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[甘肃]天水市推进农民工参加工伤保险工作通知
天水市人民政府办公室关于加快推进农民工参加工伤保险工作的通知 各县区人民政府，市直政府有关部门： 根据国务院《工伤保险条例》和《甘肃省人民政府办公厅批转省劳动和社会保障厅等10部门关于实施农民工“平安计划”加快推进农民工参加工伤保险工作意见的通知》（甘政办发〔2006〕74号）精神，为做好农民工“平安计划”的贯彻实施工作，结合我市目前建筑企业及其农民工参加工伤保险比例低、扩面难度大的实际，现通知如下： 一、充分认识加快推进建筑企业及其农民工参加工伤保险的重要意义，切实提高贯彻实施“平安计划”的自觉性 做好建筑施工企业及其农民工参加工伤保险工作，是贯彻《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）精神，保障农民工社会保障权益的一项重要工作，今年是实施“平安计划”的最后一年，也是全方位推进建筑施工企业及其农民工参加工伤保险的提速年，国家有关部委明确提出，要以建筑施工企业及其农民工参保为突破口，全力推进农民工参加工伤保险，年底前还要组织开展“平安计划”实施情况的评估验收。为了全面落实和维护农民工合法权益，市委、市政府在《天水市人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（天政发〔2007〕99号）文件中明确要求“依法将农民工纳入工伤保险范围，相关部门要将农民工工伤保险列入社会保险费征缴、企业工商登记、安全许可证发放、安全生产监督监察及工会工作的重要内容及必备条件，督促高风险企业为农民工办理工伤保险。”各县区政府和市直各有关单位要从依法维护农民工合法权益、维护社会公平正义，保持社会和谐稳定的高度，充分认识贯彻实施农民工“平安计划”的重要性，切实加强组织领导，各相关职能部门要在各自的职责内做好建筑施工企业及其农民工参加工伤保险的监督管理和协调保障工作，密切配合，加强协调和沟通，形成工作合力，共同做好建筑企业及其农民工参加工伤保险工作。 二、加强组织领导，精心组织实施 各县区政府和市劳动保障、建设等部门要加强对建筑企业农民工参加工伤保险工作的组织领导，建立和完善内部管理制度，做好各自职能工作，使农民工“平安计划”实施工作落到实处。从二00八年一月一日起，各级建设行政主管部门要从加强安全生产的高度出发，要求建筑施工企业在工程项目开工前必须为在建工程施工工地所有农民工及其他员工办理工伤保险，建设工程项目审批主管部门负责通知并监督建设单位向施工所在地劳动保障经办机构办理参保手续并缴纳工伤保险费后，方可按程序换发施工许可证；各级劳动保障部门及其经办机构应依据《天水市工伤保险实施办法》的规定，要积极主动为企业参保提供方便、快捷的服务，及时做好参保手续办理、工伤认定、伤残鉴定及待遇支付的各项工作，并及时向建设行政主管部门通报企业参保进展情况和存在的问题，以取得配合与支持，形成合力，共同推进参保扩面工作。 建立市、县区建设单位工伤保险问题联席会议制度，专门负责研究建设企业发生重大工伤事故后特殊问题的处理事宜。联席会议成员单位由各级劳动保障部门、建设工程项目审批主管部门、安全生产监管部门以及建设单位、建设施工企业法人组成，办公室设在各级劳动保障部门。 三、明确工作职责，严格工作程序 （一）按照《天水市工伤保险实施办法》规定，我市行政区域内的工伤保险实行层级管理。市级工伤保险经办部门负责市级建设工程项目审批主管部门审核的建设单位工伤保险工作；县区工伤保险经办部门负责本行政区域内项目审批主管部门审核的建设单位工伤保险工作。外埠建筑施工企业的工伤保险工作由建设项目所在地工伤保险经办部门负责办理。 （二）参保手续 的办理、缴费及待遇支付依照建设工程项目审批权限，在建设工程项目开工报告审批前，由建设工程项目审批主管部门向建设单位发出《天水市建设领域农民工参加工伤保险及缴费通知书》，负责通知并监督建设单位到施工所在地工伤保险经办机构办理参保手续并按所核基数足额缴费后，按程序核发施工许可证。 1.参保手续的办理及缴费按以下程序进行 （1）建筑施工企业向在建工程所在地的工伤保险经办机构（下称经办机构）申请办理，并提供以下资料（原件及复印件）： ①建筑施工合同； ②《建设工程施工招标中标通知书》； ③国、地税务登记证； ④企业营业执照； （2）建筑施工企业为在建工程施工工地职工办理工伤保险，其缴费基数以工程项目施工承包合同总造价的20％作为人工工资总额，按1％的费率缴纳。缴费总额由在建工程所在地经办机构核定，并开具缴费核定表，由工程施工总承包企业在工程项目开工前一次性向地税机关缴纳。经办机构依据《社会保险专用缴款书》出具该工程已参加工伤保险的《工伤保险参保证明》； （3）在建工程所在地建设行政主管部门的安全或质量监督机构依据《工伤保险参保证明》办理施工安全备案手续，市建设行政主管部门依据以上证明与手续办理《建筑施工许可证》。 2.参保人员与参保期限的确认建筑施工企业在建工程施工项目在开工后五日内向经办机构申报职工花名册及在建工程项目的施工期限。 （1）职工花名册应当载明职工的真实姓名、身份证号码、工种、施工期间居住地的具体位置、工程施工地、施工期限、参保时间、劳动合同签定时间以及劳动合同书编号。施工期限为职工参加工伤保险的有效期限。 （2）工程项目工程期内人员有变动的，应在两日内向经办机构提供人员变动花名册。用人单位所报送的职工花名册上载明的职工工伤保险关系自申报之次日起生效。 因属紧急情况临时增加或调用人员等特殊情况未能及时报送增员职工花名册，临时增加或调用人员在48小时内发生工伤事故的，由劳动保障行政部门、建设行政部门、安监行政部门进行确认后，按参保职工处理。 建筑施工企业职工在施工工地上的期限按职工工种和工程进度由企业填报，最长不得超过工程项目合同期的期限。 3.工伤职工的待遇支付 （1）建筑施工企业为在建工程工地职工办理工伤保险后，其参保职工的工伤认定、劳动能力鉴定以及工伤保险待遇按《工伤保险条例》、《天水市工伤保险实施办法》及有关规定执行。 （2）在建工程项目施工工地职工在遭受工伤事故伤害后，用人单位必须在24小时内向参保地劳动保障行政部门、经办机构报告，并按《工伤保险条例》规定在30日内为职工提出工伤认定申请。 建筑工程施工总承包企业或专业分包企业、劳务分包企业作为具备法定资质的用人单位，应当履行为职工提出工伤认定申请、办理工伤伤残鉴定和工伤待遇的责任和义务。用人单位部按《工伤保险条例》规定为职工提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系家属、企业的工会组织可作为申请人，在职工遭受事故伤害发生之日起一年内，直接向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。 （3）确定建筑企业职工本人工资，采取与职工职业技术资格等级挂钩的办法。职业技术资格等级分普工、技工两个等级，月工资分别按上年度全市社会月平均工资的60％（普工）、80％（技工）计算，作为职工遭受工伤事故伤害后享受工伤待遇的本人工资。 经办机构在审核工伤保险待遇时应当严格核对工伤职工的职业技术等级证书原件，按其持有的职业技术等级计算本人工资，计发工伤保险待遇。对未取得职业技术等级证书的工伤职工，其本人工资按上年度全市社会平均工资的60％计算。 （三）强化劳动保障执法监察，确保工伤保险顺利进行 （1）建筑企业将工程（业务）或经营权违反规定发包、法定资质或用工主体资格的分包给不具备法定资质或用工主体资格的组织或个人的，该组织或个人招用的职工发生工伤的，由具备法定资质或用工主体资格的企业单位、或发包方承担用工主体责任。 （2）建筑施工企业违反《工伤保险条例》及有关规定，不为职工缴纳工伤保险费，不能提供经工伤保险办机构出具的有效《工伤保险参保证明》的，建设行政主管部门不得办理施工安全备案手续和《建筑施工许可证》。 （3）对拒不参加工伤保险的建筑施工企业，劳动保障行政部门依据《工伤保险条例》第三条和《社会保险费征缴条例》第二十三条的规定，依法予以处罚；建设行政主管部门暂扣或吊销《安全生产许可证》等有关证件。 四、结合实际，广泛开展形式多样的宣传活动 建筑行业及其农民工参加工伤保险工作涉及面广、政策性强，各县区政府要组织劳动保障和建设部门积极主动深入建筑施工企业做好宣传、动员和督察工作，加强对建筑企业的法律宣传和教育，提高建设单位和企业经营者的法制意识，增强建设单位依法参加工伤保险的自觉性，增强农民工维护自身合法权益的意识，促进建筑施工企业持续、健康、和谐发展。附件：1.天水市建设领域农民工参加工伤保险及缴费通知书 2.天水市建筑领域农民工参加工伤保险证明 二○○八年一月九日附件1 天水市建筑领域农民工参加工伤保险及缴费通知书 ____________________________（建设单位） 根据国务院《工伤保险条例》规定，你单位应参加工伤保险并足额缴费，请在签订工程承包合同前，到工程施工所在地的劳动保障部门工伤保险机构办理相关手续，并将参保证明报建设主管部门及招标办备案。未办理上述手续的，该施工项目不许开工建设。 建设工程项目审批行政部门签章 年 月 日附件2 天水市建筑领域农民工参加工伤保险证明 天水市建设工程项目审批行政部门： _____________________于_______年___月___日已办理 工伤保险参保手续并已足额缴纳工伤保险费_______万元。 特此证明 天水市医疗保险中心 年 月 日
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