0571-22931819
标签： 参保
全民参保 力争一个都不少
社保是民生之基。
我国已经初步建构了世界上最大的社保体系。 截至2013年年底， 我国基本养老、 城镇基本医疗、 失业、 工伤、 生育保险参保人数分别达到8.2亿人、 5.7亿人、 1.64亿人、1.99亿人和1.64亿人。
虽然各项社保覆盖面已达到相当规模，但截至2014年仍有近两亿人尚未参加基本养老保险，重复参保和中断参保缴费现象并存。
我国的社保远景蓝图已经描绘———到2020年， 养老保险覆盖率要达到95%， 约10亿人； 医保真正做到覆盖全体国民； 工伤、生育保险基本覆盖全体职业人群。
现在距离2020年只有五年时间。 随着参保资源饱和度提高， 过去那种外延性为主、粗放式扩面的办法边际效率递减， 社保扩面征缴的难度加大。 如何推进扩面征缴？ 如何让已参保者不断保？让不愿参保者依法参保？
精确摸清底数 全民参保登记
智者知难而上。 “这需要我们创新工作机制， 改进工作手段， 用更深入、 更精准的办法解决底数不清、 重复参保与漏保并存等问题， 实现全覆盖。” 人社部副部长胡晓义如是说。
2014年， 全民参保登记计划正式实施。该计划旨在把法律和政策规定范围内所有用人单位及个人的参加社保状况一一摸清。
全民参保登记首先以目前覆盖人数最多的基本养老保险、 基本医疗保险为基础， 先数据比对， 人社部门将参保信息与公安、 工商等部门的信息进行比对， 分出参保人员和未参保人员； 再入户调查， 核实数据； 最后是数据的集中管理和动态更新。
全民参保登记计划实施期为4年。 2014年在50个地区试点。
试点地区中， 重庆市注意采集新生儿、外地流动人员等系统未登记人员的信息， 并主动调整入户时间， 利用晚上、 双休日等在家率比较高的时段开展调查。 针对户在人不在、 长期外出、 空挂户等情况， 采取多种方式核对信息， 真正做到一户不少、 一人不落、一项不差。
浙江省杭州市运用电子社保成果， 优化整合信息系统， 建设覆盖城镇职工、 城乡居民为一体的社会保险信息系统， 推进规范化管理， 实现部门间信息共享， 确保信息准确度。
……
今年全民参保登记将完善方案和措施，将试点扩大到全国50%左右的地区，2016年至2017年在全国全面实施。
扩大政策宣传 增强制度吸引
江西九江市民黄绍明曾经常年在外跑长途货运。 一年前， 他颈椎间盘突出压迫脊椎，病情来势汹汹， 只能转到上海动手术。 住院花费的13万元压得黄绍明喘不过气， 那是他全家4年的收入。 所幸， 他参加了城镇居民医保。
“最开始总认为身强力壮， 没有想到要参保。 是我父亲背着我帮我缴钱参保的。” 参保6年时间里，黄绍明总共才缴了720元， 最终医保为他报销了5万多元并二次补助了3万元。
在记者面前， 黄绍明的脸上堆满憨笑：“我的天一下就变蓝了。 没想到医保关键时刻解了我的大难。 现在我见到亲戚朋友都劝他们一定要参保。”
2013年， 人社部的调查显示，11.4%的人表示， 单位与其协商后采取了多发工资、 不参保的方式。
这些未参保的人群， 或是由于没有参保意识， 或是因为家庭困难没有过多闲钱参加社保。
对症下药方能药到病除。
江苏省镇江市各社区联合街道社会保障协管员、 老党员、 志愿者走进居民家中， 对每家每户未参保人员讲解社会保险政策、 制定参保方案， 并对未参保人员进行家庭情况、收入情况分析， 帮助解决困难， 分类推进参保。
四川省达州市以进企业、 进社区、 进园区， 送信息、 送政策、 送服务的 “三进三送”方式， 加大了社保宣传力度， 提高了群众对社保政策的知晓度。
广东省珠海市市民通过微信可查询社保政策和办事指南， 弥补了口头宣传反复讲解、耗时长、 不直观、 理解难度大的不足， 使社保政策长期保存、随身携带、随时阅读。
……
要想增加制度吸引力， 还要在长效机制上下功夫。 不少地方的社保政策惠民实在，使得扩面参保工作得以顺利推进。
督促企业参保 注重因地制宜
参保空白点集中在小微企业和劳动密集型企业。 有的企业确实是缴费负担过重， 而有的企业则以高费率为借口逃脱参保责任。
不少地方多管齐下， 督促企业依法参保。湖北省襄阳市利用企业在税务部门缴纳企业所得税的信息资料， 组织开展社会保险扩面稽核工作成效显著， 这种扩面稽核方式， 针对性强，用时短，易于操作，立竿见影。
山东省莱芜市实施 “服务一对一” 模式，各经办机构与所包区域内企业结成参保服务对子， 从提供政策、 业务咨询， 到协助企业办理各项参保缴费业务，提供无缝隙服务。
广西自治区崇左市充分利用法律武器，率先实现五险合一征缴， 不允许选择性参保，对拒不参保的企业及相关负责人采取相应的行政处罚手段。
……
“针对社会结构急剧变化、 城镇化加速、跨地区和跨制度流动性增强的现状和趋势，在扩面工作中必须更加注重城乡统筹和制度衔接。”胡晓义说。
人社部社保研究所所长金维刚还建议：“社保的现行规定要尽快细化、 完善， 使之更具操作性。” 他说， 小微企业社保负担重的情况要予以正视，有必要适当下调缴费率。
声明：本站原创文章所有权归无忧保所有，转载务必注明来源；
转载文章仅代表原作者观点，不代表本站立场；如有侵权、违规，请联系qq：1070491083。
