无忧保工伤保险早报:为破解我县工业园区企业用工难问题,江西省大余县劳动就业局从2011年4月中旬,利用10余天时间,分成两个调研组,调查了园区59家企业、园外10家企业,走访了10多个县直有关部门和乡镇。现将我县工业园企业用工难问题作如下分析和建议: 我县工业园区近十年时间的全力打造,已初具规模,形象彰显。据调查,截至今年5月上旬,工业园区已有入园项目100余家,为引领全县工业经济的快速发展起了重要作用,成为大余县域经济新的增长极。 但是,随着园区企业的逐步壮大,特别是劳动密集型产业在园区的落户,企业对职工的需求增加,招工难的问题已经凸显,导致开工不足,不能按设计能力生产,效益无法提高,影响了企业发展的积极性。据调查,目前工业园有48家企业不同程度存在缺员工情况,如服装企业缺员工近2800人,针织企业缺工近1000人,普工、注塑工等2000人,还有如电焊工、电子工、模具等有一定技术专长的岗位也分别缺工1300人。目前,工业园区缺员工6000余人。据不完全统计,我县农村45岁以下的富余劳动力有23120人,城镇45岁以下在家待业的劳动力有5870人。一方面是有人没事做,而另一方面是有事没人做。原因何在? 通过调研,我们认为原因大致有三:从工人自身来看。一是就业观念落后。本地青年大部分不愿在园区企业打工,喜欢到沿海一带城市打工。即使在同等薪酬下,他们也认为到大城市打工可以多长见识,深造机会更多。到远一点的地方打工可以更自由、更轻松。二是技能相对比较低。劳动力文化程度不高,70%以上工人是初中及初中以下文化,掌握劳动力技能水平较差。从企业自身来看。一是工资待遇不高。工业园企业一般工资在800到1200之间,要想得到更高的工资必须通过延长工作时间或超负荷工作,否则难以实现。二是劳动保障不足。走访调查中的企业大都没有为职工办理养老、失业、医疗保险,部分企业为职工办理了工伤保险。这是企业有待规范和改进的地方。从政府服务来看。一是职业技术教育结构不合理,影响招工用工。县职业学校存在经费紧张运作难,专业课老师比例小开课难,社会偏见招生难等。据园区企业反映,从我县招收的员工文化水平偏低,缺乏专业技能培训,只能从事简单劳动;没有吃苦耐劳精神,工作不用心、不安心;企业花去不少人力财力将员工送往外地培训,但有的受训员工回来后,找到了更好的岗位就跳槽。二是园区企业生产、生活环境配套服务设施不佳,娱乐文化氛围不浓,缺乏凝聚力和向心力。 工业园区用工问题,既是现实的、紧迫的话题,又是潜在的、前瞻性的课题。要把我县工业经济进一步做大做强,让园区企业引得进、留得住、发展快,至关重要的是要注重双引,即引导企业树立新的用工理念,引导劳动力树立新的务工观念;实行双推,即推行全方位为园区企业招工服务,推进为园区企业输送大量合格劳动力的职业技术教育,尽快破解企业用工难题。为此,我们建议: 一是要加大技能培训力度。建立行之有效的用工培训体系,整合人社、教育、扶贫、农业等部门的资金、师资场地等培训力量,多层次、多形式开展农村劳动力和各类技能培训,提高农村劳动力技能素质和就业能力。乡镇劳动保障事务所、城区劳动保障事务所要积极发动组织辖区内的男女青年报名参加培训,要加强与企业联系,将农村劳动力技能培训与县内企业用工充分对接,切实解决当前分块切片进行培训的现状,以缓解企业用工需求。同时整合各类教育培训资源,扩大培训规模,增加培训项目,大力开展订单式培训,实施不同职业类别和不同层次的职业培训,为企业储备充足的具备基本上岗技能的人力资源。二是加强人力资源市场建设。建设好人力资源市场,在招工者和求职者之间搭起一座连心桥,并逐步规范企业招工用工行为,把好签订用工合同关,规范劳资双方的行为,既保护园区企业的合法权益,也保护员工的合法权益,逐步把企业用工纳入医疗、社会保险,解除员工的后顾之忧。要利用广播、电视、互联网做好招工广告、政府信息网增设招工信息栏目等办法,加大招工宣传力度,发布招工信息,搭建招工信息平台。要建立功能完善、服务及时、覆盖广泛的市、县、乡镇三级人力资源网络信息平台,为企业招工和劳动者求职提供方便快捷的服务。同时加强与外省、市的劳务协作,设立劳务联络站,实现人力资源的良性流动。三是完善企业用工环境。要围绕加强引导,搞好服务,规范管理,务求实效的要求,密切配合,协调运作。一是劳动就业部门要加强对进城、进园区务工农民的服务和管理,彻底清理一切不合理的收费行为,确保农民工的正当权益不受侵犯,真正成为务工人员值得信赖的娘家。二是执法部门要严格执行县里已出台的招商引资优惠政策,不得利用职权向园区企业索拿卡要。三是工业园区要引进民资,规划、建设员工公寓。有关部门应尽快在园区建立服务窗口,完善园区配套设施,为企业和务工人员提供生产、生活上的便利,构建和谐园区。同时要强化企业是招工工作责任主体的意识,引导企业转变招工和用工观念,注重人性化管理,以一定的投入获取比较稳定的用工储备,逐步形成以企业为主、政府有关部门为辅的市场化招工机制。
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