养老金入市 尚存三大疑点待解

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　　目前，养老金投资股市已是大势所趋，但当前省级统筹的养老保险基金由谁来管理、可入市资金的比例是多少、入市能否确保养老金保值增值等3大问题仍待解决。

　　谁来管理养老金

　　证监会主席郭树清曾表示，可以设立一个专门的投资机构或者委托一个机构，投资资本市场。

　　目前，社会关注的养老金入市的管理机构设置主要有3种方案：第一种是由全国社保基金理事会管理；第二种是由人力资源和社会保障部设立专门的养老金管理机构管理；第三种是由地方成立养老金运营机构管理。

　　目前来看，由于全国社保基金理事会拥有丰富的资金投资运营经验，其管理的全国社保基金10年来年均收益达9%左右，业绩优异，受到多方认可，呼声较高。

　　入市比例多少合适

　　全国社保基金理事会理事长戴相龙认为，养老金投资比例应该低于全国社会保障基金，高于商业养老基金。目前规定全国社会保障基金投资股市的比例最高为40%，一般情况下占30%左右。

　　专家表示，养老金保值增值是最终目标。股市投资更应注重长期投资，应该看其5～10年的收益，而不是1～2年的收益。

　　事实上，过去十年，国家从提高上市公司质量、发展机构投资者、增强市场约束机制、提高市场透明度等多个方面完善资本市场，为养老基金投资运营提供了必要的基础条件。与此同时，养老金入市也可促进我国资本市场走向成熟。正如中国证监会研究中心主任祁斌所言，“推动社会保障和养老体系与资本市场的良性互动发展”。

　　《证券时报》

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