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无忧保工伤保险早报:十二五时期，福建省在探索建立协调劳动关系长效机制工作中，取得了显著成效，走在了全国前列。在工业园区或产业集聚区积极开展创建和谐劳动关系活动，促进了劳动保障法律法规和各项劳动标准在工业园区内的企业的落实，对缓解企业招工难、改善用工环境、维护企业与职工的合法权益、提高企业竞争力、促进该省经济健康快速发展起到了积极作用。没有和谐的劳动关系，就不可能有和谐的企业，更不可能有和谐的社会。因此说创建和谐劳动关系园区是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也是促进对外开放、协调发展、全面实现经济又好又快发展的重要内容之一。十三五时期，该省应该在十二五所取得的成效的基础上，继续抓好创建和谐劳动关系园区的深化，应该把创建和谐劳动关系园区和和谐劳动关系企业作为协调劳动关系三方会议的一项重要工作来抓。创建和谐劳动关系园区，应该是在一个企业聚集区创建一个能自我调节、平等协商、各项劳动和社会保障制度落实、劳动关系协调的和谐机制，也就是说在这个区域内建立了稳定和谐的劳动关系，企业发展环境宽松，劳动者权益有保障。为此，省委、省政府于去年底，颁发了《关于构建和谐劳动关系的实施意见》，就构建和谐劳动关系提出了措施办法。笔者想就创建和谐劳动关系园区和创建和谐劳动关系企业，提出如下建议：
1、建立机构，加强领导，确保工作顺利开展
做好创建和谐劳动关系园区工作的关键是要加强对创建工作的组织领导，做到领导重视，部门支持配合，要有专门机构负责领导、协调、管理、监督和做好日常工作。必须建立创建和谐劳动关系园区工作领导小组和办公室，必须由当地政府分管县长出任领导小组组长，人力资源和社会保障局、总工会、市场监管局、税务局、经贸局、园区管委会等有关部门主要领导为成员，由人社局、总工会、私营企业协会、园区管委会工会等部门抽调人员作为办公室成员，具体的日常工作由办公室负责。并在园区内每家企业聘请1名监督员，监督企业和员工认真履行劳动合同，确保园区各项工作走上制度化、规范化轨道，用工更加规范，员工权益有保障。
在制定创建和谐劳动关系园区的实施方案之前，必须深入开展调查研究，召开园区内各企业负责人、工会负责人、人力资源干部、员工代表等各种形式的座谈会，广泛征求各个阶层人士的意见建议，在此基础上，结合各地创建工作经验，制定创建和谐劳动关系园区工作的实施方案，明确目标管理，把改善劳动和工作环境、生活服务设施、提高薪酬待遇、完善社会保障制度，以及善待员工作为重点内容，着重解决劳动关系存在的问题。
要在园区内建立健全政府、工会、企业三方协商会议制度和企业与工会对话制度，并对工作制度、运转程序做出具体规定，园区内各企业应该建立健全法律援助、劳动争议调解、劳动保障法律监督、劳动保护责任及职工特殊权益维护等各项制度，形成全方位、多层次、衔接配套的参与协调劳动关系和社会利益关系的机制。
2、突出重点，解决难点，促进园区劳动关系和谐
规范企业用工管理，指导和督促企业把未成年工的劳动保护纳入企业生产经营和劳动管理环节中，在制定生产计划和工作计划时，对未成年工的劳动保护应有明确规定和合理安排。进一步落实女职工特殊劳动保护政策，把女职工特殊劳动保护纳入劳动合同和集体合同，指导和帮助企业建立女职工委员会。引导和督促企业不断改善女职工的劳动条件及男女同工同酬的分配制度落实。
规范开发区各企业劳动合同管理。坚持宣传教育与监督检查并重原则，切实消灭管理盲区。当地建立的政府、工会、企业的三方会议成员单位要经常组织人员深入园区各企业及车间，散发各种宣传材料，现场为职工群众宣传劳动保障政策法规释疑解惑，面对面接受职工的咨询，倾听职工的意见建议，不断提高劳动合同签订率和履行劳动合同的法律意识，做到园区内各企业劳动合同签订率要达到95%以上，最好要达到100%。在积极推行劳动合同制度的基础上，深入企业指导企业与职工签订劳动合同，认真履行劳动合同，并把企业签订劳动合同率作为企业年审的主要指标，劳动合同未签订的企业年审不能过关，从实际中解决一些非公企业签订劳动合同流于形式的问题。
人社局、总工会、园区管委会、企业主管部门要协同配合，大力推进集体合同和工资集体协商制度，要成立工资集体协商工作指导小组，加大对各企业工资集体协商工作的指导，加强对职工代表的业务培训，提高对参与协商的代表政策水平和业务能力，园区内各企业的集体合同签订率必须达到100%，不能留有死角；各企业要全面推行工资集体协商制度，推行工资集体协商制度可以选择基础工作较好的企业进行试点，总结经验后再全面推开。
园区创建和谐劳动关系办公室要协助县总工会帮助和指导开发区内各企业全部建立工会组织，工会组织建立后，要重视企业文化建设，指导企业工会创建职工之家，为职工在业余时间提供一个良好的去处，繁荣职工业余生活，使职工以企业为家，关心企业的发展，激发职工的劳动生产积极性。同时，引导企业改善职工的劳动生产环境和生活福利条件，强化安全生产管理。为职工提供良好的生产、生活环境，营造一个关爱职工、关爱生命的氛围。
要建立良好的工资发放机制，创建办要倡导园区内各企业依法承诺按时足额发放工资，不拖欠职工工资，要在园区内开展依法按时足额支付劳动者工资承诺活动，要求园区内所有企业主动积极参与，开展承诺活动，要大张旗鼓地进行宣传，大力宣传开展创建平安园区、诚信园区活动的重要意义，主动造势，从而提高园区的知名度，要制定依法按时足额支付劳动者工资的承诺书，让园区内所有企业法人代表庄严地签上自己的名字，向社会公开作出承诺，提高企业的信用度，更好地促进企业健康发展。对践诺好的企业，可以由创建和谐劳动关系园区工作领导小组向他们颁发工资发放诚信企业的牌匾，挂在企业大门口。要通过各种形式，进一步树立企业形象，以实际行动改善用工环境，为建设平安园区、诚信园区作出自己应有的贡献。
3、强化宣传，大造声势，提高对创建工作重要性的认识
根据省委、省政府提出的建设平安福建和构建海峡西岸经济区的要求，应该本着简化、有效、规范的原则，创建和谐劳动关系园区工作领导小组应加强园区内各企业的协调工作，重点是抓宣传和落实工作，要突出四个抓和三个结合，即抓宣传提高认识，抓重点突出主体，抓落实责任到位，抓试点以点带面；坚持宣传教育与健全机构相结合，统一部署与独立开展工作相结合，围绕当地政府的中心工作与抓好协调劳动关系工作相结合。
进一步加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。政府及有关部门，尤其是人力资源社会保障行政部门和地方工会组织应该把工作重点放到企业、放到基层，工作人员走出机关大院，深入企业开展劳动保障政策法规的宣传、现场办公和送服务上门活动。组织人员深入到园区内各企业，与企业主和企业管理人员进行座谈，向他们宣传理顺和调整劳动关系、维护职工合法权益和职工队伍稳定对促进企业发展的重要性，宣传创建和谐劳动关系园区的目的和意义；深入车间班组向广大员工宣传创建和谐劳动关系工业园区对保护职工合法权益的重要性，鼓励广大员工积极参与，为企业的发展作出应有的贡献；在此基础上，加强对业主和员工劳动保障法律法规的宣传，进一步增强企业和劳动者学法用法的意识，教育他们熟练掌握《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《社会保险法》及其配套的法律法规和政策，学会用劳动保障法律武器来维护企业和劳动者双方的合法权益，营造和谐稳定的劳动关系。
加强对职工的教育引导和人文关怀。结合行业特点开展职业道德教育，培养职工爱岗敬业、遵守纪律、诚实守信以及自觉履行劳动义务的良好职业道德，增强对企业的责任感、认同感和归属感。在努力解决职工切身利益问题的同时，引导职工正确对待社会利益关系调整，合理确定提高工资收入等诉求预期，以理性合法形式表达利益诉求、解决利益矛盾、维护自身权益。引导和鼓励企业开展职工培训，制定职业发展规划，组织职工开展技能提升、技术创新等劳动竞赛活动，创建劳模工作室，选树金牌工人。培育富有特色的企业精神和健康向上的企业文化，鼓励支持企业工会定期开展文体活动。指导企业不断改善职工生活后勤保障条件，有针对性地做好职工思想引导和心理疏导工作，建立心理危机干预预警机制。开展职工互助保障活动，积极帮助职工解决困难。
教育引导企业经营者积极履行社会责任。加强广大企业经营者的思想政治教育，引导其践行社会主义核心价值观，牢固树立爱国、敬业、诚信、守法、奉献精神，切实承担报效国家、服务社会、造福职工的社会责任。加强对企业经营者尤其是中小企业经营管理人员的劳动保障法律法规教育培训，提高他们的依法用工意识，引导他们自觉保障职工合法权益。探索建立统一的企业社会责任标准体系和评价体系，营造鼓励企业履行社会责任的环境。建立企业承担社会责任的激励机制，对模范履行社会责任的企业给予奖励，在项目、上市、资金、评先、评优等方面给予重点支持。
4、深入动员，上门服务，实现社会保险全覆盖
人社局和所属的社会保险经办机构要组织人员深入园区内各企业大力宣传《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《社会保险法》及有关社会保险的法律法规，提高企业依法参加社会保险意识。要改进工作作风和工作方法，开展上门服务，在宣传动员企业依法参加各项社会保险的同时，经办人员要主动上门办理社会保险登记、各项社会保险参保手续。创建和谐劳动关系园区，园区内所有企业依法参加各项社会保险，按时足额缴纳各项社会保险费，完善社会保险制度是基础。因为，企业如果没有参加养老保险，职工就不能做到老有所养，老了丧失劳动能力以后怎么办？这将给今后的社会留下不稳定的后遗症，从而影响和谐社会建设。假如没有参加医疗保险，职工一旦患上重病，不是给企业带来困难，就会影响职工的治疗，无论如何都会影响构建和谐社会。假如没有参加工伤保险，一旦发生工伤事故，影响最大的是伤者和企业，近年来，由于工伤事故发生后，企业没有参加工伤保险，因治疗、误工、补偿等所有问题而引发的劳动争议案件呈上升趋势，最终的结果往往是两败俱伤，这对构建和谐劳动关系是不利的。企业如果不参加失业和生育保险同样也会有许多后遗症，不利于构建和谐劳动关系。因此，构建和谐劳动关系园区工作应该把督促企业依法参加各项社会保险、按时足额缴纳社会保险费、完善社会保险制度作为一项重要内容，园区内企业各项社会保险参保覆盖率要达到90%以上，其中养老保险、工伤保险的参保覆盖率要达到100%。
5、与时俱进，开拓创新，创建和谐劳动关系园区品牌
开展困难职工帮扶活动，完善送温暖机构，大力弘扬企业主关爱员工、爱惜人才、尊重劳动的良好风尚，要通过在园区内各企业开展党员干部与困难职工一帮一结对帮扶活动，党员干部每人与一户困难职工进行结对，帮助困难职工勤劳致富，走出生活困境。各企业要始终把职工的利益放在第一位，完善职工代表大会制度，鼓励职工积极参与企业民主管理，根据企业实际提出合理化建议，为企业的发展献计献策，企业要十分关注职工的呼声和建议，认真对待和采纳职工的合理化建议，认真考虑职工的需要，力争让职工满意。
有关部门，尤其是创建和谐劳动关系园区工作领导小组成员单位要认真履行职能，努力服务职工，进一步增强维权力度。要始终坚持以维护职工权益促发展，在发展中抓维护职工权益的思路，不断创新维权机制，进一步加大维权力度，畅通职工投诉举报渠道，及时调解处理企业与职工之间的劳动争议，化解劳企矛盾，营造良好的用工环境，切实维护职工的合法权益。
要有针对性地认真做好职工的思想政治工作，启动职工素质教育工程，提高职工素质，培养职工的企业精神，树立以企业为家的思想，在职工中广泛倡导团结友爱、助人为乐、爱岗敬业、诚实守信，以及集体主义精神，教育广大职工带头发扬识大体、顾大局的优良传统，为创建和谐劳动关系夯实基础。要做强、做大和谐劳动关系园区建设工作，创出一个地方的特色、品牌来。
6、明确职责，分工协作，充分发挥三方协商机制作用
要按照园区实施方案中的职责，强化三方协调工作，根据不同企业的实际情况，抓住职工普遍关心的劳动关系和谐稳定的全局性问题开展工作。一是建立联席会议制度。每季度召开一次企业负责人联席会议，汇报各自企业在共同构筑和谐劳动关系中及贯彻《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等相关法律法规情况，并协调解决存在的问题。二是建立企业自查制度。企业每季度开展一次自查自纠活动，并将自查自纠结果书面上报创建和谐劳动关系办公室。三是建立检查制度。由创建园区领导小组成员组成检查组，检查各企业规章制度、劳动用工管理、劳动合同、集体合同及工资集体协商的履行情况，总结经验，取长补短，共同构筑和谐劳动关系。四是建立评比制度。为全面推进创建和谐劳动关系进度，按照实施方案的要求，每半年对各企业进行一次考评，年终总评，评选出创建和谐劳动关系先进单位，给予通报表彰，并通过新闻媒体进行宣传，形成和谐劳动关系光荣的良好氛围。要让全社会了解创建和谐劳动关系的重要意义。
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