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无忧保工伤保险早报:近两年来，江西省乐安县就业局牢固树立积极主动服务经济发展理念，紧紧围绕就业工作目标任务，本着提供更近、更实、更快、更好的服务原则，采取各种措施，千方百计保企业用工，全心全意促群众就业，努力服务全县经济社会发展大局，有效缓解了部分企业用工短缺矛盾，全县就业形势总体平稳。实践中，探索到了一些经验和方法，但也遇到不少困难和困惑，值得我们进一步思考和完善。
实践与成效
随着园区入驻企业不断增多，员工需求量逐步增加，园区用工难问题逐渐凸显。调查显示，县工业集中区落户企业达到85家，开工投产企业77家，提供就业岗位达6300余个，尚缺员工1000余名，用工问题成为园区发展壮大的一大瓶颈。为确保企业投产达效，该县采取超常规的思路、超常规的办法和超常规的手段，全身心、全覆盖、全方位的帮助企业招工。2014年18月，帮助园区企业现场达成就业意向群众4260人，园区新增员工3708人，在岗员工达到5203人，基本满足了园区企业用工需求，有效缓解了企业用工和群众求职两难的困局。
创新思路聚合力。一是统一思想。把帮助企业招工作为破解园区发展要素瓶颈的关键性工作来抓，用超常规的思路、超常规的办法和超常规的手段，大力破解用工难题，全力以赴保障企业用工需求。在全县招工工作会上，统一了思想，以铁的意志、铁的决心、铁的手腕和铁的纪律，做到步调一致，上下一心。二是统一目标。根据该县园区企业的用工需求，提出了2014年度招工任务，完成新增输送4000人，力争新增输送劳动力6000人以上，并将任务进行层层分解，纳入全县目标管理考核，每年按照完成情况，年终进行表彰和奖惩兑现。做到人人头上有任务，个个身上有指标。三是统一行动。相关职能部门把招工工作摆上重要议事议程，作为当前重点工作抓紧抓实抓出成效，集中精力、人力、物力，充分发挥职能作用，创新工作方法，强化工作责任，精心组织，周密部署，密切配合，扎实开展各项招工活动，形成了人人是信息员，个个当参与者的浓厚氛围，全县上下掀起了帮助园区企业招工的热潮。
创建平台添活力。一是成立县园区企业用工管理领导小组办公室，抽调专人办公，在工业园区创业园，设立工业园区劳动保障服务中心，作为全县人才交流、用工调度、考核指导招工工作平台，负责全县人才资源库建设、招工信息收集发布、人员招聘及考核兑现、对乡镇服务站点业务指导等。二是设立乡镇园区招工站。在各乡镇场设立招工服务站，每个服务站确定23名工作人员，并配齐配全招工设施，专门负责本乡镇的招工工作，为群众到园区企业就业提供方便和服务。三是设立村招工服务点。在175个行政村设立招工服务点，确定1名以上招工信息员，主要负责收集村民务工信息、发放和更新招工信息、宣传招工政策等。目前，已建成县园区劳动保障服务中心1个、乡镇招工服务站16个、村级招工服务点175个。
创立政策增动力。一是落实社保政策。鼓励企业和员工参加职工养老保险、医疗保险、工伤保险等社会保险，对符合政策和达到要求的企业和员工给予一定比例的补贴，由政府财政埋单兑现优惠政策。二是落实租房补贴。对夫妻双方均在园区企业就业的员工每月给予50元的租房补贴。三是落实就学政策。园区企业员工的子女在义务教育阶段可按区域划分在县城就近入学，学校均不得拒收或收取择校费。四是落实奖励政策。每年设立优秀员工奖、招工服务先进个人奖等多项奖励，年终进行公开表彰，并给予精神和物质奖励，激发员工工作热情。
创优环境强实力。一是完善管理配套。在园区主要干道3个路口全面设立红绿灯，加强园区交通安全管理。新购治安巡逻车，增加警力，加强园区治安管理。加大投入力度，实施园区绿化亮化美化净化工程，建设2座垃圾中转站，安排新增30名环卫工人，完成园林绿化中队的组建工作，加强园区环境卫生管理。二是完善路网配套。把增加优化园区公交线路作为完善园区基础设施的重要举措，着力打造工业园区内外便捷交通网络，切实方便园区员工出行。一方面，构建园区公交大循环网。在工业园区内设立一个公交始发站，在工业园区新建3个公交车候车点，开辟一条园区内外交通对接公交线路。以串通所有农村客运车站，直接对接城区中心，科学合理设置发车密度，方便园区员工上下班和出行。三是完善宣传配套。拓展招工信息宣传载体，在人力资源服务大楼、就业培训中心和园区劳动保障服务中心分别设立永久性招工电子显示屏，用于招工信息发布。在县电视台8个频道全天候滚动播放，常年宣传园区用工政策、用工信息、招工典型等。适时印制《招工简章》，通过三级招工服务网络或在校学生等，将简章发放到村到户。组织开展春风行动巡回招聘活动，搭建企业员工对接、咨询和招聘平台。围绕促进留守儿童的健康成长，引导留守儿童亲属返乡就业创业。
问题及原因
企业主动性不强。存在政府热、企业冷的现象。部分企业负责人重视不够，没有在改善工作环境、提高工资待遇、丰富企业文化等方面下功夫，没有在招得进和留得住员工上进一步创新思路和加大力度，甚至有少数企业只是一味地依赖政府。据统计，在招聘活动期间每天坚持派员参加招工活动的企业不到30%，在各种平台发布信息的也不到60%。
群众积极性不高。群众普遍认为当地工资待遇比沿海地区相差太远，缺乏在本地园区企业就业务工的积极性。年轻人向往外面精彩的世界，宁可在外闯也不在家困；中年人在悬殊的工酬待遇面前，毫不犹豫地作出了人往高处走的选择；老年人无技术无速度成本高，不如打点散工挣点零钱来得快，宁可风吹雨打做苦力。据了解，在园区就业上有老下有小35岁以上的中年妇女占在岗员工的90%以上，35岁以下的仅占5%，30岁以下的青年员工更是凤毛麟角。
园区承载性不足。园区经过多年的经营发展，承载产业能力虽然不断增强，具备了承接产业的优势和条件，但建设比较粗放，在基础设施、功能配套、路网通达等方面还不尽人意，在承接产业工人的能力还很欠缺，不能足够地满足员工需求，一些休闲设施、娱乐设施的投入使用数量相对太少，园区员工出行难、购物难、办事难等问题没有得到彻底解决，亟待进一步完善。
产业吸纳性不够。产业用工需求不均衡。调查发现，用工需求量较大集中在劳动密集性、劳动强度大、工资待遇较低的轻纺制鞋和食品加工类企业，但先进制造和生物科技等行业用工需求很少；部分企业为规避风险，采取维持现状，保本经营的策略，没有新的招工计划；部分企业因周围资金短缺、融资较难原因，只限于对流失员工的补缺。目前，该县工业园区只有山高制药、丰信生物科技等2家企业属于科技含量较高的企业，山高制药用工只有80余人，而丰信生物科技还在建，未正式投产。
乡镇重视度不一。存在上面热、下面冷的现象，且效果不十分明显。主要原因是：认识不到位，有的乡镇认为招工是企业自己的事，与中心工作无关，只是安排了分管领导、召开了会议、分解了任务，没有花精力和时间去组织和调度作。站所建设不到位，有的乡镇站点选择太偏；有的没有配备专职人员和设施设备；有的站点没有发挥应有和作用。发动宣传不到位。没按要求将宣传资料和招工信息发放到村到户到人，招工效果还没达到预期效果。
对策与思考
要着力帮。树立信心帮。进一步提高为企业招工的认识，坚定帮助企业招工的信心，切实帮助企业招好工，在现有的基础上，建立常态化工作机制，进一步完善和改进工作方法，创新工作思路，长此以往地抓、坚持不懈地抓下持之以恒地抓，抓出成效，抓出声势。履行职责帮。把帮助企业招工作为一项工作职责，进一步充分发挥县乡村三级招工服务平台职能作用，加大服务力度，为来园区咨询、报名和就业的群众提供优良的服务，做他们的引路人和服务员，帮助群众就业务工和增收致富；要进一步强化工作责任，创新工作方式，做好园区企业招工的坚强后盾，千方百计满足企业用工需求，着力破解企业用工瓶颈，帮助企业做大做强。开展活动帮。结合群众路线教育实践活动，走村入户，精心组织开展工业园区企业巡回招聘会、春风行动、就业援助月等系列招聘活动将招工优惠政策和园区用工信息宣传到村到组到户，做到深入人心，家喻户晓，人人皆知。
要尽力扶。进一步牢固树立强化安商、助商、富商的招商引资办工业的理念，着力搭建银企对接平台，加大银企对接合作力度，全力破解融资难题，充分调动金融机构积极性，扩张企业融资额度，千方百计帮助企业发展融资，帮助企业度过难关；要不折不扣地落实和兑现招商引资优惠政策，尽可能地为企业提供方便和服务，同时，相关职能部门要切实帮助解决好企业员工的住房问题，为员工创造良好的生活条件和工作环境，解决员工的后顾之忧，让他们安心就业。
要全力引。引导企业履行好招工的主体责任，发挥自身作用，加大企业自身优势和招工信息的宣传，加大协调配合力度，积极参与和支持园区招工工作，让更多的群众来园区就业；鼓励企业采取人文关怀、提高工资待遇、改善工作环境、丰富业余生活、加大表彰力度等方式方法，特别是引导企业树立留住了人就等于留住了钱的观念，提高员工的薪酬待遇，缩短与沿海地区工资差距，增强工人的归属感、幸福感和成就感，用真情留人、文化留人、待遇留人，让员工招得进、划得来、留得住。各企业要进一步改进生产技术，创新生产产品，打造企业品牌特色，扩大市场影响力，提升企业竞争力，提高生产经济效益。园区企业要进一步加大企业自身优势和招工信息的宣传，加大协调配合力度，积极参与和支持园区招工工作，让更多的群众来园区就业；要进一步加强自身文化建设，
要大力劝。结合群众路线教育实践活动，深入村组，深入群众家里，上门劝导，引导群众既要算好经济账，还要算好亲情账，不光要算眼前账，还要算好长远账、教育账，大力引导本地劳动力在家乡就业。进一步出台和兑现招工优惠政策，提高员工在家乡就业的积极性。同时，大力开展以建设家乡，人人有责、 参与家乡建设我光荣 等为主题的宣传教育活动，营造良好的舆论导向。积极引导当地群众到园区务工就业，为家乡建设添砖加瓦，奉献力量。
要努力建。加大园区基础设施资金投入力度，在扩园壮规模的同时，强化建园重质量，进一步完善设施配套，全面完成工业集中区商业综合服务区规划，启动实施商住房、大型超市、宾馆酒店、文化活动中心、幼儿园等服务配套设施建设，努力为企业员工提供良好的衣食住行生产条件、生活环境和休闲娱乐场所。
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