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无忧保工伤保险早报:近年来,随着遂川县经济的发展，园区企业不断增多，劳资关系的结构性矛盾随之凸显，而且越来越成为维护社会稳定的一部分。面对拖欠工资现象、经济补偿纠纷、三无企业不断增多，以及社会保险的参保率低等劳资矛盾，遂川县人社局创新举措，积极作为，将化解劳资纠纷、建立和谐劳动关系作为促进社会稳定的重头戏，取得了一定的成效。2014年，该局劳动保障监察大队深入开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动，获得了国家人社部、公安部、工商行政管理总局三部门联合通报表扬，是全省获此荣誉的6家单位之一。2013年9月11日，该县仲裁委代表我省接受国家人社部劳动人事争议处理效能建设督查组的检查指导，该县仲裁委被省人社厅评为江西省劳动人事争议处理效能建设先进单位。社保扩面成效明显，今年以来，已有23家企业制定上交养老保险参保计划，新增园区参保企业4家，达成参保意向427人。十二五期间，遂川县劳动人事争议仲裁委员会累计受案达315起，裁决102起，调解213起，调解率达67%，结案率达100%。该局的主要做法有：
1、普法出新招，上门送服务
为了规范该县企业用工管理，提高用人单位的法律意识，减少并避免用人单位的用工风险，该局劳动保障监察大队近年来主动深入企业宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等劳动保障法律法规，并上门送法，编印了200余份《劳动用工温馨提示》手册送至企业主，该手册设计新颖，以问答的形式宣传劳动保障法律法规，详述了用人单位在用工上经常遇到的问题及解决的合法途径，提前预防了劳资纠纷，得到了企业的认可。
同时，开展了《工伤保险条例》集中宣传活动。在县工业园区，该局有关工作人员深入园区企业开展上门服务，向广大职工全面宣传工伤保险参保扩面、认定鉴定、法律责任等知识。不仅扩大工伤保险的知晓面、影响面，也扩大了参保面。在宣传活动的过程中，增强了用人单位遵守法律的自觉性，引导企业参加工伤保险，使企业提高抵御工伤风险的能力。同时让劳动者知法懂法，注重引导广大群众不断增强风险意识、互助共济意识，特别是通过企业职工受益的事实，教育广大劳动者，提高参保的积极性和自觉性。这些举措保障了劳动者权益，为企业稳定发展保驾护航，进一步构建了和谐劳动关系，取得了实实在在的成效。
2、完善双制度，防患于未然
该局劳动保障监察大队落实劳动合同制度和工资保证金制度，强化对企业劳动合同签订情况的监察，引导部分企业签订集体合同。今年，该县园区企业的合同签订率已达90%以上，其中医药公司、奥宇服装、新海化工等用人单位与员工代表签订了集体合同，保障了劳动者合法权益。为了切实从制度解决建筑领域拖欠农民工工资现象，该局积极作为，争取县政府出台了《建筑领域农民工工资保证金的强制收取制度》，该制度明确要求建筑企业也业主在施工前必须按中标价1%-1.5%的比例一次性缴交农民工工资保证金，专项用于农民工工资清欠，目前已收取农民工工资保证金300多万元。该项制度的出台确保了建筑农民工的合法权益，最大限度地预防欠薪带来劳资纠纷和不良影响。
3、促联动执法，治欠薪顽疾
面对恶意欠薪案件，尤其是群体欠薪案件，该局劳动保障监察大队加强与公安、法院等部门协调配合，为恶性欠薪案件的解决建立快速通道。今年该局已向公安机关移送2起拒不支付劳动报酬案件。年初，该局联合公安部门共同处理三无企业天佑鞋厂欠薪一案，该案因涉嫌拒不支付劳动报酬的案件被依法移送公安机关立案处理正式进入司法程序，标志着该县开展打击恶意欠薪专项整治活动进入新的阶段，对恶意欠薪行为起到了极大的震慑作用；今年该局联合城建、公安等部门妥善平息了某地产工地群体性欠薪事件，由于该案欠薪额度巨大，涉及人数众多，该局于2014年12月26日立案受理了此案，为进一步了解该公司的资金情况，该局与公安局派出人员赴赣州调取该公司的银行账号流水。为让农民工能顺利回家过年，该局工作人员在春节前夕加班加点，加强部门间沟通协作，积极配合县政府，联合城建、公安、信访等部门分三次将筹集的850万余元工资发至农民工，并督促该工地房地产有限公司筹集资金发放农民工资。2015年4月8日，该工地已全面复工，该工程欠薪问题已得到解决。
4、念好调解经，唱响和谐曲
为促进劳资关系的和谐稳定，化解矛盾纠纷，县仲裁委创新工作思路，坚持以柔性调解为主，终局裁决为辅的理念，采取调解先行、多调少裁、能调不裁的办案模式，把调解工作贯穿到劳动争议处理的各个环节，有效的维护了劳动关系的和谐稳定。今年以来，在受理的投诉中共调解劳资纠纷13起，涉案金额68万余元。其中恒基钙业欠薪案，在该县仲裁委积极调解下，两日内便将这件群体性劳资纠纷妥善化解。
该局劳动保障监察大队也加强案件的调解力度，2014年3月11日，该局劳动保障监察大队快速圆满调解了一起群体性投诉，在一周内为69名农民工追回经济补偿金共计4万元。3月4日上午，该县某艺品公司一批员工情绪激动地来到县劳动保障监察大队，反映该厂停产并解除了与该厂员工的劳动关系，但解除时未支付解除劳动关系的经济补偿金。该局劳动保障监察大队从维护劳动者合法权益和维护辖区和谐劳动关系的角度出发，立即与投诉员工和该厂负责人进行了沟通协商。一方面派工作人员疏导员工，劝导员工冷静解决问题，让他们了解案件处理的实时进度；一方面与该厂负责人进行交涉，向该厂宣传法律法规，使其理解经济补偿金等劳动保障法规。在劳动保障监察大队的调解下，该厂与员工就补偿金问题达成了协议。
5、重案件质量，增处置效能
为提高办案质量，减少并杜绝错案的发生，仲裁委推行了办案责任制。明确办案的仲裁员，实行仲裁员个案负责制，并纳入考核体系，切实维护当事人的合法权益，提升劳动人事争议处置效能。去年裁决了多起浦东工艺品公司欠薪案，维护了农民工的合法权益。今年以来共受理仲裁案件40起，有效了化解了劳资纠纷。其中某服装公司拖欠工资和补缴社保一案，经该县仲裁委认真开庭审理、调查取证，以事实为依据，以法律为准绳，公正裁决了两批某服装公司员工起该公司欠薪和补缴社保案件，防止了群体性信访，有效维护了社会稳定。
6、多举措推动，提升参保率
为进一步加大社会保险费征缴力度，提升参保率，扩大社保覆盖面，该局以园区企业扩面为突破点，多措并举。全面排查企业未参保信息，督促园区企业制定养老保险参保计划并实施。实行园区企业职工基本养老保险与工伤保险参保联动机制。开展企业执法检查，对未参保、瞒报少报参保缴费人数的用人单位，由县人社部门按其应参保人数和缴费工资出具《整改通知书》，并督促其到县社保局补办参保缴费手续。继续落实园区企业员工参保个人缴费部分政府补贴政策。2014年为吉安新鹏工艺品有限公司等十家园区企业参保员工679人发放2013年度社保个人缴费补贴456668.64元，全部拨付到参保员工账户。为吸引更多的城乡劳动力到园区企业就业，破解稳工难问题，促进园区企业和谐稳定发展做出了贡献。
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