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“一分钟之内， 我们可以调取查询全省任何一家参保单位或参保人员的所有参保信息。” 日前， 河北省人社厅工伤保险处处长槐更奇一边操作工伤保险信息系统， 一边介绍， “这个系统分为参保登记、 工伤认定、 劳动能力鉴定、待遇计发、 统计报表五大应用板块， 实现了所有工伤保险业务网上审批与经办。”
在实现省级统筹之前， 河北省工伤保险工作存在3大难题： 待遇政策标准各不相同， 业务经办程序不够规范， 基金预算管理不够科学严谨。 为解决这些问题， 统筹各地市基金平衡运行， 实现全省工伤保险事业健康发展，2013年8月， 河北省印发了 《关于工伤保险省级统筹实施意见 （试行） 的通知》， 正式开启工伤保险基金全省统筹的步伐。
工伤保险实现省级统筹后， 建立全省统一的信息系统， 引领和支撑全省工伤保险省级统筹， 迫在眉睫。
2014年1月， 河北省将秦皇岛作为试点， 首先实现工伤保险信息系统试运行。2015年6月， 河北省工伤保险信息系统全面上线运行，实现了省、 市、 县三级统一管理。截至2016年底，该系统信息库已覆盖了全省840.1万名参保人员、3597个建筑参保项目的具体信息。
数据管理更加科学规范
在工伤保险信息系统上线时，河北省专门制定了数据指标规范，将原有手工系统数据进行整理审查后， 统一录入， 确保数据规范准确。 他们还制定了严格规范的数据修改流程， 对于身份证号、 姓名、参保时间、 工伤发生时间等关键信息， 需要逐级上报至省级工伤保险管理部门， 确认无误后才能进行修改， 市、 县无权对系统信息进行随意修改， 从而保证业务数据真实准确，防止造假骗保行为。
“征缴、 认定、 鉴定、 待遇支付各个环节数据必须完全一致， 如果工伤认定决定书、 劳动能力鉴定结论上的姓名和待遇库中的不一致， 系统就会直接提示。” 槐更奇介绍， “系统上线后， 工伤认定、 鉴定、 业务经办、 基金财务工作流程全省统一。 各级经办机构只要按照系统提示正确填写相关信息， 点击提交， 便可办理业务。 数据全部实现省集中， 各级经办机构所有业务操作全部留存档案， 确保办理过程、 时限等重要信息可查询可追溯，加强了基金监管力度。”
2016年7月， 河北江龙工贸进出口有限公司职工隋俊华， 在中轴车间更换全自动液压机模具时不慎将左手挤伤， 经鉴定为七级伤残。“比如要想知道隋俊华有没有参保、他的停工留薪期是多长时间、 应当得到多少赔付， 只要将他的个人信息输入系统， 系统就能直接测算。”广宗县工伤保险所所长李艳丰告诉笔者。
据介绍， 工伤保险信息系统设置了省、 市、 县各级业务经办环节的办理权限。 以隋俊华工伤申请为例， 工伤认定、 待遇测算等工作由县级工伤保险管理机构在系统内申报， 劳动能力鉴定、 待遇拨付等由市级经办机构在系统内审核， 劳动能力再鉴定等重要环节则有省级统一管理， 减少了工作环节纰漏， 防止基金流失。 同时， 信息系统建立了异常业务审查、 处理机制。 “上级经办机构通过系统， 定期对下级经办机构办理的具体业务进行审核， 如发现错误， 可在系统内进行修改， 并告知具体经办业务的单位。”槐更奇说。
河北省还将工伤保险信息系统与社保卡系统、 企业网报系统、 公共服务系统、 银行系统、 公安系统、 民政系统、 税务系统等多个系统设置了接口。 各系统间紧密衔接， 可以进行数据交互， 实时共享数据信息。
业务经办更加便捷高效
“以前每月底我们都要做好纸质版报表， 专门跑100多公里报送到邢台市工伤保险科， 工伤保险科将全市各县区的报表整理后， 再报送到省厅工伤保险处， 来回折腾不说， 效率还比较低。 现在好了， 只要按时将报送材料传入系统， 各级经办机构就可以直接从系统调取。”李艳丰说， “2016年10月，广宗县陆丰自行车配件厂职工王新菊在工作中不慎受伤。 当时， 我们将该职工的工伤认定材料经系统发送到邢台市工伤保险管理部门， 他们就可以直接在系统中进行审核，整个过程最快当天就可以完成。”
“信息系统实现了各地之间参保缴费、 认定、 鉴定、 待遇支付等基础信息实时共享。 我们可以调取全省系统中任何一个参保人员的基础信息。 当一个参保人员已经在某地方参保， 又想在另一个地方重复参保， 输入他的个人信息时， 系统就会自动提示。” 在邢台市人社局工伤保险经办机构， 工作人员一边向笔者介绍系统功能， 一边在系统内输入了自己的身份证号码， 系统立刻显示， 此身份证号码已经在邢台市人社局参保。
据了解， 通过工伤保险信息系统，2016年河北省共受理工伤申请58588万件， 为53142万人认定了工伤； 受理劳动能力鉴定申请33757万件， 为22609万人鉴定了伤残等级，按时办结率达到100%。
决策分析更加详实精准
据介绍，工伤保险信息系统还具有全省工伤保险总体运行情况分析、 工伤预防分析、 问题预警分析等决策分析功能， 并能自动生成运行分析报告。
2016年初河北省召开工伤保险全省工作会时， 通过信息系统分析，产生了117页的2015年全省工伤保险业务运行分析报告。 根据分析报告， 河北省发现劳务派遣企业基金支出金额较高， 仅次于煤炭开采业和金属制品业。 “针对这一情况， 我们专门对全省劳务派遣企业进行了专项检查， 从缴费基数等方面予以规范， 有效避免了基金流失。”槐更奇说。
2016年， 为了减轻企业负担，河北省印发了 《关于调整工伤保险费率政策的通知》， 制定了 《关于做好2016年工伤保险费率调整工作的指导意见》， 明确了行业风险类别、 行业基准费率和费率浮动档次， 全省平均费率由1.18%降至1.0%，相比2015年为企业减负4亿元。 期间， 河北省充分运用信息系统的费率测算与调整功能， 对全省工伤保险费率降低后的收入与支出进行了严密数据测算， 为工作的具体实施奠定了基础。
“2015年， 全省共发生死亡事故1648起，突发疾病和交通事故占了工亡人数的52%。 一次性工亡补助金支出8.2亿元， 占总待遇支出的24%， 排在各项待遇支出的第二位， 仅次于占比为30%的医疗费支出……” 工作人员在信息系统中点击相关模块， 这些信息便跃然于屏幕之上。
“系统还具有各行业待遇支出情况对比、 同一行业内工伤情况分析、 同一行业劳动能力鉴定登记情况分析等多种分析对比功能， 对我们制定相关政策、 实施工伤预防提供了详实可靠的数据依据。” 工作人员说。
“工伤保险省级统筹系统建设是我省 ‘互联网+人社’ 建设的重要组成部分， 我们将不断对其优化完善， 加快管理服务创新， 以满足经办机构和服务对象多元化需求。”槐更奇说。
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