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江苏省镇江市丹徒区全面做好工伤认定工作
为保证每一起工伤认定做到客观公正，维护好劳动者、用人单位利益，镇江市丹徒区人社局认真开展工伤申报资料审查和工伤案情实地调查工作。 截至目前，全区共受理全区各类工伤案件申报238起，其中认定为工伤的226起，不予认定工伤的2起，中止认定程序的6起，经调解撤诉的15起。在工伤认定案件中因工作时间、工作场所、工作原因受到事故伤害的工伤案件195起，占受理总起数的81.9%，受理在上下班途中交通事故伤害的工伤案件27起，占认定总起数的11.3%，受理其它原因伤害的工伤案件13起，占认定总起数的5.4%；认定工亡案件3起，占受理总起数的1.2%。 调查相关人员100余人次，制作工伤调查笔录120余份。其中，行政复议案件2起，比去年增加1起，复议率比去年降低100%；行政诉讼案件10起，比去年增加5起。行政复议与行政诉讼案件均无败诉。全区全年特殊工时审批19起，有效地维护了劳动者和用人单位的合法权益，促进了社会和谐稳定，保障了该区经济发展。 在做好统计工作的同时，也发现了一些问题。 一是劳动者参加社保的普及率仍需提高。今年以来在工伤认定案件中参加社会保险的179起占总数的75.2%，未参加社会保险的59起占总数的24.8%。也就是说近四分之一的劳动者没有参加社会保险。从调查中发现这些部分未参保人员大都集中在：一是人员流动性大的企业如建筑行业；二是小微企业；三是企业新录用的人员。 二是劳动者法规意识和自我保护意识仍需加强。有两类情况比较普遍，第一类是建筑领域，建筑工程的总包、转包、分包，劳动者不注意与用人单位签定劳动合同，一旦发生工伤事故造成劳动关系取证困难，无法正常进行工伤认定程序；第二类是交通事故，职工在上下班途中发生非本人主要责任的交通事故可以进行工伤认定申请。但是如何区分是不是“非本人主要责任”人社行政部门就要依据交警部门出具的《交通事故认定书》。可是在实际操作过程中有的职工在发生交通事故后没有及时报警或不知道报警，这就造成工伤认定取证困难，劳动者就白白丧失了维护自身权益的条件。 三是工伤调查取证的难度大。一是工伤申报时限是一年，有的劳动者快到时限了才来报，由于间隔长案时的人证、物证都难取得，给调查带来很大的难度；二是工友不敢帮助证明，工友证明是工伤认定过程中的一个重要环节，可是实践过程中有的劳动者迫于要在用人单位继续工作不敢出面帮助受伤的工友证明；三是作伪证，有的企业老板编造、虚报虚假信息给调查工作带来极大的难度。（殷步楼 王度）
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