探索预防新模式 筑牢基金“防火墙”

无忧保工伤保险早报:工伤预防是 三位一体 工伤保险制度的重要组成部分， 对避免和减少工伤事故和职业病发生， 切实有效保障职工生命安全， 减少经济损失， 促进企业发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。 四川省成都市作为人社部确定的全国54个工伤预防试点城市之一， 自2015年启动工伤预防试点以来， 深入探索工伤预防新模式。 近3年来， 全市工伤保险参保人数从2015年的346.11万人增长至目前的423.81万人，增幅22%；工伤案件从2015年的1.27万件下降至2017年的1.10万件， 降幅13.5%； 工伤保险基金支出从2015年的5.63亿元下降至2017年的4.44亿元，降幅21%。

健全政策制度体系创新工作长效机制

工伤预防是一项系统性工程，涉及多个职能部门的参与。 成都市在推进工伤预防试点中， 始终坚持政府主导、 部门联动。 市一级和试点区县均建立了工伤预防试点联席会议制度， 人社、 财政、 卫计、 安监等部门参与其中， 充分发挥部门各自职能优势， 形成推进工作的合力。

成都市在国家现行工伤预防法律法规框架下， 制定出台了 《成都市工伤预防试点管理暂行办法》《成都市工伤预防试点业务经办管理规程》 等制度文件， 明确了试点的原则、 范围、 部门职责、 基金管理、 项目确定、 项目管理、 经费使用、 机构条件、 绩效评估、 项目监督， 以及工伤预防费预算管理、 结算支付、 第三方机构的监督核查等相关制度和业务经办流程。 9个参与试点的区县也相应完善了实施细则和措施办法。 其中， 武侯区以区政府办名义制定出台了 《成都市武侯区工伤预防试点管理办法》， 进一步强化了政府在工伤预防工作中的牵头引领作用， 并通过建立健全预案机制、 责任机制、 巡查机制、 考核机制、 奖惩机制， 实现了安全社区建设与工伤预防试点工作有机结合， 进一步创新了工伤预防模式。

推进主体责任落实全方位全过程监督

成都市人社局作为工伤预防试点牵头部门， 按年度向试点区 县下达 年度工伤预防实施计划， 通过对用人单位工伤事故和职业病发生率、 工亡和高等级伤残、 工伤保险费支缴率等数据比对， 依据客观数据制定 年度实施方案， 确定试点地区工伤预防工作的重点行业、 重点单位、 重点岗位、 重点人员， 确保工伤预防目标明确、有的放矢。

据成都市人社局副局长黄德斌介绍， 青白江区针对蓉欧铁路临港产业园区入驻企业多、 生产员工多、 安全管理任务重等现状，将园区纳入工伤预防试点的重点区域， 通过实施一系列宣传培训项目， 2017年园区工伤事故发生率同比下降23%， 温江区、 武侯区等几个试点区县工伤事故发生率同比下降10%以上， 预防效果初步显现。

我们的工伤预防宣传和培训项目， 都是依规、 按需， 通过政府采购程序委托第三方社会经济组织实施， 并相应建立了事前预防、 事中监管和事后考评机制， 由项目监督小组负责对项目实施情况进行全方位、 全过程跟踪检查， 以确保项目实施程序规范、 基金安全和质量保证。黄德斌说。

多样式宣传增强意识互动式培训提升成效

为了提高工伤预防试点的群众知晓度， 成都市人社部门开展了形式多样的宣传。

武侯区建立了工伤预防警示教育基地， 郫都区建立了 互联网+工伤 宣传模式。 试点近3年来，成都市人社局已在全市开展集中宣传330余场次， 制作展板550余块， 发放宣传资料近120万份。今年10月下旬至11月初， 成都市开展了 预防工伤、 共筑安康预防工伤、 大爱无疆 等系列主题活动， 受到各相关媒体、 社会、企业和职工广泛关注和赞誉， 进一步扩大了工伤保险制度的影响面和知晓面。 成都市青白江区拍摄的工伤保险微电影在人社部组织的全国人社系统工伤保险优秀影视作品评选中获得第一名； 武侯区工伤预防试点做法被 中国工伤保险 微信公众平台推选为全国工伤保险工作十大亮点并被评选为第二名。 成都市今年有5个试点区县收到了企业送来的锦旗。 10月26日，在活动现场， 成都成缸液压设备制造有限公司人力资源部部长余光清， 满怀感激之情将一面绣有 工伤预防、 利企利民 的锦旗送到新都区人社局局长刘跃江手中。

在注重宣传的同时， 成都市还从安全生产主体责任入手， 按照不同单位不同岗位特点进行工伤危害隐患排查， 针对隐患开展安全生产知识和技能培训。 广东工伤康复中心作为通过政府采购程序引进的第三方机构， 采取现场互动与持续改善式工伤预防培训方式， 培训员工1.05万人次； 对182家重点企业进行巡查， 通过情景模拟、 案例分析、 分组讨论、 事故说理、 互动游戏、 角色互换、 实践演练等方式，对重点单位工伤危险因素现场巡查评估， 从人员、 机器、 物件、 环境四个方面对企业负责人、 安全管理员、 社保经办人员、 车间班组长和一线员工， 开展具有普适性、 针对性、 有效性和个性化的培训， 最大限度调动培训对象的积极性， 有效提高企业职工工伤预防技能， 深受用人单位和职工好评。 通过近几年工伤预防宣传和培训， 成都八益家具股份有限公司对所属一线员工开展事故易发地点重点部位、重点环节摸底排查， 分批整改， 今年该公司工伤案件比去年同期下降70%。

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