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无忧保工伤保险早报:2014年以来，上杭县人力资源和社会保障局不断加大建筑业工伤保险扩面力度，扎实开展实施同舟计划推进建筑业参加工伤保险工作，积极引导用人单位自觉参保，进一步提高参保对象，特别是农民工的维权意识，切实维护建筑业从业人员工伤权益，分散用人单位工伤风险，统筹共济减轻企业和农民工负担，取得了显著成效。截止目前，全县工伤保险参保单位1606家，参保人数52986人，分别比2013年底增加了13%和14%，其中建筑工程项目参保58个，农民工工伤保险参保人数达28026人，约占参保总人数的53%。
一是推行按建设项目优先参加工伤保险。针对建筑业按用人单位实行五险统征参保难的问题，上杭规定建筑施工企业对相对固定的职工，按用人单位参加工伤保险；对不能按用人单位参保、建筑项目使用的职工，特别是异地务工人员，按建设项目参加工伤保险，并可在各项社会保险中优先办理参加工伤保险手续。
二是按项目工程总造价一定比例计缴工伤保险费。针对建筑领域以工资总额为基数缴费难的问题，规定建设项目工伤保险费按照项目工程总造价的一定比例计缴，具体缴费比例按建筑工程的具体情况由人社部门商住建部门确定。充分运用工伤保险浮动费率机制，对同一建筑施工企业承建本县的新建项目的工伤保险缴费比例实施浮动管理，促进企业加强安全生产、预防和减少工伤事故。
三是深入建筑施工工地开展工伤保险政策宣传。县人社局社保中心工作人员深入县内各建筑施工地地现场开展工伤保险政策法规宣传活动，悬挂宣传横幅、发放宣传材料、讲解建筑施工企业依法参加工伤保险的政策规定、工作流程和申请工伤认定、劳动能力鉴定、享受工伤保险待遇的工作流程及管理规范，现场回答工作提问。指导农民工用手机扫描中国工伤保险微信公众号，鼓励农民工参与工伤保险知识微信竞答活动。为了让更多建筑企业了解工伤保险政策法规，引导建筑企业依法主动参加工伤保险，足额缴纳工伤保险费，县人社局将建筑施工企业参加工伤保险的政策法规公示在县公共资源配置中心网站的招标平台上，凡建筑企业参与工程招标都能看到。
四是申办施工许可证需提交建设项目工伤保险参保证明。由于推进建筑业参加工伤保险缺乏强制手段，导致许多建工程不愿参加，因此，上杭县规定建设单位申领施工许可证须提供建设项目参加工伤保险的证明材料，作为保证工程施工安全的具体措施之一，否则县住建部门不予核发施工许可证。
五是违法发包的单位承担工伤保险责任。不少建筑工程经常出现违法分包、层层转包导致工伤赔偿落实难的问题，上杭县规定建设单位、施工总承包单位或具有用工主体资格的分包单位将工程业务发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，该组织或自然人招用的劳动者发生工伤的，由具有用工主体资格的发包单位承担工伤保险责任，但该组织或自然人也要承担连带赔偿责任。
六是规范建筑工地劳务用工管理，解决工伤认定举证难问题。因为大部分的建筑工地劳务用工管理不规范，经常导致工伤认定举证难，因此，上杭要求建筑施工企业依法与职工签订劳动合同，加强施工现场劳务用工管理，对项目施工期内全部人员实行动态实名制管理。要求施工总承包单位应建立专业分包、劳务分包关系及其变化情况档案，为便捷快速进行工伤认定提供条件。要求以劳动合同作为审核劳动关系的证据材料，对未签订劳动合同的，可以参照工资支付凭证、工作证、考勤记录、施工平安卡信息、劳动者证人证言等证据材料进行审核确认。要求用人单位应在事发30日内向项目所在地的人社部门申报工伤，逾期不申报将要承担该期间发生的工伤待遇等有关费用。
七是召开建筑企业负责人座谈会，进行培训和交流。县人社局组织县内各建筑企业负责人进行座谈，并邀请县住建局、交通运输局、水利局、财政局等部门负责人参加，首先，由人社局、住建局等部门业务骨干为与会人员解读《社会保险法》、《工伤保险条例》、《建筑法》、《不可不知的建筑业工伤保险十三条新规》、《建筑施工企业参加工伤保险一次性告知》、《工伤保险基金支付待遇项目及标准》等法律法规和政策，详解《关于进一步落实建筑业工伤保险工作的通知》中的内容、亮点、与以往政策的不同点，以及建筑施工企业参加工伤保险的法律依据、不参加工伤保险行政处罚结果，并通过近年来发生的伤亡案例说明依法参加工伤保险、足额缴费的好处。随后，与会人员进行互动交流。各部门负责人还解答了建筑企业负责人的提问。
八是认真开展检查，督促建筑企业依法参加工伤保险。县人社局社保中心会同住建局对县内在建工程项目进行全面调查摸底，深入各建筑工程项目施工现场逐一排查，发现有工程项目未参加工伤保险，向项目负责发出《依法参加工伤保险通知书》，接到通知书限期仍未办理参保手续的，由县劳动保障监察大队发出《劳动保障监察限期改正指令书》。一般情况下，在收到《指令书》后，项目负责人都会及时办理参保手续。但也有个别例外，比如，2015年5月，有1家承包方为厦门的工程项目，收到《指令书》后，仍然不办，县社保中心工作人员多次深入施工现场，但项目负责人总是躲着不见、电话也不接，县人社局依据《社会保险法》之规定，作出《关于划拨社会保险费的决定》，强制划拨。为切实保障农民工工伤保险权益，进一步推进建筑业从业人员全部参加工伤保险，县社保中心专门聘请常年法律顾问，以解决工程参保中涉及的法律问题，为工伤保险工作保驾护航。
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