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开展群众路线教育实践 化解工伤保险矛盾焦点
2013年，云南省工伤保险行政、鉴定、经办队伍，坚持服务于“促发展、保就业、惠民生、求稳定”的发展大局，深入开展党的群众路线教育实践活动，上半年工伤保险各项工作取得新的明显成效。——不断宣传带领群众。在《工伤保险条例》颁布10周年之际，在全省开展以“贯彻落实《条例》和云南省《实施办法》为主题”的宣传活动，广大劳动群众积极响应,参保愿望强烈。——制度覆盖更多人群。首次参保人数突破300万大关，实际参保324.33万人，提前半年完成部下达我省305万人目标任务的106%。其中机关、事业单位102.89万人，农民工86.7万人。——大幅提高工伤待遇。自2013年1月1日起，第8次调整提高工伤职工伤残津贴、生活护理费及工亡职工供养亲属抚恤金标准，调整待遇人数为26812人，支出4.76亿元，全面实现人均待遇翻两番。——认定和鉴定更规范。加强对州市工伤认定和鉴定工作的指导，认定工伤9083人，行政复议诉讼分别11件、19件，同比下降79%、68%；受理劳动能力鉴定申请4647人，评定伤残等级3463人。——预防康复稳步推进。依据新《条例》及省里配套《实施办法》，工伤预防费从基金中列支，用于政策宣传、业务培训、事故勘察和疑难案例研究等工作支出，积极探索工伤预防工作新模式。 要求整合16个统筹地区定点医疗康复管理资源，实现“五个统一”，定点机构资格审批统一；服务协议签订统一；费用审核支付统一；药品和诊疗服务项目统一；信息网络系统管理统一。近期我省主要坚持“以点带面抓落实，统筹兼顾破难题”的工作思路。先后于7月23日、24日随部工伤保险司刘梅司长、颜清辉副司长一行，深入玉溪市部分县调研，在云南省怡园康复医院和石林天奇医院召开了工伤职工及医务人员参加的党的群众路线教育实践活动征求意见座谈会。 座谈会上，工伤职工参与互动，畅所欲言，各抒己见，表达了受伤害后身体上的伤痛，心理上的压力，以及康复治疗给他们带来的希望。咨询了工伤保险的有关政策，如工伤认定和劳动能力鉴定申请的时限、工伤认定劳动能力鉴定前后待遇标准及支付等问题，现场解答并处理工伤职工所提出的问题，同时对《条例》和《实施办法》的贯彻落实执行情况进行讲解。会上工伤职工纷纷表示，感谢人社部门的工作人员深入群众，倾听工伤职工的心声，帮助他们解决治疗康复及生活上的实际困难的这种工作作风。人社部门的同志表态要在以后的工作中将加强工伤保险政策的宣传力度，提高群众对政策的知晓率，帮助群众准确理解政策精神，使党的工伤保险惠民政策真正发挥作用、惠及广大职业人群，以实际行动践行党的群众路线教育。 8月8日又召开全省工伤认定和劳动能力鉴定工作座谈会，着力研究解决工伤保险工作中重点、难点问题，提高新形势下群众工作的执行能力。 这次工作座谈会，针对群众路线教育的新要求，再次听取了各州市工伤保险工作情况汇报，尤其是工伤认定和劳动能力鉴定工作出现的新情况、新矛盾和新问题，组织昆明、曲靖、玉溪、楚雄四个州市作了经验做法交流。厅工伤保险处、劳鉴办就认定和鉴定工作的政策、标准和业务作了培训指导，并联系教育实践活动传达了全国工伤保险工作座谈会会议精神。张玉祥副厅长在会上立足解决群众反映的突出问题，从保障工伤职工权益出发，对全省工伤保险工作进行了总结分析、提出要求。他在总结时指出，我省工伤保险从群众中来，到群众中去，国务院颁布《工伤保险条例》10年来，制度逐步健全，制度吸引力提升。主要从“政策措施逐步完善、覆盖范围不断扩大、保障水平持续提高、老工伤遗留问题得到解决、服务质量不断提高”五个方面进行了概括总结。他在会上还分析了当前及今后一段时期工伤保险面临的复杂形势，即：对外开放“桥头堡”建设对“应保尽保”提出的新要求；城镇化建设发展进程加快解决城乡“二元”结构提出的新挑战；就业方式多元化给工伤认定把握提出的新课题，并结合开展党的群众路线教育实践活动，对下一步的工伤保险工作提出了六点要求，一是不断构建政策法规体系，二是积极推进参保扩面工作，三是完善工伤预防管理机制，四是整合医疗康复服务管理，五是规范认定及鉴定程序，六是探索工伤保险省级统筹。他在会上特别强调，要在实践活动中克服形式主义、官僚主义。针对煤矿、建筑等高风险行业、服务业农民工参保问题，要妥善解决各险种“捆绑式”参保的问题，优先解决其参加工伤保险；机关、参公单位参保，不作费用清偿，不双重享受待遇，纳入市级统筹管理，努力实现将所有职业劳动者纳入工伤保险制度覆盖范围，参保率达到80%以上。要求在受理工伤认定工作中，对于事实明确，不构成伤害等级的工伤，普遍实行简易工伤认定程序。实施工伤保险服务下沉工程，把工伤保险服务放到社区、乡镇劳动保障工作站（所），把服务送到工伤职工身边。切实把教育实践活动的要求落实到具体工作中。
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