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无忧保工伤保险早报:近年来， 江苏省人社厅大力推进工伤保险 三位一体 建设， 构建起了现代工伤保险体系， 特别是将建筑企业农民工纳入工伤保险范围， 扩大了工伤保险覆盖面、 降低了企业风险， 为建筑企业农民工系上了 安全带。
据江苏省人社厅副厅长陈励阳介绍， 截至11月底， 江苏省参加工伤保险人数达1514.22万人， 其中农民工是542.15万人， 实现了签订劳动合同的农民工全部参保；稳步提高工伤保险待遇水平， 工伤职工定期待遇年调整幅度达10%以上。
同时， 该省加强工伤认定和劳动能力鉴定的规范化、 信息化、 便民化建设， 完成工伤认定10.7万件， 劳动能力鉴定6.6万件； 加强工伤康复示范建设， 推进异地康复， 让制度惠及更多的参保人员。目前，该省工伤预防培训达8196人次，工伤康复职工有1693人。
法律做支撑 参保更灵活
如何维护建筑行业农民工权益， 让遭遇工伤的农民工得到及时救治、 享受待遇， 必须有法律的支撑。 为此， 江苏省人社厅联合原省建设厅、 建筑工程管理局， 转发原劳动保障部、 建设部 《关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知》， 并以省政府办公厅名义出台了 《关于全面推进农民工参加工伤保险意见的通知》， 解决了建筑企业工人工伤权益维护难的问题。
为了破解建筑企业工人流动性大、 难以按工资总额实名参保等问题， 江苏省允许建筑企业按工程项目优先参加工伤保险。 对建筑项目层层转包、 用工关系复杂等情况，他们规定， 使用劳动者的承包方不具备用人单位资格的， 由具备用人单位资格的发包方承担工伤保险责任； 对建筑企业注册地和生产经营地不在同一统筹地区且未参保的，员工在生产经营地遇到工伤后， 在生产经营地进行工伤认定和劳动能力鉴定， 并按生产经营地的规定，由用人单位支付工伤职工的保险待遇。 江苏省人社厅工伤保险处负责人陈敏仁介绍说。
江苏省是一个建筑业大省， 也是建筑工人输入输出大省。 为了推进建筑企业参保， 他们把建筑工人参保作为工伤保险扩面的重中之重。 实施 平安计划 5年来， 他们将建筑企业等高风险行业用工单位作为重点， 大力推进建筑工人参加工伤保险。至2010年底，江苏省圆满完成 平安计划 专项行动，全省农民工参加工伤保险人数达473.66万人。
为了鼓励建筑企业参加工伤保险， 江苏省创新参保方式， 采取优先参保、 五险合一等参保方式， 让企业自主选择、 灵活参保。 例如，对建筑企业五险合一参保尚不能实现的地区， 他们允许为建筑工人优先办理工伤保险手续， 待条件合适时再参加其他社会保险。
同时， 江苏省人社厅大胆探索， 建立按项目参保方式， 并且与建设厅出台了按项目参保、 建设代征、 动态报备的参保政策， 以建筑工程项目造价的一定比例确定参保缴费金额， 参保人员名单由企业根据人员变化及时调整。
待遇有保障 监管靠合力
依法落实各项工伤待遇， 不断提高工伤保险待遇水平， 是江苏省工伤保险工作的亮点。 他们结合实际， 不断完善工伤保险待遇政策，使建筑企业农民工的工伤待遇得到较好保障。
他们积极救治受到事故伤害的工伤职工。参加工伤保险的员工如果遭遇工伤事故，医疗费用由工伤保险基金承担；未参加工伤保险的员工，医疗费用由用人单位承担，切实维护了建筑企业工人的权益。
他们依法落实工伤建筑工人相应等级待遇， 被鉴定为1级4级伤残的员工， 退出工作岗位， 享受定期待遇； 被鉴定为5级6级伤残的员工， 由单位安排适当的工作， 或退出工作岗位， 由单位发放伤残津贴； 被鉴定为5级10级并与单位解除劳动关系的员工， 依法享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。
为了及时发放工亡职工待遇，江苏省对工亡职工亲属及时发放丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。其中，一次性工亡补助金为上年度全国居民人均可支配收入的20倍。同时，他们结合经济发展水平和物价上涨水平， 合理调整建筑企业工伤职工定期待遇， 提高了工伤职工的待遇水平。
我们还建立了联合监督机制，形成多方监管合力， 注重部门的沟通协调， 强化联合执法， 切实维护了建筑企业农民工的权益。 陈励阳说， 他们加强信息共享， 与安监、 公安等部门建立信息沟通渠道， 及时掌握重特大事故调查处理情况、 工伤保险基金赔付情况， 提高了工作效率。
在工伤认定、 劳动能力鉴定等环节， 江苏省人社厅及时审查建筑企业的参保情况， 发现未参保的建筑用工企业及时通报给劳动监察机构，督促企业参保。
同时， 他们与安监、 建筑等部门配合， 对不提供社保经办机构出具的工伤保险参保证明的建筑施工企业， 不发放安全生产许可证和建筑工程施工许可证， 督促建筑企业在施工工地悬挂农民工参加工伤保险公示牌， 标明参保项目、 参保日期， 公布投诉举报电话， 将查出的不参保企业列入不诚信企业名单。
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