农村居民进城落户大有可为

无忧保工伤保险早报:近年来， 陕西省充分发挥政府主导作用， 以大力推进有条件的农村居民进城落户为抓手， 全面促进农民工社会融合。

据测算， 陕西省农村适龄劳动力约1467万人，农村富余劳动力约843万人。 2013年， 全省695万名农村劳动力转移就业， 其中省内转移就业383万人、 省外转移就业312万人。 目前全省境内的农民工数量约485万人 ， 分布在全省各个行业，其中在加工制造业、 建筑业以及环卫、 家政、 餐饮等服务业中从业的人员占半数以上。 据调查， 陕西省农民工中， 男性占71%， 女性占29%；50岁以下的青壮年农民工占总数的87%； 初中以下文化程度的农民工占总数的75%。 农民工在陕西省城镇化建设中发挥了重要作用， 为经济社会发展作出了巨大贡献。推动农村居民进城落户快速提升全省城镇化率

2010年7月， 陕西省委、 省政府作出重大决策， 加大力度推进有条件的农村居民进城落户工作， 到十二五 末实现600万名农村居民进城落户。 省政府成立了推进农村居民进城落户工作领导小组， 省长任组长， 成员单位包括人社、 公安、财政、教育、 住建、 农业等13个部门， 办公室设在省人社厅。 各地采取改造城中村、 建设小城镇、搬迁移民、 建设工业园区等多种模式统筹推进农村居民进城落户。 各有关部门建立完善配套政策， 着力解决农民进城落户后的就业、 住房、 社会保障、 子女教育等方面问题。到2013年底，全省共406万名农民进城落户， 其中农民工约为105万人。 新居民中， 接受免费职业培训的79.6万人， 新增54万人就业创业， 7.1万户享受城镇保障性住房， 55.7万人参加城镇社保，51.4万名农民工子女平等接受义务教育。 进城落户农民的生活质量得到明显提升， 实现了进得来、 留得住、过得好。

农村居民进城落户工作促进了全省城镇化率的快速提升。 2013年， 全省城镇化率为51.31%， 比2009年提高7.81个百分点；户籍登记城镇化率为38.01%， 比2009年提高7.81个百分点， 均高于同时期全国城镇化率的增长速度。

实现高质量就业促进农民工与城镇经济融合

陕西省狠抓对农民工的职业技能培训， 稳定和扩大农民工就业。2013年， 陕西省共有334.4万名农民转移就业前接受了引导性培训和职业技能培训， 参加创业培训的农民工15.7万人。全省累计有33.2万名农民工回乡创业， 创办企业或经济实体16.2万个， 带动当地105.3万名农村劳动力转移就业。

陕西省加强农民工的社会保障工作， 不断扩大农民工参保覆盖面。 2013年， 全省参加城镇职工基本养老保险的农民工为57.16万人， 参加城镇基本医疗保险的为22.34万人，参加失业保险的为20.7万人， 参加工伤保险的为111.8万人。

他们注重规范企业劳动用工管理， 构建和谐劳动关系。 全省今年已是第12次调整最低工资标准，目前为970元-1280元。 2012年，该省建立的农民工工资支付保障制度， 进一步规范了农民工工资支付工作， 各级人社部门加大劳动保障监察力度， 切实维护了农民工的合法权益。

广泛开展文化活动促进农民工与城镇文化融合

陕西省发挥文化活动的引领作用， 促进农民工融入城市。 全省积极打造以农民工为主体的合唱、 诗歌朗诵、 小品、 书画摄影等专题品牌文化活动， 激发农民工参与文化活动的热情， 并发挥社会力量的补充作用， 支持社会力量兴办具有公益性的读书社、书画社、 文艺俱乐部、 群众文艺团队等。 他们发挥文化惠民项目的支撑作用， 将实施文化共享工程、 建设公共电子阅览室计划、配送基层文化活动器材项目、 职工书屋等重大文化惠民工程与农民工文化工作相结合， 让城市文化活动有效覆盖农民工群体。

提高组织关注度促进农民工与城镇组织融合

陕西省总工会贯彻落实中华全国总工会 哪里有职工， 哪里就要建立工会组织 的要求， 帮助农民工加入工会。截至2013年底，全省非公企业建会152028个，农民工会员达到238.5万人。 共青团省委积极推进在外出务工青年群体中建立团组织工作， 目前全省共建立各级驻外团工委240个，覆盖近20万名青年农民工。 各级妇联开展新市民教育、 妇女素质培训班， 向女性农民工宣讲社会礼仪、 生活礼仪和职业礼仪， 引导她们尽快适应城市工作和生活的新要求。

推进公共服务均等化促进农民工与城镇社会融合

陕西省积极落实农民工随迁子女就学政策， 做好进城落户农村居民随迁子女平等接受教育和进城落户农村居民职业技能培训工作， 以及随迁子女在陕参加普通高校招生考试等工作， 从根本上解决农民工的后顾之忧； 在全省全面推进流动人口公共卫生均等化服务工作， 落实国家规定的流动人口免费计生技术服务项目。2013年， 全省共计为61.8万人次流动人口免费查怀查孕； 全省共计为流动人口免费提供妇女健康检查37.6万例。 各级司法部门为农民工提供全方位法律服务，3年来全省共免费办理法律事务27582件。 公安部门深化户籍制度改革， 全面放开县城和建制镇户籍限制， 建立完善了全省统一的居住证制度。 住建部门实行农民工与城镇居民同等的保障房分配制度，在农民工集中的园区配套建设公租房， 鼓励农民工数量较多的企业兴建集体宿舍， 促进农民工与城镇社会全面融合。

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