0571-22931819
无忧保工伤保险早报:近几年来，湖南省汝城县随着一批基础设施、重点建设项目的不断推进，如炎汝高速公路、厦蓉高速公路、汝城大道、公务员住宅小区、龙王庙湿地公园等项目，推动了当地的经济发展，但也出现许多不稳定的因素，由于建设单位违规转包、管理不规范等诸多原因，建筑企业拖欠农民工劳动工资、逃避支付工伤待遇、逃避缴纳社会保险等侵害农民工劳动保障权益问题大量涌现，不仅损害了农民工的合法权益，也影响着社会稳定。
一、侵害农民工劳动保障权益案件特点
发案相对集中。一是时间集中，每年农民工返乡高峰的元旦、春节期间，投诉欠薪案件多发，占全年拖欠农民工工资案件的60%以上。二是行业集中，拖欠农民工工资案件大部分发生在劳动密集型的建筑企业。三是外地施工企业案发多，2011年发生11起拖欠劳动工资欠薪单位为湖南省衡东县兴发工程有限公司，2012年发生3起劳动者工伤待遇案件的单位为湖南省益阳公路桥梁建设集团有限公司，2012年发生2起拖欠劳动工资欠薪单位为江苏捷达交通工程集团有限公司，均为外地来汝城县施工的建筑企业。
涉案数额大、人数多。建筑领域使用农民工远超其他行业，一个工地少则几十人多则上百上千人农民工，且建筑行业属于高危行业，工伤案件不可避免。
不稳定因素多。农民工讨要被拖欠的工资、要求支付工伤待遇时，为引起重视，经常采取集体上访、封桥堵路、停工等过激的做法，影响社会稳定。
二、建设领域损害农民工权益原因
建设领域工程建设管理不规范、层层转包等违规现象普遍，很多建筑企业本身没有施工队伍，日常主要业务只是洽谈项目，取得项目后，有些建筑企业违法转包给没有资质或用工主体的包工头，开发商、建筑企业、包工头、农民工之间形成相互依存的利益链条。这一链条任何一环节出现问题，处于末端的农民工就可能遇到欠薪问题。
资金链条薄弱。部分开发商与建筑企业工程款结算不及时，工程往往由建筑公司垫资建设，造成建筑企业资金紧张，农民工工资按时足额支付得不到保证。人社部明确要求不得以工程款未到位为由拖欠农民工工资，但是个别建筑企业仍以工程款未到账为借口，拖欠农民工工资。
农民工劳动合同管理混乱。因建筑行业普遍存在违法违规层层分包、转包现象，建筑施工企业将工程发包给不具备用工主体资格的组织和自然人，包工头因管理混乱普遍不与农民工签订劳动合同，有些包工头与农民工签订劳动合同收取抵押金、风险金，出现劳动纠纷时，建筑施工企业用人单位推卸责任，不承认与农民工劳动者存在劳动关系，把用工主体责任推给包工头。包工头拿到工程款后，往往以没有收到工程款为借口，扣押农民工工资甚至携款逃逸，引发欠薪问题。
建筑施工企业内部管理不规范。施工企业缺乏劳动保障相关管理制度，随意用工、管理混乱，不建立职工花名册、工资发放没有工资金支付凭证，不向劳动者发放工作证，厂牌，招聘没有登记表，报名表，有些甚至不记考勤，不参加养老、医疗、工伤保险等问题。工资支付上往往只是每月发放一定金额的生活费，剩余工资待工程结束或年底一次性付清，存在较大欠薪隐患。
农民工依法维权意识不强。经调查了解，农民工的文化程度大多都在初中及以下。由于文化水平偏低，缺乏基本法律常识，加之建筑施工企业为逃避责任和风险只与农民工口头约定工资待遇，农民工缺乏维权证据，出现欠薪只能上访。
工资支付制度和方式不完善。在农民工工资支付制度上虽有明文规定,但实际操作中，农民工工资支付保证金制度在建设领域未得到很好落实。另外，在支付方式上，虽然国家明令要求企业将工资直接发放给农民工本人，但目前大部分施工企业是通过包工头支付工资。
三、农民工欠薪解决对策
建设领域拖欠农民工工资问题的治理工作是一项长期而复杂的工程，必须标本兼治、综合治理，这需要各部门密切配合，建立长效机制。
规范建筑市场管理，健全监督机制。加强建筑工程开工审批，如果开发商的建设资金不到位的，行政主管部门绝不允许其开工。
源头治理建筑施工企业欠薪问题。建设主管部门对于欠薪严重的建筑业企业，应停止上新的项目，杜绝资金不足的企业和项目进入市场。人社部门劳动监察定期对建筑业企业支付工资情况进行联合监督检查。
健全工资支付体系。健全农民工工资支付保证金制度，参与建设工程项目的施工单位在建设单位申领建设工程施工许可证时，要按中标价缴纳一定比例的农民工工资保证金，设立专户，专款专用。实行农民工工资月支付制度，建筑业企业应将工资直接发放给农民工本人。总包单位对其所承包工程的农民工工资支付负全面责任。
加大普法宣传力度，提高劳动合同签订率。政府相关部门和建筑业企业要通过电视、广播、报纸等新闻媒体宣传与农民工相关的劳动保障政策，增强农民工依法维权的意识。同时，政府相关部门应当依法监督建筑业企业与农民工及时签订劳动合同。
提高农民工的法律维权意识。加强对《劳动合同法》等法律法规的宣传，定期开展送法下企业、下工地等宣传活动，向农民工发放《劳动合同法》等宣传材料，进一步提高农民工的依法维权意识，同时设立农民工工资投诉举报电话，开辟农民工维权绿色通道，由相关部门及时受理工资拖欠苗头性问题，避免案件升级扩大。
建立齐抓共管工作机制。从目前治理建设领域拖欠农民工工资的实效来看，仅靠人社和住建部门很难彻底解决问题，还需要法院、检察院、公安等部门的联动配合，联合处置突发性欠薪事件。同时，还应建立欠薪报告制度和企业用工备案制度。
无忧保采用专业的云+SaaS技术，推出“互联网+个人社保”的个体社保产品。用户只需要关注无忧保微信号，即可在线进行个人社保、公积金缴纳咨询等业务。
小编有话说：谢谢这么优秀的你来看文章，有什么想对小编说的尽管来吧，大家的支持就是我们的动力，欢迎大家踊跃发表疑问，欢迎吐槽，社保生态圈群：248069515
标签： 农民工
