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无忧保工伤保险早报:东昌府区是山东省聊城市委市政府驻地，总面积1254平方公里，下辖7个办事处，9个镇，2个工业园区，总人口104万人，其中农业人口66.7万人。我区位于山东省西部，属于经济欠发达地区，2010年城镇人均收入17889.31元。近年来，东昌府区人力资源和社会保障局在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持民生为本、人才优先，牢固树立大局意识、奉献意识、服务意识，突出抓好就业促进、社会保障、人才队伍建设、构建和谐劳动关系等工作，旨在为全区广大人民群众解难事、办实事，大力推动我区人力资源和社会保障事业又好又快发展。一、实现了一个新突破开展了新型农村社会养老保险试点工作。2009年，我区成为全国首批新农保试点县，让全区农民在实现种地不交税、上学不付费、看病不太贵的基础上再实现养老靠社会，我区农民开天辟地第一次领取了养老金。两年来，我区新农保工作在信息网络建设实现了省、市、区、镇四级联网，引进了新农保养老金领取验证稽核系统，使原有的人工稽核变为自助稽核，为广大参保农民提供优质、高效、便捷的服务；健全完善了基层服务平台，在全区每个镇、办事处和工业园区都建立了劳动保障所，配备了专职工作人员；同时，在基层队伍、规章制度等方面的建设上都取得了突破性的成果，按照队伍建设、办公场所、资金投入、工作制度、信息网络等方面的具体要求，逐一验收，真正实现了把工作触角延伸至基层。目前，我区参保缴费人数达到275499人，基金征缴累计5962.28万元，适龄人群参保率达到91.4%，新农保工作逐步走向科学化、规范化。这项工作，我们走在了全省的前列，受到省、市领导的充分肯定。二、打造工作亮点，推动了我区人社工作的全面发展。做强就业服务、技能培训、创业促就业三驾马车，拉动全区就业再就业工作实现新发展。近年来，受用工荒和就业难这一大环境的影响，我区的就业再就业工作面临新的挑战。根据我区的实际情况，我们采取了突出重点、全面带动的方法，确保全区就业再就业形势稳中趋好。一是提升就业服务水平，促进就业。建立健全基层就业和社会保障综合服务平台，在全区每个镇、办、园区建立了劳动保障所，通过定期业务培训、制定规章制度、明确考核办法等措施，夯实基层队伍建设，并充分利用基层服务平台的作用，及时收集、发布当地工业园区、民营企业的岗位信息，推动劳动力就地实现岗位对接。坚持开展送岗位下乡、春风行动、民营企业招聘周、岗位信息进校园等活动，为企业和高校毕业生、农民工、下岗失业人员等社会劳动力搭建就业供需平台，提供就业机会。今年2月份，我们与聊城市人社局联合举办了2011年送岗送培训下乡招聘会，提供就业岗位6000多个，当天达成就业意向的达1300多人。3月份我们与本地高校协调，召开了高校毕业生见面会，会上有10家企业参与，327名高校毕业生达成就业意向，促进了高校毕业生的就业工作。同时，积极落实各项优惠政策，重点促进困难人员就业，开发公益性岗位，动态消除零就业家庭。二是不断加强和深化技能培训体系，在全市率先以镇、办为依托，积极开展送培训下乡、送技能下乡活动，根据门口办班、就地培训、促进创业、拓展就业的思路，变等为送、授之以渔，为有创业和就业愿望的农民群众提供零距离、贴心式的免费技术培训，开办计算机班、厨师班、电焊班、养殖技术班等培训课程，力求使技能培训与农村致富项目相结合，将技能培训延伸到农民家门口，深受农民群众的热烈欢迎和广泛好评。同时，积极组织开展城镇失业人员再就业培训、农民工技能培训等形式多样的就业培训，充分发挥职业培训促就业的积极作用。加大创业培训力度，为劳动者创业提供项目开发、创业培训、小额贷款、跟踪扶持等一条龙服务，优化就业环境，增强就业能力，努力提高就业成功率。三是鼓励引导创业、以创业带动就业。2010年，东昌府区成为山东省首批创建创业型城市，我区在凤凰工业园建立了创业孵化基地，基地为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一个良好的创业平台。目前，创业孵化基地已吸纳新创业人员312人，形成了创业带动就业的良性机制。在促进高校毕业生方面，我们与几大工业园中发展势头强、扩张能力大、市场前景好、能持续提供就业岗位的重点企业进行了积极洽谈，成为我区的高校毕业生就业基地，现已完成3家基地的挂牌任务，高校毕业生已陆续开始入园就业。创新工作方式，提高业务经办能力，我区社会保险覆盖面持续扩大，基金征缴再创新高。近年来，在东昌府区委、区政府的坚强领导和重视、关怀下，我局紧紧围绕全区改革、发展、稳定大局，在困难中探索前进、前进中不断创新、创新中不断发展、发展中不断壮大。2008年、2009年我区先后启动了城镇居民医疗保险和新型农村社会养老保险，并将下岗失业人员、学生等城镇居民纳入医疗保险范围，特别是成功将我区关闭破产国有企业、集体企业退休职工纳入了医保，解决了这一历史遗留的难题，使我区的基本医疗保险覆盖面取得新拓展，真正实现了医疗保险制度上的无缝隙覆盖。今年我们在养老保险缴费方式上实现了进一步提升，在全市率先实行了银行代扣代缴，大大提高了工作效率，方便了广大参保人员缴纳养老保险费。下一步，我们在特疾管理上将重点推开分药管理的办法，按照药剂用量为特疾病患人员细分每次服药量，一方面方便患者取药和服用，另一方面防止恶意套取特疾用药的行为，确保医保基金的安全。目前我区已经建成了包括企业养老保险、机关养老保险、新型农村社会养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险在内的覆盖范围全员化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保险体系，参保人员累计达到60多万人次，基金征缴额达到历史同期最高，在确保全区离退休人员养老金支付的前提下还有结余，为全区经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。营造良好的环境，促进人才聚集，优化公务员队伍结构。近年来，我区不断强化人才强区的战略思想，积极营造良好的聚才环境，在工作机制上，一是创新了人才管理机制，实现人才市场、劳动力市场、高校毕业生就业市场的协调贯通；二是完善了进人、选人、用人机制，坚持凡进必考，严格把关考录公务员的岗位条件和对象，建立以能力和业绩为导向的人才评价体系。并且根据企事业单位的用人需求，积极组织全区企事业单位参加全国及省、市举办的人才交流会，项目洽谈会，为企事业单位引进优秀人才牵线搭桥；三是积极协调建立高校毕业生见习基地、就业基地，正确引导高校毕业生树立正确的就业观念，鼓励人才服务发展、服务基层、服务群众。三位一体劳动保障维权平台显成效，推进和谐劳动关系建设。随着我区工业化、城镇化进程日益加快，所有制结构和就业结构调整加速，劳动关系呈现出更加多元化和复杂化的趋势，劳动保障法律法规日趋完善，职工维权意识不断增强，劳动保障执法范围和内容不断拓展，执法任务越来越重。我局结合实际情况，积极构建劳动保障信访、劳动争议调解仲裁、劳动保障监察三位一体维权平台，努力促进劳动关系的和谐。一是，加大的劳动执法监察力度，通过开展农民工工资清理、清理整顿人力资源市场秩序、农民工劳动合同签约春暖行动、劳动年检专项检查和非法用工专项检查活动，严厉查处城乡各类用人单位违反劳动保障法律法规和侵害劳动保障权益的行为。二是，调解先行，公正仲裁。通过立案调解、庭前调解、庭内调解等调解方式，妥善处理劳动争议案件，维护用人单位和劳动者的合法权益。总之，在当前的新形势下，我局的广大干部职工以团结一致、奋发有为的工作作风和锲而不舍、攻坚克难的工作精神，开拓创新，不断推动我区的人力资源和社会保障工作实现新发展，取得新成绩，服务地方经济社会发展，造福广大人民群众。
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