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无忧保工伤保险早报：山东省淄博市张店区委组织部副部长、人力资源和社会保障局党委书记、局长 王彬
自2010年3月份山东省淄博市张店区人力资源和社会保障局组建成立一年多来，全局上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省、市、区委关于保增长、保民生、保稳定的一系列政策措施，紧紧围绕张店区经济社会发展总体战略部署，坚持围绕中心、服务大局，加强融合、注重创新，开拓进取、奋勇争先，努力实现了全区人力资源社会保障事业的全面、持续、和谐发展，统筹城乡就业、完善社保体系、加强公务员管理、人才队伍建设、稳控收入分配、劳动关系调整等各项工作都取得了新的进展，为建设富裕文明和谐中心城区做出了积极贡献。一、围绕中心，服务大局，目标任务圆满完成2010年，张店区政府工作报告明确指出要着力保障和改善民生，提高群众幸福感和满意度，这为我们的工作指明了中心，坚定了方向，明确了目标。为此，我们积极顺应让广大群众过上美好生活的期待，坚持把保障和改善民生问题记在心里、抓在手上，反复研究工作形势，切实把握工作重点，科学制定工作目标，为年度各项工作任务的有序开展奠定了扎实基础。一是立足现状剖形势理头绪。新的人社局组建当初，积极聘请了20名人大代表、政协委员为政风行风监督员，召开座谈会广泛征求意见建议20余条；结合创先争优活动开展，向机关事业单位、企业、下岗职工、毕业大学生等发放征求意见函300余份，汇总梳理意见建议120余条；局党委、局属各单位、机关各科室先后召开党委会、干部会、座谈会、研讨会30余场，集中整理意见建议、工作调研材料40余份；在全局范围内广泛开展了为期一个月的统思想、查不足，定措施、抓整改，明目标、树形象专项行动。引导全体人员彻底认清了形势，坚定了信心，鼓足了干劲。二是围绕中心定目标明责任。紧紧围绕全区经济社会发展工作重心，明确了2010年人力资源和社会保障工作目标：全区实现城乡就业1.75万人，城镇登记失业率控制在3.5%以下；城镇基本养老保险覆盖率达93%，城镇基本医疗保险覆盖率达99%，失业保险覆盖率达92%，新型农村基本养老保险覆盖率达100%；万人拥有专业技术人才达900人以上，万人拥有高技能人才达1030人以上；人事改革平稳有序推进；劳动关系总体和谐。一年的工作实践证明，这些目标任务是科学的、是准确的、是符合实际的，年度各项工作任务圆满完成。三是完善制度强规范促落实。制定了首问责任制、服务承诺制、工作通报制等机关效能制度；编拟了《张店区人力资源和社会保障局党的建设工作制度汇编》，明确了20项制度，规范了4种文书，收录了7份文件；建立健全了会务、文书、服务、业务等工作规范，对就业、保险、人才、仲裁、监察等10大项业务工作流程进行了梳理，对就业、社会保险数据库进行了完善，拟于今年6月份编撰出台《张店区人力资源和社会保障局工作规章及工作流程汇编》，着力形成按制度办事、靠制度管人、用制度管权的工作机制。二、加强融合，注重创新，特色工作亮点纷呈一是不断丰富干部队伍教育培训方式。着力加强干部队伍教育培训，组织开展了干部讲坛、军事日、拓展训练、岗位技能比武、学习教育以及党员先锋岗、优质服务窗口和优秀服务明星评选活动，促进人员交流，加快人员融合，提升业务水平，人社干部队伍的向心力、凝聚力、战斗力得到明显增强。二是率先开展一站式柜员制服务。2010年9月在区就业办综合服务大厅全面推行一站式柜员制服务。此项服务将所有经办业务全部下放窗口，打破以往分工界限，对相同或相近的业务进行整合，企业和劳动者可以随机通过服务区内任一窗口办理所有业务，大大提高了服务的便捷性。三是着力打造就业社保服务进基层直通车品牌。坚持每周组织开展一次，送政策、送岗位、送服务进农村、进社区、进企业，切实推动各项就业及社保工作的深入开展。一年来陆续在全区12个镇、办事处开展就业社保直通车活动21次，共为我区城乡各类失业人员提供岗位信息2.1万余个，涵盖120余个工种，免费发放宣传材料3.6万余份，为1.9万余名城乡失业人员进行了就业指导和社保咨询服务。四是积极加强中国移动就业通信息平台建设。就业通就是通过就业管理平台和使用者的手机终端，实现求职者学籍、专业、从业经验等信息管理和发布，同时为求职者提供就业信息、招聘会通知、就业政策法规等急需的信息，从而为人才找到合适的岗位，为岗位找到合适的人才，实现互利共赢。2010年6月，我局与中国移动张店分公司共同开发的信息平台就业通项目框架协议正式签约，广受好评。五是创新完善劳动争议派出庭工作制度。张店区劳动仲裁院在广泛调研的基础上，认真总结近年来全区劳动争议的特点和趋势，针对工矿、建陶等劳动密集型企业众多，且分布较为偏远的状况，率先在全市提出并试点实施劳动争议仲裁派出庭制度，进一步方便劳动争议当事人及时、妥善处理劳动纠纷，最大限度的降低当事人的维权成本，维护劳动关系的和谐稳定。三、开拓进取，奋勇争先，各项工作齐头并进一是城乡就业成效显著。建设了区、镇、村三级就业服务平台，聘任了131名劳动保障协理员；大力开展省级创业型城市创建工作，指导建设了淄博科技工业园创业园等八处创业园区，组织开展了创业助推1+3活动、张店区资金项目对对碰创业洽谈会等创业项目推介活动，并首次对全区20名创业带头人进行表彰奖励，每人2万元；进一步提升改造了5处农民工人力资源市场硬件设施和服务功能。积极开展了高校毕业生就业见习与培训工程和民营企业招聘周等招聘活动，累计提供就业岗位3万余个。2010年，全区实现城乡新增就业2.6万人，城镇登记失业率为2.23%。二是社会保障坚强有力。2010年全区社会保险费征缴收入6.5亿元，6.8万人享受到各类社会保险待遇。全区六个镇全部开展了新农保工作，参保农村居民3.5万人，1.4万人免缴费享受养老待遇；扩大失业保险金支出范围试点，对30家困难企业给予社保补贴450余万元；开展了城镇居民基本医疗保险，全区参保人数17.8万人。在此基础上，今年开展了城镇基本医疗保险普通门诊市级统筹，在全区51家定点社区卫生服务站进行联网，有4.9万人签约了医保门诊统筹，实现了群众看病不出社区、联网结算报销，有效地减轻了群众的经济负担；开展了企业职工独生子女父母退休一次性养老补助社会统筹，已有1154家缴费单位31208人纳入其中；全区163个非公务员管理事业单位8555名职工全部纳入工伤保险范畴，老工伤人员基本纳入工伤保险统筹。三是人事制度改革稳步推进。公务员管理不断规范，凡进必考制度得到坚决贯彻执行。2010年全区招录公务员17名，为313人办理了公务员和参公登记手续，为区属事业单位6938人办理了聘用备案手续，核准139个单位设置岗位6956个。调整了困难企业军转干部执行补助标准，落实部分军队退役人员的就业和社保政策；妥善安置军转干部、退役士官和随军家属39人。四是人才队伍建设健康发展。拟制下发了《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于引进培养高层次人才的暂行规定》等文件，编制论证了张店区十二五人才发展规划，初步构建了人才引进、培养、使用、流动等人才队伍建设的政策框架体系。加强大学生见习基地和勤工助学实践基地建设，组织实施了张店区卫生系统名院、名科、名医三名战略和教育系统优秀教师培养计划，精心组织开展了海内外高端人才2010张店区创新创业周系列活动和张店区职业技能大赛，有效提高了人才拥有率。五是工资调控力度持续加大。在机关建立了职务与级别相结合的工资制度，在事业单位建立了岗位绩效工资制度，并在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位有序开展。在企业建立了工资收入分配宏观调控体系，最低工资制度得到全面实施。六是劳动关系协调日益顺畅。积极推行劳动合同网上备案，办理劳动合同备案1.7万人次。开展了农民工工资支付情况检查、清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪等专项行动，检查企业275家，涉及农民工2万余人，追缴企业社会保险600余万元。举办了张店区劳动保障法律法规培训班，有1100余名企业法人代表和劳资负责人参加培训。投入近20万元完成了仲裁机构规范化建设，建立仲裁派出庭制度，开通2122333咨询热线，启动维权直通车，推出由人社、司法、工会、共青团、妇联、残联等单位构成的绿色通道联动机制，在280余家企业建立了劳动争议调解组织，形成了以区劳动仲裁院为中心、各镇为支点、企业为补充的多渠道多层次调解网络。
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