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无忧保工伤保险早报:为区域性中心城市建设提供人力资源和社会保障支撑
湖北十堰市地处鄂西北，市委市政府提出全力打造鄂豫陕渝毗邻地区中心城市，已经上升为省级战略。作为重要的民生部门，市人力资源和社会保障局将全面落实民生为本，人才优先的工作理念，持续改善民生，不断提升群众的幸福指数，坚持扩大就业和稳定岗位并举，千方百计促进就业和再就业，最大限度地为广大市民提供就业保障。努力扩大城乡社会保障覆盖面，全面建立以五项社会保险为主要内容的社会保障体系，统筹抓好以高层次、高技能为重点的各类人才队伍建设，进一步优化公务员队伍，深化收入分配制度改革，发展和谐劳动关系，为区域性中心城市提供人力资源和社会保障支撑。一、就业是民生之本，要把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标。十堰是典型的城乡二元结构，让广大群众实现充分就业，稳定就业，健康安全就业和体面就业的任务十分艰巨。贯彻市第四次党代会精神，就要把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施更加积极的就业政策，加大在就业领域的投入，重点支持中小企业和非公企业经济发展，不断拓展就业渠道，扩大就业规模。大力实施创业带动就业，完善和落实鼓励创业的各项扶持政策，优化创业环境。继续争创国家级创业城市和省级创业城市，重点扶持大学生科技创业、返乡农民工回归创业、下岗失业人员自强创业。继续加大小额担保贷款的工作力度，加强创业培训，强化创业服务，提高创业成功率，培育更多的市场主体，带动就业。不断推进重点群体就业，统筹做好城乡就业工作。重点做好高校毕业生、农民工和就业困难人员三类群体就业工作。将高校毕业生就业工作放在首位，实施高校毕业生基层培养计划，继续做好三支一扶、大学生支援服务西部计划等工作。推进农村富余劳动力向第二、第三产业有序转移就业。健全面向所有困难群体的就业援助制度，形成及时有效帮助零就业家庭等困难群体就业的长效机制。同时，全面提高劳动者就业能力和技能水平。完善面向全体劳动者的职业技能培训制度，建立健全社会化职业培训网络。按照市场就业需求，统筹推动就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训等各类培训。依托具备条件的培训机构和企业，建设高技能人才培养示范基地和公共实训基地，全面提高劳动者就业能力和技能水平。二、社保是民生之基，全力让更多的群众享受社保成果。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，认真贯彻实施《社会保险法》，把人人享有基本生活保障作为优先目标，坚持效率与公平、统一性与灵活性相结合，立足当前、着眼长远，积极而为、量力而行，进一步加强社会保障扩面征缴工作，以非公有制经济从业人员、城镇个体灵活就业人员、农民工为重点，将符合条件的各类群体纳入保障范围。积极推行社会保险费一票征缴、按比例分帐的征缴管理办法。建立参保缴费与保险待遇挂钩的缴费激励约束机制，引导和鼓励各类人员及早参保、长期参保和连续参保。进一步完善城镇企业职工养老保险市级统筹办法，实现政策、制度、管理三统一。逐步统一各项社会保险参保缴费政策，在此基础上，推进失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险市级统筹。稳步提高社会保险待遇水平。建立与经济社会发展相适应的社会保险待遇水平正常调整机制，合理确定各项社会保险待遇水平。根据缴费与待遇相挂钩的原则，合理确定各类群体之间的待遇关系。不断扩大基金规模，提高社会保险费支付能力，逐步做实基本养老保险个人账户。建立社会保险基金预决算制度。完善社会保险基金监管体系，不断加强社会保险基金监督管理。三、人才是民生之要，要实施中长期人才发展规划，统筹推进人才队伍建设。牢固树立人才立市、人才强市、人才优先的战略思想，建立健全人才的培养机制，使用机制、评价机制，流动兼职等智力共享机制，千方百计改善人才的工作、科研和生活环境，以增加人才总量，提高人才质量，改善人才梯次结构，同时要用好留住已有人才，吸引罗致共享人才，培养发掘潜在人才，使人才队伍建设步入良性循环轨道。具体讲，就是要深入贯彻《公务员法》和人事制度改革规划纲要，完善公务员制度，健全公务员管理机制，优化公务员来源结构，提升公务员队伍整体素质。要以转换用人机制和搞活用人制度为核心，逐步建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力、符合事业单位特点的人事制度，不断加快专业技术人才、高技能人才队伍建设。推进农村实用人才队伍建设，建立多元化的人才投入机制。建立与财政投入体制相配套的事业单位分类管理制度。健全以合同管理为基础的事业单位用人机制。全面推行公开招聘和岗位聘任制，建立竞争上岗、转聘、待聘、续聘、解聘制度。研究确立分类的事业单位新进人员基本素质标准，完善事业单位工作人员考核办法。四、着力构建和谐劳动关系，维护社会稳定和公平正义。劳动关系是最基本的社会经济关系，直接关系劳动者的合法权益，关系社会的和谐稳定和公平正义。贯彻市第四次党代会精神，就是要高度关注和准确把握新形势的变化，切实把构建和谐劳动关系作为大事来抓。努力加强基层工会组织和企业代表组织建设。建立健全劳动关系三方协商机制，加强对劳动关系领域新情况的分析研判，妥善处理劳动关系中的突出问题。全面推进和不断完善劳动合同制度，重点开展小企业劳动合同制度实施专项行动。实施集体合同制度彩虹计划，进一步扩大集体合同制度覆盖面，增强集体协商和集体合同的实效性。全面建立用人单位劳动用工备案制度，规范劳务派遣用工形式，指导用人单位进一步规范用工管理，深入推进和谐劳动关系创建活动。加强劳动人事争议调处能力建设。加强劳动人事仲裁机构实体化建设进程。建立区域性调解组织，健全企业、行业、区域自主解决纠纷体制，力争将30%的案件通过调解化解在基层。推进覆盖城乡的劳动保障监察体系建设。加强劳动保障监察机构队伍建设，提高处理违法案件和处置群体事件的能力。健全违法行为预防预警和综合治理机制，加大对人力资源市场清理整顿，打击非法用工和农民工工资清欠等专项检查力度，切实维护劳动者合法权益和社会稳定。深入推进收入分配制度改革，积极稳妥地推进事业单位实施绩效工资工作，进一步完善企业工资分配和监管制度，逐步提高并落实最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付。
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