村干部出差途中死亡，未能受理工伤

无忧保工伤保险早报:周某，男，54岁，系原湖北省鹤峰县走马镇古城村党支部书记。

2013年12月3日上午，周某与该镇副镇长彭某、本村六组组长夏某、一行三人，为该镇中心医院划拨征地款和该村入户道路工程尾欠资金协调等事宜到县城办理相关手续。当天下午13时15分左右，夏某驾驶的鄂Q6C***小型轿车返回走马途中在鹤峰县325省道281KM+350M下坡右弯道处时，与刘某驾驶的重型仓栅式货车相撞，刘某驾驶的车辆侧翻，压在夏某驾驶的车辆上面，造成周某死亡。2014年7月10日，周某家属田某向该县人社局提交工伤认定申请。

2014年7月30日，该县人社部门对其作出《工伤不予受理决定书》，认为周某不属于工伤认定范围。

根据新修订的《工伤保险条例》第二条第一款规定中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户，均有依照本条例的规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费，并享受工伤保险待遇的权利。村民委员会不在上述范围，村民委员会及其成员也不属于《工伤保险条例》调整对象。2010年修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条及第六条第三款规定：指出村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村委会委员是由村民直接选举产生，并根据工作情况，给予适当补贴。根据村委会委员并不是从村集体领取工资或者报酬，由此看出其与村委会、村集体之间既非劳动关系，又非个体雇佣关系。

另外，《工伤保险条例》第十八条规定提出工伤认定申请应当提交下列材料第项规定：与用人单位存在劳动关系的证明材料。认定工伤的前提是存在劳动关系。

鉴于此，该县人社局对其下发《工伤认定申请不予受理决定书》，认为其所受伤害不属于《工伤保险条例》受理范围和对象。

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