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无忧保工伤保险早报:近日，中央电视台、新华网、东北网、哈尔滨日报、新晚报等媒体纷纷刊登社区两委工资涨到2400元的消息，同在社区基层一线工作的劳动保障协理员的工资待遇却得不到提高。使这些基层劳动保障工作人员倍感心寒。一方面，劳动保障工作涉及百姓的养老、医疗、工伤、生育、就业安置、失业援助、小额贷款、社保补贴、就业培训、退休人员社会化管理、企业劳动关系调整等方方面面，关乎国运,情系民生,与广大人民群众的利益息息相关，其重要性不容置疑；另一方面政府的相关惠民政策的执行与落实，全靠基层劳动保障平台人员的日夜辛劳。基层劳动保障工作人员每天都是在为百姓办实事、办大事、办好事，他们是新世纪最可爱的人！然而，他们也是生活在社会最底层的人，仅仅1100元的收入使他们的生活饥寒交迫。
毋庸讳言，基层劳动保障工作是一项十分繁忙、实实在在、需要工作者热心付出的工作，他们整天象工蚁一样紧张的忙碌，他们的劳动强度和所付出的心智普遍超过公务员，而工资却低得可怜，仅仅是最低工资标准，成为社会发展中既不公平也不和谐的现象。
新的时代是关注民生、改善民生的时代，是促进劳动关系和谐发展的时代，是全力保障劳动者合法权益的时代。基层社区劳动保障工作站作为贯彻党和国家关于就业再就业方针政策的执行者，终日奋战在劳动就业社会保障的第一线，肩负着这份责任，把全心全意为人民服务的理念牢牢地记在了心里并付诸实践。他们用革命加拼命的精神，用苦干加实干的作风，用五加二、白加黑的工作态度，真正把心思和精力用在了为人民谋利益上，为全方位促进就业增长，稳定就业局势，维护社会稳定，保持经济平稳较快发展做出了积极的贡献。但是，在现实工作中，这些劳动保障协理员一方面从事着劳动保障工作，另一方面，还要接受街道办事处管理，从事社区委居会的工作。他们没有稳定的办公场所，只能栖息在租借的场地；没有办公经费，只能从自家拿来作为公用，一张纸正面用完了舍不得扔，再用反面；没有通讯费，只能花自己的手机话费联系居民群众；没有交通费，只能自掏腰包或徒步跋涉于居民和企业住所；没有取暖费，只能穿着厚厚的棉服龟缩在寒冷的室内，没有住房公积金，要改善居住环境只能是他们的幻想；没有工资和任何福利待遇，眼巴巴地看着别人欢欢喜喜的过年，只能拿着微薄的就业补贴，勒紧腰带，和着泪水与苦水往下咽。如今，哈尔滨市社区主任每月工资为2100元至2400元，再加上社保补贴和住房公积金；而社区劳动保障工作人员的工资为0元，仅有社保补贴1160元，再无其他福利待遇。这样的收入对于他们来说不仅难以维持最基本的养家糊口，更是对基层劳动保障这份神圣工作的亵渎。劳动保障工作人员却连自身的生存都保障不了又如何去保障他人？
哈尔滨作为老工业基地，中央财政对社会保障补贴、公益性岗位补贴、特定就业政策补助以及扶持公共就业服务资金等方面都给予了重点支持。国家也出台了相关规定公益性岗位除就业资金补贴部分外，用人单位也必须支付工资。然而，时至今日，这些劳动保障协理员依然拿不到应得的工资。
我们不禁要问：社区居委会和劳动保障工作站各司其责，同服务于百姓大众，都从事着社区工作又彼此独立有别。对民众而言您能说哪一个重要哪一个不重要吗？有关部门不应厚此薄彼！
哈尔滨市全体劳动保障协理员依理依据提出调整工资待遇的诉求：
一、根据中办发［2010］27号文件、黑发［2010］12号文件、哈办发〔2011〕14号文件的规定，社区专职工作者是指：在社区党组织、社区居委会和社区服务工作站专职从事社区管理和服务的工作人员。社区专职工作人员报酬问题由县级以上地方人民政府统筹解决，其标准原则上不低于上年度当地社会平均工资水平。社区专职工作人员按国家有关规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，有条件的地方逐步落实住房公积金。为此，恳请政府及时提高劳动保障协理员的工资待遇，对他们创造的劳动价值给予公平的回报，这不仅利于促进社会和谐，更符合民心，顺乎民意，且又有利于政令畅通。
《哈尔滨市社区建设文件汇编》第209页{哈尔滨市社区建设领导小组办公室关于印发《哈尔滨市社区服务工作站管理暂行办法》的通知，哈社区办发[2008]3号}文件中明确规定社区服务工作站包括劳动保障协理员、环保协管员、治安协管员、工会组织员、残协专职委员等，统称为社区工作者。有此可见，劳动保障协理员是社区工作者不是市政府某些领导一人说了算的，是经过政府会议讨论并最终白纸黑字红头文件制定下来的，是有文件依据的。
二、在2005年政府有关权威部门即下发了红头文件，要求各机关、事业单位、企业给予在职员工采暖补贴，目前，不仅国家机关、事业、国有企业单位都执行了，连民营企业也大多数都开始执行。然而，由于劳动保障协理员是受聘于人力资源与社会保障局，依其行使的公益职能应属于事业单位，但却不享受事业单位编制的一支特殊队伍，这些为政府工作的劳动保障协理员无法享受采暖补贴。社会在进步，恳请政府决策部门考虑给予其应得的一些待遇。
三、对于某位领导一直用公益性岗位来搪塞我们，我们认为这是不负责的说法，是有违民生民意的。随着劳动和社会保障工作的日益发展与进步，如今的社区劳动保障工作站已经不再适合作为公益性岗位，因为它与其它公益性岗位有着非常明显的区别。公益性岗位是国家为安排就业困难的企业下岗失业人员而开发的劳动岗位。这些岗位大多技术性不强，学历要求不高，工作量不大。而作为特殊公益性岗位的社区劳动保障保障协理工作则不同，他们要谋得这样的工作岗位，必须要经过自己的努力学习，经过相关部门的应聘考核、职业资格考核，才能获得这来之不易的工作，是具有一定含金量的岗位，是一个集体力劳动与脑力劳动为一体的复杂性工作。第一，这个岗位是为了缓解劳动与社会保障工作的紧张局面，同时也方便居民群众办事，经国家有关部门研究，决定在街道社区组织成立的基层街服务机构；第二，这个岗位具有高度的含金量，他是经过严格的笔试、面试、全国资质等级考试，经过激烈的竞争才获得的；第三，这个岗位是与社区居民委员会的工作性质较为接近，是劳动与社会保障部门派出到基层社区专门从事社会管理和公共服务的部门；第四，这个岗位的工作性质决定了他们必须有较高的政治素质和业务素质才能胜任，很多人通过全日制、自学考试学习等多种形式取得了高等教育学历。因此，我们必须一切从实际出发，把改善他们的工资待遇、改善他们的工作条件、改善他们的生活状况当作一件民生问题来管好、抓好、解决好。
且不说湖南等地将基层社区劳动保障工作人员纳入事业编制，单就天津等城市已经明确把劳动保障协理员纳入工资增长机制，我市应该向其借鉴。在全国社区建设部际联席会议上，民政部长李立国同志、民政部副部长窦玉沛同志、中央组织部吴玉良同志、财政部副部长王保安同志以及人社部副部长杨志明同志中央综治办副主任徐显明等同志对天津市加强社区工作的做法给予了充分肯定。
《人力资源和社会保障部关于印发〈进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设指导意见〉的通知》文件中规定：劳动就业社会保障服务站由街道、乡镇中心直接管理和监督，居委会、村委会应给予积极支持。然而，目前各基层劳动就业社会保障服务站却是受居委会直接管理。当劳动保障工作与居委会工作发生时间性冲突时，基层劳动保障协理员经常被迫放弃应有工作服从于社区居委会的工作，以致造成辖区居民的诸多不满。文件还要求各县市区人力资源社会保障部门要高度重视基层劳动就业社会保障公共服务体系建设工作，积极争取党委、政府的重视和支持。要成立专门的领导小组和工作机构，明确责任和分工，形成一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。然而，目前哈尔滨市却把基层社区劳动就业社会保障服务站的工作与社区居委会的工作混为一谈，劳动保障协理员不仅从事着本职业务工作，还要从事社区居委会的工作，但却只能拿到居委会工作人员约一半的收入。实可谓职责不清晰、权责不明确、政企不分明、管理不科学。不知是各级党委政府对基层劳动就业社会保障工作的重视不够？还是对国家相关文件的下发视而不见、充耳不闻？亦或是对国家文件的理解不清、解读不明？
在国务院颁发的《社区服务体系建设规划》国办发〔2011〕61号文件中更是明确规定十二五期间社区公共服务发展的重点任务是积极推进公共服务覆盖到社区。依托社区综合服务设施和专业服务机构，开展面向全体社区居民的劳动就业、社会保险、社会服务、医疗卫生、计划生育、文体教育、社区安全、法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解、邮政服务、科普宣传、流动人口服务管理等服务项目，目标任务是发展社区劳动就业、社会保险和社会服务；重点任务是积极推进劳动就业、社会保险、社会服务等公共服务覆盖到社区。
我们知道，加强社区社会保障平台建设是社会经济发展的客观要求，是认真贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会的需要，是政府认真履行公共服务职能、关注民生的需要。加强社区服务体系建设是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需、扩大就业、促进经济发展方式转变的助力工程，是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。只有加快社区社会保障体系建设，着力推进企业退休人员社会化管理服务工作，才能保障社会稳定，才能在就业、医疗、养老、最低生活保障等方面为广大群众提供便捷的社区社会保障服务。基层街道社区劳动保障服务机构是劳动保障部门的基层服务窗口，是搞好就业服务的重要依托，是联接政府劳动保障部门和广大人民群众的重要纽带，是落实再就业政策的前沿阵地。街道社区平台再就业扶持政策能否落到实处，街道社区平台的工作是关键。
我们想知道的是市政府领导不重视劳动保障工作，还是市政府对3474名劳动保障群体的生存处境漠不关心，是对民生的不屑一顾，还是对民意的肆意践踏。
我们不禁要问：是政府有关部门领导对国家政策不知情，还是把国家有关规定当作废纸一张，置之脑后？是主管部门不肯为民请命，还是把困难群体的权益不当回事？是有关财政部门一拖再拖，还是这笔资金被挪做它用致使无法拨付？百姓不得而知！
我们眼睁睁的看到各个单位的人员都在涨工资，而且中央的意见也是提高各个行业的工资待遇，最重要的要提高低收入人员的工资待遇，我们不禁惊呼：低保户的待遇都涨了！我们呢？
我们要高声呼吁：亲爱的党政有关领导啊，您何时才能认真地考虑一下这些劳动保障协理员的处境？而不仅仅把执政为民当成口头词句和摆设，口头一套，行动另一套！
我们要高声呼吁：亲爱的党政有关领导啊，您何时才能多想一想这些低收入群众的利益？而不是遇到问题绕道走，解决问题慢腾腾！
我们要高声呼吁：亲爱的党政有关领导啊，您何时才能拿出一个切实的解决办法？而不是只对文件的某些条文负责，走形式，做表面文章，不作为，慢作为，乱作为！
我们要高声呼吁：亲爱的党政有关领导啊，您何时才能问政于民、问计于民、问需于民？用公正公开的原则，为百姓办些实事，说了算、定了干、马上办、不走过场！
劳动保障协理员工作量大、工作责任高、待遇低的现象由来已久。我们多次通过不同方式反映，但仍长期未得到解决。我们所从事的工作、事业是伟大而崇高的，也是不可或缺的。貌似一份光鲜的职业，却如此的令人苦不堪言，为了最起码的合法权益苦苦的争取了整整七年，无奈得令人窒息。作为政府部门从事劳动保障工作最基层的工作人员，我们很无助、无奈和焦虑，对目前种种不公平的现状也深表担忧！我们期望通过辛勤的工作能逐步改善生活水平，现在却发觉离此目标越来越远！作为一名劳动保障协理员，我们虽然平凡，但我们却做着不平凡之事，我们背负着神圣而光荣的使命，站在劳动保障事业的最前线，把自己的青春奉献给了劳动保障工作。我们希望能得到充分的尊重，并能切实享受哈尔滨市社会经济日益飞速发展的成果，而不是受到歧视，成为弃儿。
我们工作在第一线，深知上访是最让领导厌烦的事情，更深知社会和谐的重要性，我们也相信政府不是第一次听到我们的呼声。我们由衷地希望政府在为其他财政供给人员不断增资的同时能够考虑一下我们，让我们能够不再为积极付出的同时因不能养家糊口而肝肠寸断，不再为因勒紧裤腰带也无法支付的取暖费而紧锁愁眉，不再因不堪设想的未来而欲哭无泪。
我们深知市人力资源和社会保障部门也在加大协调力度，关心劳动保障协理员的福利待遇和成长，我们相信政府一定能够从稳定基层劳动保障工作队伍出发，激励劳动保障协理员为改善民生提供优质公共服务，促进我市劳动保障基层服务水平再上新台阶。我们希望全市各级党委和政府要真正重视、真切关怀、真心爱护社区劳动保障工作人员，为其创造良好的工作条件，为其实现人生价值提供广阔舞台，让他们政治上有地位、经济上有实惠、社会上受尊重。
进一步推进和夯实社区劳动保障平台建设是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会思想的重要内容，也是以就业、社会保障、劳动关系为主体的劳动保障事业的着力点。因此，我们必须提高认识，树立大局观念，建立长效机制，围绕全面改善民生，把进一步加强街道社区劳动保障平台建设作为提高执政能力的重要内容，作为落实科学发展观、建设和谐哈尔滨的重要举措，高标准抓好落实。竭尽全力把基层劳动保障平台建设成服务基层、服务群众、推进城乡一体化的有效载体，成为劳动保障部门落实以人为本、执政为民和实践科学发展观理念的舞台。为促进人力资源社会保障事业可持续发展，解决好涉及人民群众切身利益的重大民生问题奠定坚实的基础。
二〇一四年十一月六日
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标签： 劳动保障
