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撑起安全“保护伞” 未雨绸缪解民忧——河北省廊坊市全力推进工伤保险工作纪实
????2016年9月，河北省廊坊市工伤保险业务全面实现网上申报。这标志着廊坊市工伤保险经办进入了一个新阶段。????近年来，随着经济社会的快速发展，廊坊市逐步形成了一大批地域特色明显、经济贡献较大的劳动密集型民营企业集群，工伤保险“安全网”的作用日益凸显。????“工伤保险事关社会的和谐稳定，关系到千万个企业的发展和千万个家庭的幸福。近年来，廊坊市积极探索，充分发挥工伤保险‘安全网’‘减震器’的服务保障作用。”廊坊市人社局局长张维真说。????力促广覆盖扩面提质顺民心????廊坊市自2004年7月1日开展工伤保险工作以来，经历了快速推进、扩面提质的发展历程。参保人数由最初的5万人，发展为2016年的45万人。工伤认定案件和劳动能力鉴定数量呈逐年递增态势，工伤保险各项配套政策日趋完善，保障范围、保障能力也在逐步提高。????从2006年8月开始，为贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，廊坊市用3年时间，大力推进农民工“平安计划”，把矿山、建筑等高风险企业农民工纳入工伤保险覆盖范围。????“农民工是弱势群体，保障他们的合法权益，就是保障他们身后家庭的幸福。我们用了3年的时间，全力以赴地推进农民工参保，取得了不错的成效。”张维真说，目前廊坊市农民工参保人数达17.6万人。????力促工伤保险的广覆盖，将未雨绸缪落到实处。这是近年来廊坊市推进工伤保险事业发展的显著特征。????2006年7月，廊坊市关于事业单位、民间非营利组织工作人员参加工伤保险政策出台，让更多的工伤患者充分享受到工伤保险的保障，填补了事业单位、民间非营利组织机构工作人员工伤保险政策的空白。目前，廊坊市已有5.5万名事业单位工作人员参保，占参保总人数的13%。????2007年8月，廊坊市建筑施工企业参加工伤保险办法出台。“廊坊市出台的建筑施工企业以项目参保、动态实名制管理的参保缴费办法，最大程度上保障了建筑施工企业农民工的合法权益。”廊坊市人社局副调研员王建国介绍说。????近年来，随着工伤认定、劳动能力鉴定、业务经办工作规范化、信息化程度的大力提升，廊坊市工伤保险覆盖职业人群已达到45万人，先后共为31800余名工伤职工及供养亲属支付待遇4.5亿余元。????力求保权益破难提待应民意????1979年4月，廊坊市文安县供电局的职工张全在架设高压线过程中被高压电击伤，导致左臂截肢、双腿截肢。经廊坊市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残二级，生活大部分不能自理。但由于种种原因，张全的工伤保险待遇并没有得到落实，一家人生活陷入困境。????2010年，廊坊市解决“老工伤”历史遗留问题的政策出台，迅速为张全落实了工伤保险待遇。如今，张全每月可领取3400元伤残津贴和护理费，生活有了保障。????“真的没想到，政府能帮我解决这个难题。”张全说。????张全只是廊坊市“老工伤”政策众多受益人之一。2010年，廊坊市将“老工伤”纳入社会统筹工作顺利开展，全市共有649名国企“老工伤”人员纳入工伤保险统筹。“老工伤”人员伤残津贴、护理费、旧伤复发医疗费等都由工伤保险基金支付，有效保障了“老工伤”人员利益，减轻了企业负担。????2010年，廊坊市作为河北省首批试点市实行工伤保险市级统筹。????“我们坚持‘高站位创新思路、高效率全面推进’的工作理念，严格执行工伤保险市级统筹‘六统一’，即在全市范围内统一参保范围和对象、缴费基数和费率标准、基金财务管理、工伤认定和劳动能力鉴定、工伤待遇支付标准、业务流程和业务信息系统，取得了积极成效。”廊坊市人社局工伤保险管理中心主任张玉柱说，推行市级统筹四年来，廊坊市工伤保险参保人数增加78%，基金征缴额增加300%，基金抗风险能力明显增强。????2012年4月，廊坊市工伤保险定期待遇实现市级社会化发放，工伤定期待遇8连增。供养人员定期待遇实行社会化发放，减轻了参保单位工作负担，调动了其参保积极性；消除了之前单位代发环节中可能存在延迟发放、不足额发放等风险，有效地维护了工伤职工的合法权益，维护了社会稳定。????力保服务优创新规范解民忧????倾尽全力为参保企业和工伤职工提供优质的服务，千方百计规范经办流程，创新经办手段。这是多年来廊坊市不断追求的目标。????“现在我们工伤认定工作平均每天接待来人来访、电话咨询70多人次，工作量骤然增大，对认定工作提出新要求。”长期在工伤保险认定工作岗位工作的王殿光说，为了更好地为群众提供服务，廊坊市把“依法行政，及时准确”作为工作目标，通过规范操作、创新调查方法、召开案例分析会等完善各项程序，确保工伤认定及时合理。????2012年5月，廊坊市开通的工伤人员远程指纹认证系统，方便了工伤职工以及供养亲属进行资格认证。2014年10月起，同时推行工伤保险供养人员人脸识别系统。随着智能手机客户端的开发使用，如今，供养人员足不出户就能轻松完成资格认证。????2014年，廊坊市开展了“工伤鉴定送下乡”行动，在文安县、大厂县加设站点，每月组织市劳动能力鉴定委员会专家深入基层一线，为工伤职工就近就地进行伤残等级评定。对重症患者、行动不便或家庭条件困难的职工，专家进行上门服务。????“服务下基层，工伤鉴定更趋人性化，这是根本，亦是方向。”廊坊市人社局工伤保险科科长王钧说。（王宝杰 张晓伟）
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