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伤有所保 让劳动者无后顾之忧———长沙市人社局工伤保险工作纪实
“工伤保险是一项暖人心的事业，当劳动者遭遇工伤事故时，只有用心、用爱、用情，才能干好这一事业。”这是湖南省长沙市工伤保险管理服务局局长陈贵平的工作理念。 近5年里，陈贵平和他的同事一起为长沙市数万名劳动者撑起安全保护伞。近日，陈贵平被评为感动中国之感动湖南十大人物。 创新参保模式项目参保全员覆盖 2015年11月20日，在湘雅博爱康复医院病房里，近3个月不能独立行走的职工康胜文缓缓地自己走出病房…… 这一幕，让一直陪护左右的亲友们激动不已。在此之前，他从事外墙贴砖工作，不小心从楼上摔下来，直接伤到了脊椎，导致下肢完全不能动弹，每天的生活起居离不开他人照料。 灾难无情，工伤保险有情。从意外受伤到现在几个月时间里，工伤保险基金已支付康胜文相关费用近10万元， 医疗费、伤残津贴、生活护理费等还将继续产生。“在康胜文生命之舟艰难前行的过程中，如果说医务人员的努力是为他撑起的一叶风帆，那么工伤保险政策则是一江春水，让医务人员有机会扬帆起航。”湘雅博爱康复医院医保科科长张珍动情地说。 康胜文能康复，其背后是长沙市工伤保险管理服务局创新工伤保险参保模式的结果。 2009年，陈贵平任长沙市工伤保险管理服务局局长。他告诉记者，上班的第一天，就有不少在建筑工地受伤的工伤职工来到他办公室寻求帮助。看到一双双渴望得到帮助的眼神，陈贵平暗自下定决心，一定要拿出一套完善的建筑业工伤保险参保制度模式，来保障劳动者的权益，让他们伤有所保。 说做就做，这是陈贵平的工作风格。建筑工地一直是工伤事故的频发地。他召集局里的骨干人员深入长沙市大小建筑工地走访调研。在调研过程中发现，建筑行业由于农民工流动性大、用工难以规范、岗位难以固定、工资收入无法统计、劳动合同签订率低等原因，导致建筑行业务工人员长期游离于工伤保险覆盖范围之外。 2010年9月，经过一系列的论证、调研之后，长沙市启动了建筑行业务工人员按“项目参保、一次趸缴、全员覆盖、服务全程”的参保模式。为了实现工伤保险建筑行业全覆盖，长沙市工伤保险管理服务局整合资源，争取相关部门的支持。他们多次与住建、安监、工会等部门会商，形成全社会为建筑行业务工人员参加工伤保险的合力。 情系工伤职工让他们重树生活信心 在陈贵平看来，工伤保险不仅要对工伤人员进行经济补偿、提供医疗费，而且要通过职业康复、社会康复等服务，最大限度地恢复他们的生活能力和职业劳动能力，让他们能够重新就业。 陈贵平说，一些工伤职工在经历了重伤后，精神难免受到打击。在伤病和精神双重压力下，他们往往会失去生活的信心。对此，工伤保险管理服务局委托长沙市职业技术学校和湖南省康复中心，对工伤职工进行职业康复问卷调查，了解其心理状况和生存就业情况，确定培训项目，帮助工伤职工重树生活信心。 25岁的牛晓兵在越南援外工地施工时，不幸被重物砸中颈部，成为一名颈段脊髓损伤者，俗称高位截瘫患者。 面对突如其来的打击，牛晓兵一度失去活下去的勇气。关键时刻，长沙市工伤保险管理服务局雪中送炭，给他提供了医疗手术、医疗康复、职业康复等治疗。 在职业康复治疗期间，牛晓兵根据自己的身体条件，选择了乒乓球运动作为自己以后的职业。在去年9月结束的全国第9届残疾人运动会暨全国第6届特奥会上，他荣获男子乒乓球单打冠军。 牛晓兵在接受记者采访时说：“是长沙市工伤保险管理服务局给了我活下去的勇气，非常感谢他们给予我的帮助。” 职业人群全覆盖让更多劳动者受益 为了让工伤保险惠及更多的劳动者，长沙市工伤保险管理服务局在2013年出台了《小型服务行业、季节性用工企业和煤矿企业参加工伤保险办法》。该 《办法》，让20万名劳动者获益。 在长沙市工伤保险管理服务局的积极推动下，工伤保险覆盖范围不断扩大，由原来单纯的城镇企业、城镇职工，扩大到所有企事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的小型服务行业、季节性用工企业及建筑行业农民工，从政策上实现职业人群全覆盖。 截至2015年年底，长沙市工伤保险参保人数达136.4万人，与2009年相比，参保人数翻了1番；有1.88万人次享受工伤保险待遇，基金支付4.9亿元。目前，长沙市工伤保险缴费费率在湖南省最低，但抗风险能力最强。 陈贵平说：“扩大工伤保险覆盖面，是充分发挥工伤保险基金共济功能、保障工伤职工权益、分散用人单位风险的前提和基础。只有达到一定的覆盖面，才能让工伤保险惠及更多的劳动者”。 2015年9月，人社部等4部门到长沙市督查建筑行业参加工伤保险工作，督查组对长沙市工伤保险工作给予了充分肯定。 掌声响起。陈贵平却谦虚地说：“近年来，我们为工伤保险做了一些事情，积累了一些经验。但离不开市委、市政府、市人社局对工伤保险工作的支持和关心，离不开全局干部职工对工伤保险工作的辛勤付出。”
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