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无忧保工伤保险早报：本网讯2月18日，湖南省人社工作会议在长沙召开。这次会议主要是深入贯彻十七届六中全会、湖南省十次党代会精神，认真落实全国人社工作会议部署，表彰人民满意的公务员集体和人民满意的公务员，总结过去一年的工作，部署今年工作任务。会前，周强书记、徐守盛省长等领导亲切接见了受表彰的单位代表和个人。会议由省委常委、省委组织部长郭开朗主持，常务副省长于来山做重要讲话，省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长、省编办党组书记彭崇谷做主题报告。出席会议的省领导还有：省人大副主任谢勇、省政协副主席王晓琴等。会议认为，2011年全省人社工作成效好于预期，主要体现在以下六个方面：一是就业创业更加活跃。到去年底，全省城镇有71.5万人实现就业再就业、77万名农村劳动力实现转移就业，实现了体面生活的梦想和希望。面向全体劳动者的职业培训力度进一步加大，141.7万人通过参加职业培训掌握了一技之长。创业促就业工作打开了新的局面，确定了144个省级创业孵化基地；发放了20亿元小额担保贷款，完成年任务200%，是实施515创业扶持计划以来成效最好的一年。二是社保制度更加完善。到去年年底，全省企业和机关事业单位养老保险在职参保人数达到710.9万人，城乡居民养老保险参保人数达到2650万人；城镇职工医保和居民医保参保率巩固在95%以上；工伤、生育和失业保险参保人数分别达到600万人、535万人、420万人，人人享有社保的目标正加速变为现实。三是人才保障更加有力。他们主动服务于湖南省委、省政府推进四化两型、建设创新型湖南的大决策、大战略，瞄准造就新的湖湘人才群、构筑中部人才高地这个目标，认真实施《湖南省中长期专业技术人才发展规划》，重点组织了新世纪121人才工程第三批次人选的评选工作，493人入选。技能人才队伍建设进一步加强，重点扶持了6个省级高技能人才培训基础能力建设项目，推荐申报了两个国家级技能大师工作室，共组织54.8万人次参加职业技能鉴定，有47.8万人次取证，其中高级以上8.6万人。四是人事管理更加科学。一年来，他们高度关注人事考试的公开、公平、公正，着力加强公务员规范考录和规范管理，不断深化人事制度改革，取得了突破性进展。全年共组织实施人事考试46项、48.1万人次。组织开展了湖南省第五届人民满意公务员和人民满意公务员集体评选活动，经过组织推荐、网络投票、集中审核、媒体公示，共评选出50个人民满意的公务员集体、30名人民满意的公务员。出台了事业单位公开招聘试行办法，明确了大口径、全覆盖的原则要求，成为干部人事制度改革的又一项阳光工程。五是劳动关系更加和谐。全省工资集体协商制度覆盖企业达到3万余户，已建工会组织企业覆盖率达到60%。强化企业工资收入分配宏观调控，将月最低工资标准分别提高到770元/月1020元/月。坚持先调解后仲裁，调裁结合促和谐的工作思路，着力强化基层劳动人事争议仲裁调解工作，市州级劳动人事仲裁机构实体化建设实现了全覆盖，全年处理案件5.8万件，其中立案受理1.3万件，涉及劳动者2.8人。大力开展劳动保障监察两网化和文化建设试点，加强日常巡查和专项检查，共受理举报投诉案件1.8万件，依法结案1.7万件，结案率为96.9%。六是管理服务更加优质。信息系统建设稳步推进，养老保险信息系统基本实现数据即时向上集中、全省经办联网；大医保系统建设加快推进，基本养老保险关系转移接续和省内异地就医即时结算等工作取得突破性进展。依法行政和政务公开工作全面推进，认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》和《湖南省政府服务规定》，涉及人社工作的各类政务信息和公共服务项目已全面纳入网上政务服务和电子监察范畴。深入开展为民服务创先争优活动，大力开展三亮三比三评，狠抓万人评议和绩效评估民意调查反馈意见整改落实，切实转变机关作风，收到了显著成效。从2011年度绩效考核评估民众调查反馈结果来看，人民群众对我们的评价明显好转，民调情况和考评结果由上年度排名靠后跃升到省直社会发展部门前列，树立了人社部门为民、务实的服务形象。彭崇谷提出了2012年度湖南人社工作要努力完成的各项目标任务。2012年是实施十二五规划承上启下的重要一年。全省人社系统要紧紧围绕省委提出的两个加快、两个率先的总目标和全面推进四化两型的总战略，牢牢把握稳中求进，好中求快的总基调，凝心聚力，未雨绸缪，圆满完成2012年各项工作任务。深入实施更加积极的就业政策，实现就业规模与经济总量同步扩大。彭崇谷指出，一是要强化责任落实。继续将新增城镇就业指标纳入政府绩效考核体系，层层分解落实责任。确保完成实现新增就业60万人、失业人员再就业30万人、就业困难人员再就业10万人、农村劳动力转移就业60万人、城镇登记失业率控制在4.5%以内的就业目标。二是要调整完善政策。组织开展《湖南省实施就业促进法办法》贯彻实施情况调研，根据就业格局变化和就业重心转移，对就业政策指向、资金使用结构、就业服务模式等作相应的调整和完善，提前做好应对经济增速放缓对就业影响的政策储备。三是要加强就业服务。以高校毕业生为重点，统筹做好各类群体就业工作，精心组织就业援助月、春风行动、高校毕业生就业服务月等活动，积极推进全省公共就业服务信息系统建设，预先掌握本地企业用工需求和劳动力供给情况，及时收集、发布、共享供求信息，为战略性新兴产业发展和承接产业转移提供优质服务。四是要大力推进创业带动就业。计划全省组织创业培训15万人；建设创业孵化基地150家，其中市州各2家，县市区各1家；发放小额担保贷款15亿元；从政策和资金上继续加强对国家和省级创业型城市试点指导工作。这些指标都将列入系统绩效考核内容，请各地高度重视、认真落实。五是要大力开展职业技能培训。组织培训120万人。全面推进职业技能鉴定能力建设，组织职业技能鉴定人数50万人次，取证40万人次，做好第十一届湖南省技能大师和技术能手评选表彰工作。扎实推进覆盖城乡的社会保障体系建设，实现社保基金支撑能力和经办服务能力同步提升。彭崇谷指出，湖南一是要扎实推进城乡居民养老保险全覆盖。已经实施的96个县市区要规范管理、巩固成效；尚未启动的26个县市区要抓紧采集基础数据，在6月底前汇总导入全省统一的信息管理系统，确保在年底前实现基础养老金按时足额发放率100%的目标。二是要加快完善政策制度。养老保险方面，继续调整企业退休人员基本养老金待遇；组织实施城镇小集体职工群体参保工作，及时落实待遇，彻底解决养老保险领域最后一个历史遗留问题；继续完善和落实制度间转移接续政策，实现养老保险关系跨地区无障碍转移和制度间无缝隙对接；研究出台抚恤金、病残津贴政策；配合事业单位分类改革，支持推进省内体制改革。医疗保险重点是巩固全民医保成效，以推进市级统筹为抓手，全面统一规范基本政策、诊疗项目和服务标准。工伤保险要进一步完善政策体系，着力化解老工伤人员纳入统筹对现行制度的冲击，建立工伤认定案例发布和劳动能力鉴定指导制度，切实维护工伤职工的合法权益。失业保险要在全面实现信息系统联网的基础上，进一步做好运用基金预防失业、促进就业试点工作，加强失业预警和失业调控。三是要着力强化扩面征缴。社保制度可持续发展的前提是增强基金支撑能力、实现收支基本平衡。一要靠开源，实施更加积极的参保政策，以贯彻落实《社会保险法》为抓手，强化执法检查，严格审计监督，严厉打击参保单位瞒报、漏报缴费基数的行为，督促用人单位依法参保缴费。欠缴、少缴的社保费要依法追缴补缴到位，确保各项社保基金应收尽收、颗粒归仓。二要靠节流，重点是要进一步强化医保监管，尽快出台医保监督管理办法，创新医保监管模式，依法加大对定点医疗机构过度服务、弄虚作假、违规骗保行为的打击力度，加快推进付费方式改革，有效防止基金跑、冒、滴、漏，确保医保制度健康运行。四是要切实加强基金监管。进一步完善社保基金监管制度和工作流程，全面推进社保基金监管软件全省联网，确保年底前市州一级全部安装应用。要通过抓数据集中，从政策参数、岗位权限、统计数据等入手，进一步完善和改进基金监控手段，全面提高监管能力。同时，积极探索养老保险基金市级统筹统支，基金收支结余均由市州统一管理，县市只参与核算，从根本上杜绝县市区发生基金安全问题，确保基金安全和有效运行。为进一步明确监管责任，今年将继续签订基金安全管理责任状，严格追究问责，堵塞监管漏洞，形成长效机制。五是要着力改善经办服务。首要任务是要落实部里的工作部署，加快社会保障卡发放进度，力争上半年开始发卡，全年发卡量达到800万张。继续完善各项便民服务措施，在全省推广离退休人员自主选择银行、养老金领取资格面部识别认证系统。经办数据省级集中后，面向全省参保职工开放网上统一查询，同时加强大厅查询、银行查询自助服务功能。要统一思想、克服阻力，全面推进大医保信息系统建设，全面实现医疗费用即时结算，有效解决异地转诊就医病人跑腿、垫资的问题。加大人才培养和引进力度，实现高层次人才和高技能人才队伍同步壮大。一是要组织实施重大工程项目。加快启动或继续推进国家和省中长期人才发展规划中明确的重大工程项目，努力将这些项目培育成样板工程、品牌工程和效益工程。一方面，要精心设计工作方案。做到每个项目都有明确的目标、具体的措施、详细的时间进度表，落实人才工作项目的经费投入。另一方面，要加强省级人才工程与国家级人才工程的衔接。如省政府特殊津贴专家选拔与国务院政府特殊津贴专家选拔衔接，省新世纪121人才工程与国家新世纪百千万人才工程衔接，博士后科研流动站协作研发中心与企业博士后工作站有效衔接等，以推动人才工程和项目发挥最大效用。二是加大人事人才政策创新力度。严格遵循人才资源开发规律，抓好体制机制的总体设计，力求在创新人才的培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、引进服务、激励保障机制等方面取得新突破，努力构建充满生机活力的人才体制机制。在人才使用方面，进一步从政策上、机制上引导人才走上经济社会发展主战场，着力提高人才使用效益，坚持为我所用，以用为本，重点满足四化两型建设重点领域的人才需求，同等重视、同等使用外引人才和本土人才，充分激发人才的创新、创业、创造、创优热情。三是统筹抓好各类人才队伍建设。全面加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等六支人才队伍建设，尤其是要突出抓好高层次创新人才和高技能人才的培养开发。进一步扩大引进海外智力规模，提高引智效益，配合实施好国家千人计划和湖南省百人计划，出台更加有利的政策措施，着力引进海外高层次人才，做好海外高层次人才引进窗口服务工作。深入实施专业技术人员知识更新工程，抓好高层次、急需紧缺和骨干人才的培养，建立完善继续教育公共服务体系。加强高技能人才队伍建设，紧紧围绕服务四化两型战略，结合湖南省战略性新兴产业，重点抓好企业高技能人才培训、高技能人才培训基地、技能大师工作室建设试点三大项目，继续做好百千万高技能人才培训工程。四是切实加强人才公共服务。推进人才资源市场优化配置，完善促进人才发展的公共服务政策。深入开展为战略性新兴产业企业提供人才和智力支撑服务系列活动，研究制定战略性新兴产业人才开发政策措施，探索实施湖南省战略性新兴产业重点创新团队人才工程，建立人才团队备案考核制度，加快推进区域性人才开发合作。深入推进干部人事制度改革，实现健全制度和规范管理同步推进。一是加强公务员队伍建设。在全省深入开展带头创先争优争做人民满意的公务员活动。贯彻落实公务员培训规划，抓好公务员四类培训。继续落实中央有关录用有基层工作经历人员的要求，坚持依法、公平、科学考录，组织实施好2012年度公务员考录工作，进一步完善公务员集中面试制度，努力打造公务员集中面试工作品牌。进一步加强公务员考录、考核、职位管理、奖惩等制度建设，不断提高公务员管理的规范化和法制化水平。完善从优秀大学毕业生中选调、选拔公务员制度，贯通各级机关公务员交流渠道，进一步完善向基层公开遴选公务员机制。二是规范事业单位人事管理。加强对各市州、县市区的督促指导，全面完成各级各类事业单位岗位设置工作。认真做好事业单位专业技术二级岗位的申报、评审和人员聘用工作。加快事业单位人事管理信息库建设。四是进一步完善事业单位人员聘用制度。规范统一聘用合同文本，加强聘用合同管理。全面实行事业单位公开招聘制度，规范公开招聘程序，实现公开招聘制度在全省各级各类事业单位的全覆盖。研究完善事业单位通用岗位类别、等级设置管理办法，积极探索特设岗位设置工作。积极推进事业单位工人技术等级考核工作，研究完善考核方式方法。三是深入开展绩效评估和为民办实事考核工作。进一步扩大绩效评估范围，科学制定绩效评估指标和为民办实事项目，突出重点、难点和亮点，加强日常绩效督查，科学组织评估验收，强化结果运用；认真总结经验，加强调查研究，不断提高绩效评估的科学化、规范化水平。切实做好督查督办和考核工作，促进各项任务圆满完成，确保群众得到实惠。四是加强军转安置工作。积极探索军转安置办法改革，将军转干部安置与服役期间德才表现和贡献挂钩，逐步树立德才与实绩并重的安置导向，全面落实2012年军转安置任务。大力加强军转干部教育培训工作，继续推动培训工作前移，拓展个性化培训项目。进一步做好自主择业军转干部管理服务工作，大力扶持军转干部自主择业、创业。继续抓好企业军转干部解困政策的贯彻落实，加强企业军转干部的思想政治工作，确保企业军转干部的总体稳定。五是安全有序组织实施人事考试。切实加强组织领导，采取有效措施，大力加强人事考试制度建设、机构建设、队伍建设和基础建设。进一步完善考试安全保障体系，健全网上远程服务平台，创新人才评价技术，以公务员录用考试、大型专业资格考试和事业单位公开招聘考试为重点，切实加强考风考纪教育和考前防控，加大对违法违规违纪行为的查处力度，实现安全考试、公平考试、科学考试、和谐考试。加快推进工资收入分配制度改革，实现工资收入和经济效益同步增长。要认真履行人社部门在调整工资收入分配关系中承担的重要职责，全力落实省十次党代会提出的提高两个比重、实现三个高于目标，健全完善职工工资正常增长机制，推动形成更加合理的工资收入分配格局。工作重点：一是进一步完善公务员工资制度。根据国家统一部署，开展健全机关事业单位工资水平正常调整机制和建立地区附加津贴调研，继续开展公务员和企业相当人员工资水平试调查。会同有关部门做好市县两级规范公务员津贴补贴第二步标准的批复和实施的监督检查工作，研究拟定省直公务员津贴补贴第三步标准的方案。二是完善事业单位收入分配制度。认真贯彻实施《湖南省其他事业单位实施绩效工资实施意见》，完成公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资收尾工作，全面推进其他事业单位绩效工资实施工作，研究建立绩效工资分配机制。积极开展高层次人才分配激励机制的调研，进一步完善事业单位老工伤人员抚恤待遇政策。深入推进企业工资分配改革。贯彻落实《湖南省企业职工工资集体协商条例》，继续实施彩虹计划，积极推进工资集体协商制度建设。落实提低、扩中、调高政策，进一步完善工资指导线、工资指导价位和人工成本信息发布制度，，推动建立企业职工工资正常增长机制，统筹考虑经济增长、物价水平等因素，适时适度做好最低工资标准调整工作。切实做好保障农民工工资支付工作，全面推进建立工资保障金和应急周转金制度，从源头上防止和解决农民工工资拖欠问题。努力构建和谐劳动关系，实现劳动用工管理和劳动权益维护同步加强。深入贯彻落实全国构建和谐劳动关系表彰暨经验交流会精神，把劳动关系工作摆在重要位置，加快制度建设，着力解决突出问题。工作重点：一是高度关注农民工发展问题。认真落实省十次党代会有关农民工工作的要求，高度重视和热情关心农民工，积极呼吁协调有关部门采取措施，逐步解决他们在城镇的就业和生活问题，促进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区，保障他们享有更好的公共服务。二是着力构建和谐劳动关系。针对当前劳动关系领域损害职工权益的突出问题，进一步加强劳动关系协调工作，着力健全劳动关系三方协调机制，探索建立劳动关系协调员队伍。全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度，重点推进民营企业和小企业实施劳动合同制度，进一步规范劳务派遣行为，认真做好国企改革职工分流安置扫尾工作，努力构建和谐劳动关系。三是大力加强仲裁调解机构效能建设。全面推进仲裁机构实体化建设，市州和县市、区仲裁院组建率达到100%，街道乡镇调解组织组建率要达到70%以上。在全省300人以上的企业要建立劳动争议调解委员会，适时启动第二批国有企业和第一批非公企业的示范工作。进一步规范办案程序，提高办案质量和效率，仲裁结案率保持在90%以上。四是加强劳动监察执法能力建设。要克服各种困难，继续深入推进劳动保障监察两网化管理和文化建设，努力提升监察执法效能，在扩大日常巡视检查覆盖面、依法查处群众举报和劳动者投诉的基础上，联合有关部门开展专项执法检查活动，加大对违法行为的打击力度，切实维护劳动者合法权益。五是加强信访维稳工作。加强源头治理，切实推动从政策层面解决信访突出问题。落实信访工作责任制和处理信访事项路线图，加强初信初访工作，着重治理重信重访，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。建立完善应急处置机制，加大群体性事件苗头和隐患排查力度，及时化解和处置突发事件，维护社会和谐稳定。
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