工伤保险得到稳步推广

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自2003年4月27日《工伤保险条例》颁布并于2004年1月1日实施以来，各地劳动和社会保障部门全力推进工伤保险扩面，不断完善配套政策，狠抓基础管理服务，大力加强机构队伍建设，工伤保险工作取得较快进展。

工伤保险制度框架基本确立。以国务院颁布《工伤保险条例》为标志，建立适应社会主义市场经济体制要求的工伤保险制度基本确立，为工伤保险事业的长远发展奠定了基础。根据《条例》的授权，劳动和社会保障部陆续出台了关于参保、费率、认定、鉴定等方面的配套政策；制定发布了国家工伤保险药品目录等项标准，修订后的劳动能力鉴定标准已经通过专家评审，即将报国家标准化管理委员会批准实施；《工伤保险业务经办管理规程》等经办工作规程逐步完善；各地普遍出台了《条例》实施办法，并陆续出台了一系列的配套政策标准和工作规范，为工伤保险制度运行奠定了扎实的基础。

工伤保险参保人数大幅增加。到2006年3月底，工伤保险参保人数增加到8633万人，比2003年的4575万人将近翻了一番。工伤保险实施范围由各类企业扩展到了有雇工的个体工商户、事业单位、民办非企业单位。目前事业单位参保人数已达334万人，有雇工的个体工商户参保工作在一些地区也已起步。农民工特别是高风险企业农民工参保工作逐步推进。截至2005年底，农民工参保人数达1252万人，占全部参保人数的15%。各地将推进农民工比较集中的煤炭等高风险企业参保作为工伤保险扩面的重点，进一步明确了统筹方式、费率、缴费方式等相关政策，运用安全生产许可证发放等强制手段，通过典型引路、分类指导，推进了煤矿企业参保。截至2005年底，几个主要产煤省份国有重点煤矿企业基本实现全部参保。

工伤保险基金征缴和管理工作进一步加强。工伤保险基金收缴率逐年提高，由2003年的93%提高到了去年底的96%。工伤保险基金收支规模从2003年的65亿元增加到2005年的140亿元。工伤保险基金经办管理工作进一步规范，确保了工伤保险基金的安全完整和平稳运行，在安全生产形势严峻的情况下，保证了参保职工各项工伤待遇的及时足额支付，较好地维护了工伤职工的合法权益。

工伤预防和工伤康复工作开始试点。工伤预防工作在一些地区已经起步。在落实和完善行业差别费率、企业浮动费率机制，促进企业注重安全生产、强化工伤预防的同时，一些地区也在落实工伤预防资金渠道方面取得了新进展，已有11个省份明确了工伤预防费用开支渠道，开展了工伤预防宣传、培训、健康检查等项工作，在预防工伤事故、消除或降低职业危害方面取得了积极的成效。工伤康复多种模式的试点工作也在进行。

工伤保险管理服务水平有了明显提高。随着机构队伍建设的推进，工伤保险管理和服务工作逐步展开。工伤认定和劳动能力鉴定工作进一步加强，去年共受理工伤认定申请52万件，受理劳动能力鉴定申请为38.8万件，工伤认定、劳动能力鉴定的质量明显提高。工伤保险医疗机构的协议管理等项基础制度进一步完善，工伤保险经办管理服务水平明显提高。2005年，享受待遇人数从2003年30万人增加到65万人。工伤保险在保障工伤职工权益、分散企业风险、促进社会和谐稳定方面日益发挥出重要作用。（劳动保障部提供）

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