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无忧保工伤保险早报:社会发展,民生先行。党的十七届五中全会强调，要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。在推进经济社会又好又快发展的过程中，安定区坚持把加强人力资源和社会保障工作作为推进社会建设的重要着力点，按照加大改革，健全保障，关注民生，构建和谐的要求，统筹推进就业、社会保障、人才队伍建设、劳务输出、构建和谐劳动关系等各方面工作，为经济社会科学发展、和谐发展提供了坚强保障。主要做法是：一、坚持以人为本理念，千方百计稳定和扩大就业就业是民生之本。我们始终坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，实施积极的就业政策。不断优化就业服务，拓宽就业渠道，全区就业总量稳步增长。十一五期间，全区城镇新增就业10024人，开发公益性岗位安置就业1329人，安置零就业家庭就业困难人员818人，发放灵活就业人员社会保险补贴605万元，发放小额担保贷款2988万元，城镇登记失业率控制在4 %以内。一是积极促进高校毕业生就业。认真落实省、市促进高校毕业生就业的一系列政策措施，组织三支一扶、进村、急缺专业引进、事业单位招考等工作，安置高校毕业生就业；坚持请进来招聘与走出去推荐相结合，积极向山东胜利油田、天津夏利一汽公司等区劳务基地推荐未就业高校毕业生就业；加大服务企业力度，积极推荐未就业高校毕业生到工业企业、农业产业化企业服务就业。2010年，安定区安置高校毕业生就业569人，三年择业期沉淀未就业毕业生和应届高校毕业生就业率分别达到30.1%和80%。二是创业带动就业。以城镇零就业家庭成员、下岗失业人员为重点，认真做好困难群体就业工作。通过小额担保贷款、灵活就业人员社会保险补贴等扶持政策，引导自主创业、灵活就业165人。三是开展就业服务。城乡两级劳务机构、就业服务中心、民营职介机构全年发布用工信息，积极开展职业指导，不断促进就业。2010年，发布用工信息5200多条，开展职业指导3500人次，职业介绍1600多人次。四是全力做好援企稳岗工作。认真落实五缓四降三补贴政策，2010年，审核认定受金融危机影响的困难企业30户，涉及职工2972人，享受降低四项保费费率数额23.8万元，享受社会保险补贴210万元。通过加强失业动态监测，全力稳定企业就业。二、坚持以关注民生为宗旨，加快社会保障体系建设步伐以人人享有基本保障为目标，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，全区社会保障体系初步形成，保障范围不断扩大，待遇水平逐步提高。2010年底，全区基本养老、失业、医疗、工伤、生育参保人数分别达到1.06万人、1.47万人、1.85万人、0.92万人和1.4万人。城镇居民基本医疗保险参保人数达到5.2万人，参保率96.74％；村干部养老保险全面推行，参保人数达到806人；全区企业离退休人员基本养老金发放率达到100％，企业退休人员社区管理服务率达到92.7％。一是不断提高各项社会保险参保率。全区1.4万名行政事业单位职工全部纳入生育保险，8800名事业单位和社会组织工作人员全部纳入了工伤保险，今年争取将我区纳入国家第三批新型农村社会养老保险试点县区，启动新型农村社会养老保险工作。二是不断扩大社会保险覆盖面。认真解决各类历史遗留问题，妥善解决了1569名未参保集体企业职工参加城镇职工养老保险，69名地方关闭破产企业退休人员参加医疗保险，29名老工伤纳入工伤保险统筹，35名五七工和家属工纳入城镇职工养老保险等历史遗留问题。三是加强社会保险内控管理制度建设。严格实行三对照，把好参保单位自查质量关口和实地稽核关口，开展专项稽核，杜绝虚报冒领现象。加大社会保险内控管理制度落实力度，认真做好社会保险数据和社保基金的管理。三、坚持以提高农民收入为重点，大力发展劳务经济坚持把劳务输转作为增加城乡居民收入的重要举措，以打造安定技工劳务品牌为切入点，狠抓技能培训和组织输转，劳务收入快速增长。十一五期间，输转城乡劳动力45.84万人次，其中有组织输转13万人次，组织输转率达到60%，新建劳务基地106个，年创劳务收入7.5亿元以上。培训城乡劳动力4万人次，创业培训1000人，技能鉴定7500人。一是认真开展职业技能培训。以技工培训学校为骨干，以乡镇培训为主体，积极开展家电维修、服装裁剪、美容美发、机械制造、餐饮服务、家政保安、计算机应用等实用技术培训，不断提高劳动者素质。2010年，结合开展小额担保贷款工作，组织有创业意向和创业能力的150名下岗失业人员参加了SIYB创业培训，扶持了一批创业带头人，带动316人实现了就业。组织区就业服务中心2名教师参加了全省SIYB创业师资培训班，为今后全区创业培训培养了人才，建立起了师资队伍。二是积极搭建劳动力供需平台。通过举办推介会，进一步密切了乡镇、部门与用工企业的合作关系，巩固扩大了劳务基地。年初，成功举办了定西安定2011春季人力资源推介对接洽谈会，邀请北京、天津、浙江等地以及区内43家用工企业参加，求职人员达到9700多人，各乡镇、街道和25家省外用工企业签订用工协议6300多人。三是狠抓组织输转。2010年，区乡两级劳务机构向天津天纺公司、上海集装箱码头有限公司、山东胜利油田等用工企业组织输送务工人员1500多人。同时，政府与新疆生产建设兵团签订劳务合作协议，季节性有组织地向新疆输送摘棉工，发送摘棉专列1个，输送摘棉工1.8万人，其中政府组织输出2100人，能人带动输出1.6万人。通过政府组织和能人带动，全区组织输转劳动力6.8万人，组织输转率达到60%。四是认真组织实施职业技能鉴定活动。不断健全制度，规范管理，提高了鉴定质量。2010年组织进行计算机操作、电工、焊工、家政服务等职业技能鉴定1124人。五是打造品牌，提高输转水平。区劳务办积极向国家商标局申请，成功注册了安定技工劳务品牌，全区劳务输转水平进一步提高。2010年输转城乡劳动力11.2万人，实创劳务收入9.81亿元。四、坚持以人才兴区为基础，全面加强人才队伍建设牢固树立人才是第一资源的理念，以深化改革为动力，以提高人才素质为中心，以人才环境建设为重点，抓好各类人才的培养、引进、管理和使用。一是加强公务员队伍建设。按照《公务法》要求，认真搞好公务员录用、培训、考核、交流、辞退和辞职管理等工作，不断加强公务员队伍建设。全面落实公务员考试录用制度，严把公务员入口关，在上报招考计划时，从学历层次及专业结构方面认真审核，不断优化公务员队伍结构，提升公务员队伍的整体素质。加大对新录用公务员、晋升领导职务任职培训和专门业务培训。试用期内新录用公务员培训不少于12天，任职培训严格按照要求在任职前或任职后一年内进行。对区委管理的党政领导班子和领导干部年度考核，按照目标管理责任书、领导班子、领导干部、党风廉政建设责任制四位一体的考核办法，抽调纪检、组织、人社等部门的同志组成考核组进行全面考核，对目标管理责任书考核优秀单位的党政一把手直接确定优秀等次，优秀比例不平均分配，体现了考核的绩效优先原则。对科级以下公务员的考核，结合年初制定的工作目标，全面考核公务员德、能、勤、绩、廉，重点考核完成本职工作的数量、质量、效率，以及业务工作在全国或全省、全市、全区范围内所产生的实际效果、获得的表彰奖励和服务对象满意程度等情况，组织人社部门进行备案考核，并认真执行《公务员奖励规定》规定，对年度评为优秀的公务员进行嘉奖，连续三年获得优秀的公务员记三等功。结合《公务员法》、《公务员辞退规定》和《公务员辞去公职规定》等法律法规，制定出台了《安定区科级以下干部职工管理办法》，从录用聘任、调配交流、培训进修、挂职服务、考核奖惩等五个方面对科级以下干部职工的管理作出了全面规定，结合该办法的贯彻落实，区委、区政府要求组织、人社、监察、财政等部门联合开展了长期离岗人员集中清理清查活动，共清理长期离岗人员14人，其中自行离职10人，辞职3人，辞退1人。二是加强专业技术人才队伍建设。在抓好专业技术人才、企业经营管理人才队伍建设的同时，不断加强实用农村人才队伍、社会工作人才队伍、非公经济组织人才队伍建设。重点以高层次、创新型人才为重点，认真组织实施人才支撑体系领军人才工程建设，全区现拥有享受国务院特殊津贴人员2名，省级领军人才2人，市级领军人才4人，市管拔尖人才15名。同时把专业技术人员继续教育情况作为年度考核、任职、定级、晋升职务的重要依据，全面提高了人才队伍素质。三是注重人才宣传工作。在区电视台开设了人才视野专栏，按照不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份的原则，经逐级推荐，对评选出的各行业优秀人才在人才视野栏目进行专题宣传，为各类人才干事创业营造更加宽松的社会环境。五、坚持以维护劳动者合法权益为根本，努力构建和谐劳动关系2008年，率先在全市启动实施了劳动保障监察网格化、网络化管理新模式，在街道办事处成立了劳动保障监察中队，选聘了劳动保障监察协管员。把劳动执法监察作为促进劳动关系和谐的一项重要手段，不断提高劳动合同签订率。围绕拖欠农民工工资、欠缴社会保险等违法行为，加大监察执法力度，做到有案必查，切实维护劳动者的合法权益。建立了劳动者维权联席会议制度，规范完善人事劳动争议处理和劳动关系协调机制，较好地化解了基层各类劳资纠纷，促进了劳动关系和谐。
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