无忧保工伤保险早报:过去的10年特别是党的十七大以来,河南人力资源和社会保障事业取得重大突破,为保障和改善民生打下坚实基础。全省就业局势稳定向好,农村劳动力转移就业实现历史性突破。实施就业优先战略,把促进就业作为保障和改善民生的头等大事。10年来,城镇新增就业累计达1130万人,年均增加130万人;城镇登记失业率始终保持在3.5%以下,低于全国平均水平;农村劳动力转移就业总量逐年增加,目前达到2558万人,居全国第一位。大力实施全民技能振兴工程和人力资源素质提升工程。坚持示范引领、项目带动,职业培训能力持续提升,技能劳动者总量达到462万人,其中高技能人才114.3万人;人才规模不断壮大,总量达到660万人,其中专业技术人才262万人。社会保障制度建设取得重大突破,城乡居民养老保险提前实现全覆盖。以基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险为主要内容的社会保障体系框架初步形成,5项社会保险参保人数保持全国前10位。城乡居民社会养老保险提前实现全覆盖,参保人数达到4667万人。同时我们也清醒地看到,经济社会发展的新形势、新任务对人力资源社会保障工作提出了新的更高要求,也带来诸多困难和挑战:加快转变经济发展方式对促进城乡就业提出了新的更高要求。一方面,新兴产业发展和产业转型升级对岗位技能要求提高,需要更多的技能人才;另一方面,不少需要就业的人员因技能不足无法实现就业。同时,随着落后和过剩产能逐渐被淘汰,生产工艺落后、高污染、高耗能企业关闭破产,还会产生一些新的失业人员。从河南的情况来看,在已转移的2500多万名农村劳动力中,1400多万人没参加过相应的技能培训,就业结构性矛盾更加突出,就业稳定性不足,就业质量不高。推进城乡一体化进程对统筹城乡社会保障提出了新的更高要求。新农合和城镇基本医疗保险管理、运行机制城乡分割,阻碍城乡医保制度的统筹统一。城乡居民养老保险实现全覆盖以后,农民工社保转移接续问题更加凸显。城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、被征地农民养老保险之间,以及城镇职工医保、城镇居民医保和新农合之间待遇差距很大,不利于社保制度的可持续发展。实现城乡公共服务均等化对提升基层公共服务能力提出了新的更高要求。胡锦涛总书记在党的十八大报告中提出了推动实现更高质量的就业、统筹推进城乡社会保障体系建设等有关人社工作的目标和要求。贯彻落实党的十八大精神,关键在行动。接下来,河南各级人社部门会把学习贯彻党的十八大精神与全面推进中原经济区建设的生动实践结合起来,坚定不移地深入贯彻落实科学发展观,坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领,紧紧围绕 三化协调科学发展的核心任务,突出民生为本的根本导向,推进人社事业实现新突破,为中原崛起、河南振兴作出新的更大贡献。持续提升劳动者技能,促进城乡劳动者充分就业。随着经济的持续发展,社会对技能人才尤其是高技能劳动者的需求将越来越高、越来越急迫。我们要深入推进全民技能振兴工程,持续加强职业技能培训,进一步提升全体劳动者的技能素质,有效破解日益凸显的就业结构性矛盾,引导鼓励更多人实现技能就业、稳定就业,从而实现城乡充分就业。强化各项权益保障,加快进城务工人员市民化进程。我们将采取综合配套措施,使进城务工人员尽快融入城市,实现体面就业和体面生活。一方面要统筹解决各项权益保障,认真清理各项对进城务工人员的歧视性政策,真正使他们平等享受城市居民待遇;进一步改革户籍制度,加强维护劳动权益,建立多层次的进城务工人员住房供应体系,完善进城务工人员社会保障制度,确保他们的子女平等接受义务教育,保障他们依法享有与城镇人口同等的公共卫生服务等。另一方面,要认真研究新生代进城务工人员的新要求和新期待,加强对他们的人文关怀,加强技能培训和文化熏陶,引导他们在心理上真正融入城市文明。加强基层平台建设,促进城乡公共服务均等化。人社工作与人民群众利益密切相关,很多政策的落实全靠基层的管理和服务。与广大老百姓的公共服务需求相比,基层人力资源社会保障的公共服务能力远远不能满足人民群众的需求。特别是随着城乡社会养老保险制度实现全覆盖,服务对象迅速大量增加,业务量也呈几何级增长,基层服务能力不足的问题更加凸显,这些在很大程度上影响了就业、社保、维权等各项政策的落实。我们必须按照党中央实现城乡基本公共服务均等化的要求,在河南这样的中部人口大省、农业大省,进一步加大政策支持和资金投入,加强人力资源社会保障公共服务基础设施建设,重点推进县及县以下公共服务平台建设,夯实基层公共服务基础,提升就业社会保障等公共服务能力和水平,满足人民群众不断增长的公共服务需求,逐步实现城乡公共服务全覆盖。
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