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编织职业安全保护网——六安市工伤保险工作纪实
“截至9月底， 我市工伤保险参保人数达28.8万人，基金收入6100万元；2036名职工享受工伤保险待遇，基金支付5180 万元。”谈起工伤保险工作， 安徽省六安市人社局局长王永峰如数家珍。 近年来，六安市扩大工伤保险覆盖面，探索工伤预防新路径，加强基金监管，不断提高工伤待遇水平，使工伤保险制度稳健运行， 为劳动者编织了一张安全可靠的职业保护网。 确定目标 力促实现全覆盖 为了实现工伤保险目标任务，每年年初，六安市人社局就将目标任务以市政办文件形式分解到各县区。年中，他们总结半年工作， 并把结果通报全市，对存在问题的县区通报到县区政府。年底，他们对未完成任务的县区实行社会保障一票否决制。 在工伤保险扩面中，六安市将农民工作为重点。今年，他们以建筑业参保为扩面重点，以项目部名义参加工伤保险，并规定没有人社部门开具的参加工伤保险证明，对新建项目不开具开工许可证，对在建项目不出具验收证明书，督促在建和新建项目全部参加工伤保险。截至今年9月底，该市72个建筑施工项目都参加了工伤保险，覆盖农民工1.02万人。 为进一步扩大工伤保险覆盖面，六安市政府出台了《公务员参加工伤保险办法》，从2015年12月1日起，该市1.5万名公务员将全部参保。另外，六安市人社局的工作人员深入企业发放宣传资料；召开座谈会，从化解企业风险、维护劳动者权益的角度，用鲜活的案例宣讲工伤保险政策，激发了用工单位和劳动者的参保积极性。他们通过经办稽核、联合稽核、重点核查等方式，对参保人数、缴费基数、待遇支付等情况进行审核，确保单位应保尽保、基金应收尽收。目前，六安市工伤保险实现了全覆盖。 因地制宜 探索预防新路径 今年5月，六安市医保中心会同人社局工伤保险科，对尘肺病参保患者进行诊断。他们与医疗专家一起，携带检验设备，深入大昌矿区，对538名新员工进行岗前健康检查，筛选出20名尘肺病疑似患者，杜绝了职业病输入式转移。 为从源头上控制工伤事故和职业病的发生，六安市积极探索工伤预防长效机制。他们设立工伤预防机构，由熟悉矿山企业安全生产的安监人员、矿业专家、工伤保险业务员等，对参保企业工伤预防制度的执行情况监督检查；开展工伤预防教育，定期组织企业对从事工伤保险人员进行培训，对事故分析研究，降低了工伤事故的发生。同时，他们制定了工伤事故预防办法，要求参保企业制定措施， 如职业危害岗位用工备案制度、职业健康监护检查制度、安全生产管理办法等，并在醒目位置张贴公示。 因地制宜开展培训是六安市医保中心的工作亮点。他们对经济开发区、霍山等山区企业，开展上下班安全教育和安全操作培训，累计培训20场次，培训企业负责人和员工3.6万人次，使企业职工驾驶摩托车上下班途中死亡事故发生率下降了30%，生产操作过程中事故伤害下降了40%，减少了工伤事故的发生。 康复治疗 帮助患者重返社会 金寨县工伤职工田某，经过为期1年的职业康复训练，在医院组织的残疾人运动会比赛中，制作的十字绣获得第一名。田某不仅身体得到了康复治疗，而且获得了新的技能。在六安市，像田某这样享受康复治疗的工伤职工有230人次，赢得用人单位和工伤人员的好评。 为确保工伤康复质量，促进工伤人员尽早回归社会，六安市选择了3家医院为工伤职工的康复定点医疗机构，使具有康复价值和康复愿望的工伤职工得到及时有效的治疗。今年以来，该市支付工伤康复费用230万元，58人次享受了工伤康复治疗。 针对工伤康复服务项目支付标准不齐全、康复费用结算不及时、康复对象确认程序不完整等问题，六安市出台了 《工伤康复管理办法》《工伤康复服务项目标准》，提高了工伤康复服务水平。 浮动费率 促使企业参保 “是工伤保险给了我儿子第二次生命，也给了我一个完整的家。”工伤职工姜某的父亲动情地说。 姜某遭遇工伤事故造成肝、胆、 脾、 胰腺损伤，在安徽省立医院治疗多日不见好转， 后转至南京解放军总医院继续治疗，但面临个人无力承担巨额医疗费用、企业资金周转困难，难以拿出大额资金的问题。六安市医保中心知道此情况后，采取特事特办的方法，让该公司拿出10万元周转，工伤保险基金分段报销医疗费用，保证了姜某工伤治疗需要。姜某累计报销工伤医疗费用163万余元，使其奇迹般地治愈出院。 实行浮动费率、调动参保单位积极性，是六安市创新工伤保险管理工作的一大特色。2013年、2014年，该市对920家、1065家参保单位进行了费率浮动，2015年9月浮动860家参保单位费率。费率调整后，该市每年为企业减负2300万元，参保职工的工伤待遇不受影响， 并且会随统筹地区职工平均工资等情况逐步提高。目前，该市基金略有结余，保障能力和抗风险能力显著提高。
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