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南通要求建筑项目参保破解工伤维权难-工伤保险赔偿
南通要求建筑项目参保破解工伤维权难 建筑工系上“保险绳”
构建和谐劳动关系，保障职工的社会保险权益是一个重要方面。在建筑业，建筑施工的一线员工多是农民工，发生工伤后维权问题较为突出。为解决好这一问题，江苏南通市多年来实施建筑企业按建筑项目参加工伤保险政策。去年底，人社部等4部门发布《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，在国家层面肯定该参保方式。近日，山东、青海等地相继开始执行意见要求。
44岁的朱明（化名），在江苏南通某建筑公司做粉刷工。2014年10月，他在单位承建工程的二层脚手架上接料时，不慎坠落，被紧急送往医院，经抢救无效不幸身亡。2015年1月，经南通市人社局认定为工伤。根据核算，朱明的家人将获得一次性工亡补助金539100元，丧葬费28780元，朱某父母抚恤金每月各为719.5元，两个未成年女儿抚恤金每月各为719.5元。“出了这样的意外，谁也不想。但赔偿这样快而且一分不少也是没想到。”朱明家人说。
这笔钱是怎么来的呢？
按照南通市的规定，假设一项房屋建筑工程总造价为1亿元，其中的0.12%，也就是12万元为工伤保险费用，在工程概算中将强制作为单独列支，不作为竞争费，不参与竞标。目前，该市建筑业农民工已经全部纳入保障范围。据了解，截至2014年底，南通市全市工伤保险参保人数达130万人，全市工伤保险基金收入8.5亿元，工伤基金收支基本平衡，运行较为平稳。
为什么按项目参保？
建筑业是南通市的支柱产业之一。2014年，南通全市建筑业总产值突破5000亿元，平均从业人数达150万人，而从事建筑施工的多为农民工群体。南通市城乡建设局安监处处长方俊告诉记者，这一群体安全意识不强、自我防护能力缺乏、流动性大，加上建筑行业较多使用施工机械、工作环境相对简陋等特点，如果不注意安全，存在高空坠落、物体打击、机械伤害等潜在危险，建筑工人也成为安全事故多发群体。
记者随机采访了几位建筑工人，他们对合同或工伤保险都没有太多认识。业内人士告诉记者，在南通当地建筑公司中，农民工基本占了85%以上。一些农民工缺乏签订劳动合同或劳务合同的意识，为工伤后的取证带来难度；再加上这个行业人员流动性较大，有的工种干个20天就走人，在工地上意外受伤，申请工伤时却发现不在单位花名册里，很难走单位的工伤保险。
南通市华荣建筑公司董事长张进荣坦言，由于这个行业的特殊性，以前出了工伤不仅工人自己，用人单位也同样觉得无奈和无力。工伤维权问题是职工特别是农民工最关心、最迫切的问题之一。
2006年，南通开始探索建筑施工企业项目参保，规定建筑施工企业不能实现实名参保的，可以选择项目参保缴费的办法。去年底，人社部、住建部、国家安监总局、全国总工会联合发布《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，在国家层面明确提出，对于不能按用人单位参保的建筑业职工特别是农民工，可以按项目参加工伤保险。
从今年4月10日起，山东省要求建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险；对不能按用人单位参保、建筑项目使用的所有职工，按建设项目参加工伤保险。“这一规定，解决了各地普遍反映的建筑业工伤保险参保方式不够灵活的问题。”山东省人社厅工伤保险处负责人说。
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