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无忧保工伤保险早报:我县位于河北省最北部，东邻内蒙古赤峰市，北接内蒙古克旗，距承德市137公里，距北京320公里。全县总面积9219.7平方公里,是河北省面积第一大县。全县辖37个乡镇、312个行政村，总人口53.6万人，其中以满蒙为主的12个少数民族人口29.86万人，是承德市第一人口大县，也是全国唯一一个满族蒙古族自治县。农村人口43.6万人，占人口总量的81.3%。其中：农村劳动力23万人，占农村人口总量的52.8%，每年长期在外务人员达到7万人以上。2006年至2010年底，城镇登记失业率从4.2％下降到3.63％；社会保险参保总人数由2006年的6.9万人增加到2010年底的13.6万人。一、统筹城乡，用新思维推进就业再就业工作2006年以来，我县就业再就业工作在上级业务主管部门和县委、县政府的正确领导与支持下，连续超额完成了市政府所定的各项年度目标任务。目前，我县城镇登记失业率为3.9%，控制在4%以内，保持了全县就业局势的基本稳定。落实政策保障就业。近年来，我县充分发挥各类新闻媒体、公共就业服务平台的优势，加大了就业引资、筹资、培训和宣传工作力度。十一五期间，各项补贴落实到位，并逐年增加。其中2006年度落实补贴313万元、2007年度落实补贴987万元、2008年度落实补贴1882.7万元、2009年度落实补贴2190.78万元。五年来，共为283名自主创业人员落实小额担保贷款1207万元，实现自主创业。累计发放《就业失业登记证》27455个，为1369人减免税费209.48万元。创业项目带动就业。2003年以来，我们通过大力推进统筹城乡就业试点和创建创业型城市工作，建立完善促进就业政策措施，积极开展创业带动就业工作，建立了奶牛养殖小区、汇君食用菌基地、下岗人员一条街，切实帮助有创业意愿的劳动者实现自主创业，形成了一体化的就业服务体系，扩大了全县就业总量。通过就业基地建设，共安置2000名就业困难人员实现了就业。培训提质推动就业。贯彻落实先培训、后上岗，先培训、后就业的就业准入制度，切实做到以培训促就业。2006年至2010年，五年间共培训城乡劳动力9.2万人次，实现农村劳动力向非农转移7.4万人次。五年来，全县下岗失业人员实现再就业7192人，平均每年安置近1500人实现就业；2010年底县外务工人员总量达到7.8万人，是2005年底5.7万人的136.8%。外输内转拉动就业。一是开拓外埠市场。坚持以开拓京津冀地区的劳务市场为重点，不断向其它领域和地区幅射延伸。目前，与我县保持长期合作的用工单位达200余家。过去五年间，累计向省外劳务输出36.9万人次，实现劳务收入35亿元，使全县农民工资性收入占农民纯收入的42%。2011年我县被省政府授予河北省劳务输出20强县。二是开拓县内劳务市场。重点加大薯、牛、菜、电、矿、游主导产业的培育建设力度，大力引入新的产业项目。2006年至2010年底，新项目的建成使全县近6.5万名农村劳动力实现了就地转移就业。汇君食用菌有限公司2006年落实户围场，共安置农村剩余劳动力200余人。它的建成，同时带动县内周边8个乡镇、49个行政村、332户农民、1307人就近就业。我县就业再就业工作连续多年位居全市前2位，多次荣获市委、市政府授予的劳动和社会保障工作先进单位称号。畅通信息促进就业。一是打造主阵地。定期搜集整理全国各劳务市场的用工信息，认真考证其准确性，通过就业大厅、广播电视等定期向社会公布；开展各种劳务用工招聘会和再就业援助活动，为用工双方搭建就业平台，创造更多的就业机会。同时，我们还放手发展民办劳务中介组织，鼓励支持民办中介组织参与职业推介活动，为就业增添新鲜血液。目前，全县共有民办中介组织13个。过去五年间共发布各类用工信息2.5万条，求职登记3万人，举办劳务招聘洽谈会和再就业援助活动20余次，现场招聘近万人。二是构筑中转站。我们在北京、天津等大城市建立了劳务分公司，定期派驻劳务工作人员，加强与用工单位的友好合作，同时对务工人员进行日常管理和服务。通过劳务分公司，搜集外埠市场的用工信息，并及时反馈。过去五年间，劳务分公司共反馈用工信息5000余条，使近万人实现了就业。三是建立信息库。紧紧抓住实施金保工程的机遇，分别在全县37个乡、312个行政村和县城6个社区建立了基层劳动保障事务站，为他们配备了微机，在入户调查的基础上，把全县城乡劳动力资源的人员结构、分布状况以及下岗失业人员的基本情况输入微机，建立内容详尽的资源信息库，创建了县、乡、村三级劳动力资源信息平台，实行了人力资源的动态管理。 二、以人为本，用新举措完善社会保障体系几年来，我县通过不断探索完善社会保险政策，逐步健全与经济发展水平相适应的社会保险体系，不断推动社会保险覆盖范围的扩大。目前，全县养老、失业、工伤、医疗、生育五险参保总人数达到13.6万人，比2006年底的6.9万人增加了6.7万人，增长了近一倍。突出三个重点，全力推进扩面征缴工作。一是把私营、个体企业作为扩面征缴重点。以下发文件、召开会议等方式加大督办力度，使扩面工作取得了明显成效。在此同时，我们把扩面征缴任务做为一项全局性任务分解到每个班子成员、每个科室，每个职工，实行领导包科室，科室包乡镇、个人包企业的三级联包责任制。二是把深挖潜力作为扩面征缴重点。我们在做好私营、个体企业参保，增加新费源的同时，深挖原参保企业的潜力，在宣传动员的基础上,充分运用社保稽核的强硬手段，积极督促这些行业的临时工和大中专毕业生依法参保。第三，把续保做为扩面征缴的重点。通过电视发公告、寄信、发短信、发放宣传资料等方式向断保职工进行广泛持久的宣传，鼓励和动员他们及早接续养老保险关系。2006年以来，企业养老保险参保单位由2006年的236个9714人增加到2010年底的449个12714人；再加上机关事业单位养老保险168个3825人，农村养老保险7037人，全县养老保险参保单位总数达到617个23573人。截止到2010年底，全县失业保险参保单位达到248个11520人；工伤保险参保单位达到712个15036人；城镇职工参保26233人，居民参保达到40719人，总参保人数、城镇中小学生参保人数、总参保率均列全市首位。把好三道关口，堵塞基金流失漏洞。首先是把好资格认定和待遇核定关。严格按照人员、岗位、资料三对照的要求，对申报特种工退休的人员逐一进行核实和认定，并把认定结果向社会张榜公示。在工伤事故认定和待遇支付方面，我们制定了比较科学的操作规程，从事故申报、认定、住院管理、费用核算到最后的待遇支付，建立了一套严密的办理程序和把关制约措施。其次是把好虚报冒领养老金关。充分利用全县37个乡镇配备的37名退管员掌握信息快速及时的优势，加强了对离退休人员动态信息的收集和掌握，初步建立了离退休人员死亡信息的快速反馈机制。第三是把好缴费工资申报关。在缴费工资申报工作中，我们坚持资料不齐全者不接受，没有在本企业经过公示的不接受，没有职工签字的不接受，从而在制度和程序上对用人单位进行了严格的约束和规范。在此基础上，我们还不断加大社会保险稽核力度，每年实地稽核参保单位的数量都不少于参保单位总数的60%。创新三项举措，实现医保工作便民利民。一是2008年以来开展了五个一宣传活动。即：开展一次普查，开展一次宣传月，发一条短信，发一条短信，寄一封公开信活动。共寄出公开信5840封，入户1.8万户，发放各类宣传资料5万余份。二是与太平洋保险公司承德分公司合作，共查出异地住院假药费案件9起，换回基金损失80余万元。三是与邮政银行合作，利用网银把发生的医药费直接送到患者手中。医疗保险五个一宣传模式、与太平洋保险公司承德分公司合作加强药费稽核、与邮政储蓄银行合作核销药费直患者等做法得到市局的肯定。2008年以来，我县的城镇医疗保险目标完成率、参保率均位居全市第一。我县连续三年获得市委、市政府授予的全市城镇居民医疗保险工作先进单位的荣誉称号。完善机制，加强社保基金管理。在职能划分上，加强了机关股室对下属业务经办机构的政策指导、业务监督和制约，形成了受理、办理环节在经办机构，审核审批在机关的工作格局。在基金支付上，实行了财务制度改革。按照集中管理、统一建帐、逐级审批、分户核算的原则，2010年我局在全市八县四区率先实施了财务集中统一管理制度。凡涉及基金支付事项，必须由业务经办机构和财务部门责任人初审、单位负责人和主管副局长签批、审计稽查股复审、主管财务副局长签批制度。目前此项工作已进入具体实施阶段，运行取得了较好效果，全年没有发生一起违规使用、挪用、侵占专项资金现象，基金安全系数明显提高。三、依法执法，用新机制推进劳动维权工作几年来，我县劳动合同制度稳步推进，目前全县劳动合同签订率达到90%以上。2006年以来，全县共受理用工举报案件209起，清理和追索劳动者工资及其它费用1991万元，劳动保障年检覆盖率达到95%以上，农民工工资清欠率达到100%；完善和规范了劳动争议仲裁案件调解前置程序，使2006年以来受理立案的265件劳动争议案件到期结案率达到98%，调解结案率达到100%。严把劳动用工年检关，从源头上杜绝侵权行为。每年在劳动保障年检工作中，将用人单位依法签订劳动合同、按时足额支付劳动者工资报酬、技术岗位从业人员持证上岗、参加社会保险等作为年检工作的重要内容，认真把好关，对侵犯劳动者合法权益的用人单位及时送达指令书，限期改正，对拒不整改的单位依据有关法律给予适度的经济处罚。 加强协调配合，提高行政执法的威慑力。为增加劳动执法的合力，提高劳动执法的威慑力，加大对恶意拖欠工资的打击力度，在执法过程中我们加强了与法院、工商、公安、建筑、税务、共青团、工会、妇联等职能部门的协调配合，明确各部门在整治拖欠工作中的职责，及时邀请以上部门召开联系会议或工作例会，定期通报工作情况，分析研究劳动保障法律法规贯彻执行中存在的困难和问题。 加强沟通与监管，确保建筑行业实现零拖欠。定期与施工企业负责人进行座谈，加强与施工企业的沟通，及时纠正企业违法违规行为。每年10月份，我县都要召集县内部分大型建筑施工企业负责人就工资支付、劳动合同签订、劳动用工年检、社会保险费缴纳等问题进行座谈，为进一步预防拖欠农民工资起到了积极作用。同时，劳动保障部门主动加强与建设主管部门的协调配合，建立联动机制，在工程的立项审批、工程招投标、开工建设、竣工验收上实现全程监控。转变办案方式，狠抓投诉举报案件结案率。为解决案多人少的矛盾，我们通过长期的实践，我们改革了办案方式，完善办案流程，把提高结案率作为核心工作抓实抓紧。从2006开始，我们将案件进行繁简分类，对不同类别采取不同的处理方式。对重大、疑难案件组成联席会处理；对案情小、简单的案件实行简化程序；对棘手的案件实行案件会审会制度，集思广益，妥善处理。2006年以来，每年我县劳动人事争议案件结案率都保持在98%以上。
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