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无忧保工伤保险早报:近年来，曲水县劳动保障工作在县委、县政府的领导下，在拉萨市人力资源和社会保障局的支持下，在全局干部职工的努力下，紧紧围绕我县发展经济工作大局，人事劳动工作重点做好了就业再就业、职业技能培训、农村劳动力转移输出、劳动监察举报、投诉及各项社会保险的征缴工作。现就曲水县劳动保障工作情况向在座的各位领导简要汇报如下：一、基本情况曲水县位于拉萨市西南部。地处拉萨河下游与雅鲁藏布江中游交汇的曲水宽谷上，南临雅鲁藏布江，与山南地区的浪卡子县和贡嘎县隔江相望,西面与西北面与尼木县、当雄县接壤，北侧和东北侧与堆龙德庆县毗邻。全县东西长68公里，南北宽39.75公里。总面积1632.90平方公里，耕地面积6.38万亩，水域面积1648.5平方公里。2010年全县辖五乡一镇，17个行政村，132个自然村，全县总人口为34344人，县域曲水镇是全县经济文化的中心，离拉萨市65公里。本县依山傍水，阳光充足，有丰富的水利资源和肥沃的土地，是一个以农为主，农林牧副渔并举，多种经营结合发展的县，也是自治区商品粮基地县之一，有着十分广阔的发展前景。二、2005年以来的发展成就和基本经验、主要矛盾和突出问题。取得的成绩和基本经验1、主要做法及成效抓重点，千方百计促进就业，扩大再就业。就业是民生之本，做好就业再就业工作意义重大。2005年以来，我局不断适应劳动就业工作的新形势和新特点，在加强城镇失业人员和农牧民转移就业培训、安置城镇零就业家庭成员和3545就业困难对象、做好高校毕业生就业工作等方面狠抓落实，取得了明显成效。一是做好城镇失业人员和农牧区富余劳动力职业技能培训工作。县劳动保障局根据劳动力市场用工需求，通过自主培训、联合培训、委托培训等方式积极组织开展职业技能培训工作，截止到2010年底，共举办汽车驾驶、电工、保安、厨师、美容美发、客房服务、电焊工、地毯编织、农产品种植等职业技能培训班48期，培训城镇待业青年和农村富余劳动力3062多人，其中城镇待业青年104人，农村富余劳动力2958多人，培训合格率达到90%以上，通过培训实现就业累计达到1325多人。仅2008_2010年培训农牧民就业达到1228人，通过培训实现就业720人，培训合格率达到95%。二是做好城镇零就业家庭成员和3545困难对象的就业工作。2007年，我县根据市局要求开始启动城镇零就业家庭就业工程，在深入调查摸底、制定实施方案的基础上，把帮扶零就业家庭人员实现就业作为一项民心工程列入就业再就业工作重要日程，一次性帮助5名零就业家庭成员实现了就业。2008年继续对全县零就业家庭实行动态管理，按照出现一户、帮扶一户、解决一户的原则，彻底实现了动态消零目标。2005年至2010年，县人社局通过贯彻落实国家、自治区和拉萨市就业和再就业优惠政策，通过职业介绍、参加拉萨市劳动局举办的劳务洽谈会和政府购买公益性岗位等方式，共安排132名困难对象实现了就业。三是做好高校毕业生就业工作。2008年，为尽快帮助高校毕业生实现就业，县人社局联合县人事局等部门对高校毕业生基本情况进行了详细摸底调查，做到情况清，底数明，通过各类专场招聘会的形式，共实现就业10人。四是提高就业服务质量。为了进一步做好就业服务工作，县劳动保障局以提高就业队伍整体素质为着力点，加强了对干部职工的培训，加大了求职登记、职业指导、职业介绍等基础性服务工作力度。2007年2010年，求职登记66人、职业指导477人次，职业介绍910人，职业介绍成功558人。就业再就业工作的顺利开展，使我县城镇登记失业率始终控制在4%，稳定了我县的就业形势。抓根本，想方设法完善社会保障体系。社会保障体系建设是做好民生工作的根本，几年来，我局始终以完善制度、创新机制为突破口，努力做好确保发放、扩面征缴等工作，有效发挥了社会保障安全网和减震器的作用。在体系建设方面，从2001年的养老增加到了2010年的养老、医疗、失业、工伤、生育等五大险种，在此期间,2007城镇居民基本医疗保险工作和2010年7月份新农保工作也逐步走上了正规。在制度建设方面，我局按照市局要求建立并完善了各险种的征缴办法，保险资金管理办法，成立了基金监督管理领导小组，每年定期或不定期对各项保险资金进行检查，确保了资金安全与完整。在扩面征缴方面有了量的积累和质的飞跃。2005年全县养老保险参保在职职工人数为105人，到2010年养老保险参保职工达到255人，同期增长142%；2005年失业保险参保人数达到621人，到2010年失业保险参保职工达到645人同期增长38%；2005年医疗保险参保职工为1018人，到2010年医疗保险参保职工达到1232人，同期增长21%，截止2010年底，参加生育保险人数为1013人，参保率100%，参加城镇居民基本医疗保险参保职工达到408人，参加工伤保险职工为783人，参加农村新型农保人数为10251人。参保职工充分享受到各项保险待遇。2008年2010年全县36名离退休人员养老金得到了按时足额发放，发放率为100%；医疗保险方面，为245名参保职工累计报销各类医疗费205.56万元。工伤保险和失业保险方面无待遇支付。抓关键，扎扎实实做好劳动关系协调工作。在新的就业形势下，劳动关系越来越复杂，劳动关系协调工作任务越来越繁重。县劳动保障局以督促检查手段，加强了从源头上治理规范劳动力市场秩序工作，取得了一定的成绩。工作方式主要采取日常检查与重点检查相结合，全面检查与专项检查相结合，来维护用工单位和劳动者的合法权益，加强劳动用工双方遵纪守法意识。累计检查私营企业、建筑领域、采石厂、选矿厂、个体工商户1565家，检查面达95%以上。共督促145家企业和员工签定劳动合同约1700余份，合同签定率为85%。共为70家用工企业办理了劳动用工备案手续。经统计， 2005年2010年共受理拖欠工资案件162起，涉及资金883.19万元，为3553名民工追回工资860.49万元。2、基本经验总结回顾几年来劳动保障工作取得的成绩，主要得益于以下几个方面：得益于有一个坚强团结的领导班子。主要在于历届局领导班子都十分注重团结，十分注重抓管理，十分注重抓业务，坚强团结的领导班子成为促进劳动保障事业健康发展的组织保障。得益于有一支思想政治过硬、业务精通的干部职工队伍。主要在于注重干部职工综合素质的提高工作，着重抓好干部职工政治思想教育和业务素质的培训工作，几年来，我局利用北京市劳动保障局对口援助市劳动保障局的良好机遇，先后派出了6名干部职工到北京学习劳动保障工作先进经验和做法，使干部职工的思想道德水准和业务能力都得到了极大的提升，确保了劳动保障工作的顺利推进。得益于县委、县政府的高度重视和大力支持。随着劳动保障工作职能由管理职能向服务职能的逐步转变，县委、县政府进一步认识到了劳动保障工作在维护社会局势稳定和促进经济发展中的重要地位和作用，近几年无论是从财政投入力度上还是对劳动保障工作的重视程度上，都给予了劳动保障工作极大的关注，这成为推动劳动保障工作持续健康发展的关键。主要矛盾和突出问题由于历史和自然因素的制约，我县劳动保障工作还面临着以下一些主要矛盾和突出问题：1、主要矛盾就业结构性矛盾和总量矛盾突出，劳动者就业观念陈旧，就业技能缺乏，就业竞争力不强，各项就业再就业扶持政策落实困难，就业形势依然严峻。农牧民群众日益增长的物质文化需求与社会保障体系需要进一步完善之间的矛盾。劳动关系协调方面劳动用工双方存在侵权与维权的矛盾，存在职能部门要求用工双方签订劳动合同而用工双方却想尽办法予以规避的矛盾。2、突出问题劳动力市场体系有待进一步建立和完善。乡劳动保障平台尚未建立，基层劳动保障工作有等待加强。社会保障体系有待进一步完善，农村养老保险工作进展缓慢。五大保险共同面临扩面征缴困难的问题。劳动用工双方法律意识淡薄，劳动合同签订率不高，维权尺度不能适度把握，给劳动关系协调工作带来一定困难。三、今后劳动保障工作规划及设想劳动就业工作1.加大宣传工作力度，引导农牧民解放思想，转变观念，破除不适应劳动力转移的一切旧观念，树立劳动力资源转换观念和创业致富的新观念，建立农牧民新型生产生活方式。推动农村劳动力由季节性向常年、由农村向城市、由种养业向二三产业、由本县向外县、由区内向区外、由农业向非农业的战略性转移；鼓励支持农牧民实行就地、就近转移，由原来的自发、分散转移向有组织、有规模转移，采取有力措施，促进农民工参与县域境内的公路、铁路、安居工程等建设项目，有利于劳动力转移离土不离乡，降低劳动力生活成本，增加收入，力争取得明显成效。2.继续组织和实施有效的就业再就业工程，进一步健全就业再就业工作制度。一是重点落实小额贷款、社会保险补贴等扶持政策，加大社会公益性岗位开发力度，全面开展零就业家庭就业援助行动，创造宽松就业环境。二是积极推行劳务派遣，并把劳务派遣与技能培训、社会保障、依法维权相结合，促进规范派遣。三是加快乡镇中学职业教育基地建设，确保初、高中毕业生全部接受职业教育，做到一人一技或多技，实现顺利就业。3.以《劳动合同法》、《就业促进法》相关规定为依据，进一步强化劳动保障监察和争议处理力度，着重开展劳动保障法律法规执行情况、农民工工资支付、劳动合同签订等专项检查，认真处理拖欠克扣农民工工资举报投诉，维护劳动者合法权益。社会保险工作进一步完善社会保险工作程序，扩大社会保险覆盖面，切实加强对医疗保险基金的管理，全面完成基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店的年度考核审验工作,确保医疗保险基金的正常运行，保障参保人员的合法权益。到2013年农村基本养老保险工作实现全覆盖，提高社会化服务质量和水平。以上情况是曲水县人社局近年来劳动保障工作开展情况及今后发展思路情况汇报，如有不妥之处，请各位领导给予提出宝贵建议。
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