申请工伤认定必须提交证人证言吗?

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申请工伤认定必须提交证人证言吗?

《工伤保险条例》第十八条规定：提出工伤认定申请应当提交下列材料：(一)工伤认定申请表;(二)与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料;(三)医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。在这里，我们并没有看到申请工伤认定要提供证人证言。

《工伤认定办法》第五条规定：提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交下列材料：(一)劳动合同文本复印件或其他建立劳动关系的有效证明;(二)医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。在这里，我们同样没有看到申请工伤认定要提供证人证言。

证人证言是如何成为申请工伤认定必交材料的呢?

就石家庄地区为例：一旦提出上述的法律依据，这些地区的劳动保障部门会理直气壮的拿出一张他们自制的《石家庄市工伤保险宣传材料之一》的宣传小册子。

是不是地方法律规定必须提交证人证言呢?

《宣传材料》列明申请工伤认定需要提交的材料中，关于证人证言这一项是这样表述的：现场目击证人出具的证人证言(附上证人的身份证复印件和联系电话)及其他旁证材料(如：物证、书证、照片、录音等)，从上述文字表述来看，很明显，是在有现场目击证人的情况下，才可能出具证人证言。我们不难想象，发生工伤时，没有现场目击证人的，就可以不提交证人证言。

做一假设，100名煤矿工人下井全部遇难，难道因为没有现场目击证人，就不能申请工伤认定吗?发生工伤后，多数工友害怕作证后遭到老板的报复，不便作证。难道老板恐吓其他职工，让其他职工不去为工伤职工作证，就可以不用承担工伤待遇了?

深层次分析，上述问题难道我们的这些主管部门没有意识到吗?我想不是的，更多的恐怕还是执法僵化、推脱责任、怕承担责任。

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