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无忧保工伤保险早报:新田县地处湖南省南部、永州市东南部，辖7镇12乡，总面积1022平方公里，总人口42万人。由于自然条件恶劣，交通闭塞，经济落后，1994、2002年先后被确定为国家八七扶贫攻坚贫困县、国家扶贫开发工作重点县，2009年被批准为革命老区县。30多年前，敢为人先、热情友善、艰苦奋斗的新田人民凭着双手在这块贫瘠的土地上一举改变了吃粮靠救济的落后面貌，赢得一代伟人毛泽东主席南有新田的高度赞誉。多年来，新田县人力资源和社会保障局在上级业务主管部门和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，发扬南有新田精神，坚持以民生为本，人才优先为工作主线，以社会保障和改善民生为工作中心，以就业和构建和谐关系为工作重点，深入推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，统筹城乡就业再就业，建立健全社会保障体系，构建和谐劳动关系，全面完成各项工作任务，人力资源和社会保障工作实现科学、健康、有序发展，为我县经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。一、2010年工作情况突出城乡创业促进就业，确保了就业局势稳定。2010年1-2月，组织开展春风行动，向外出农民工发放维权手册3100余册，向2000余人提供了到沿海省市的用工信息。9月，结合工业园区企业用需求，开展了2010年新田县工业园区企业招聘月活动,成功举办了永州市服务承接产业转移企业大型专场招聘会，吸引县内外用工单位60余家，提供就业岗位8200余个，现场签订意向性就业合同7347份，有力推进了农村富余劳动力转移就业工作。认真落实就业优惠扶持政策，健全了再就业援助制度，多渠道开发就业岗位，大力开发公益性岗位，为就业困难人员实现再就业创造机会。全年发放社会保险补贴485元，公益性岗位补贴224人110.22万元。为215名下岗人员和农民工发放小额担保贷款1300万元 。切实抓好职工职业技能、创业培训工作。大力实施农民工技能培训工程，多渠道、多层次、多形式地开展就业技能培训工程。全年职业技能培训10450人，职业技能鉴定完成400人，取证300人。积极做好零就业家庭动态援助工作。完善制度建设，城乡社会保障体系不断健全。以人人享有社会保障为目标，以落实好为民办实事为重点，以完善政策，扩面征缴，规范管理、夯实基础为手段，不断提高保障水平，覆盖城乡居民的社会保障体系逐步完善。一是社会保险覆盖面不断扩大。2010年我县各项社会保险参保为158041人，其中2010年新增参保4406人，征缴各项社会保险基金8005万元，比2009年增长12.4%，启动了新型农村社会养老保险试点筹备工作，为全面铺开打下了坚实的基础。二是社会保险保障能力进一步增强。2010年支付各项社会保险待遇10064.3万元，比2009年增长25.4%。三是社会保险经办能力进一步提升。制定了《社会保险经办机构内控管理制度》，进一步完善社保经办内部管理与监督机制。继续开展了社会保险基金专项治理工作，促进社会保险工作规范化、制度化，得到了省市社会保险基金专项检查组的肯定。创新体制机制，大力推进人才强县战略。一是创新人才引进机制。在重本生实行免试聘用政策的基础上，建立健全待引进人才跟班学习制度。通过降低引进门槛、简化引进手续，大胆引进紧缺人才，优化人才结构，全县高层次、高学历人才大幅提升，人才活力明显增强。二是创新招聘录用机制。在公务员和事业单位人员招录聘工作中，坚持以阳光人事、和谐人事为抓手，对各环节层层把关，实施异地考官制、考场电子监控屏蔽、用人单位代表面试旁听等机制，确保招录公开、公平、公正。2010年共招录了49名公务员，招聘136名事业单位人员，学历高、素质优，现已成为我县的人才队伍的新生骨干力量。三是创新职称评聘机制。对全县教育卫生系统的职称结构及其分布进行深入调查研究，全面掌握职称人员分布情况。针对边远山区中高级职称人员偏低、师资力量薄弱等实际问题，在专技人员职称评聘工作中，实行向边远山区倾斜和向中高级职数偏低的单位倾斜的政策，明确城镇教师职称评定后必须下乡支教两年，有力地解决了边远学校师资力量薄弱、中高级职称偏低的实际问题，促进了教育事业的平衡发展。四是创新人才培训机制。对公务员和专业技术人员采取集中授课、闭卷考试等方式全方位组织培训考试，对学时不够、考试不合格的专业技术人员不予评先评优、不予以评聘职称，真正实现了学有所获、学以致用，干部队伍整体素质得到全面提升。加大劳动保障力度，劳动关系趋于和谐稳定。全面推进全员劳动合同制工作。督促各类企业与全部职工签订劳动合同，不断提高劳动合同的签订率。大力开展劳动保障监察工作。维权工作稳步推进，建立农民工工资保证金制度，实行农民工工资保证金专项账户管理，加大农民工工资清欠追讨力度，确保了农民工工资按时足额发放。全年接待劳动者投诉案件89起，受理60起，结案60起，涉及劳动者246人，追回被拖欠、克扣的工资共计168万余元。如对新田顺展竹木有限公司、新田肥源水库除险加固工程项目部拖欠工资案件进行了快速处理。全年共受理劳动争议案件11起，其中调解处理7起，仲裁裁决4起，结案率100%，共计为劳动者挽回经济损失35万余元。成功处置了特殊工种提前退休人员346人的群体性上访，稳定了15名企业下岗士官要求落实政策的上访问题。建章立制，促进机关效能建设。编印、修订了《新田县劳动和保障局工作制度》，制定、完善了学习、考勤、经费管理、勤政廉政、首问责任制等16项规章制度。不断完善服务大厅窗口建设，努力提高工作效率，不断提高服务质量。贯彻首问责任制、限时办结制等制度，方便了人民群众。我局医保中心被评选为全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口单位。我县获全市就业和社会保障工作优胜县、城镇居民基本医疗保险工作先进单位、全市金保工程一期建设先进单位等多项殊荣。积极开展创先争优、创建学习型党组织活动。根据活动总体要求，就人力资源和社会保障部门存在的影响和制约科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题等进行调研、分析、整改落实，达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的效果，受到上级领导和群众的充分肯定。二、下阶段工作设想、实施积极的就业政策，促进就业岗位的持续增加。牢固树立就业是民生之本的观念，把就业和再就业工作放在更加突出的位置，认真实施促进就业的扶持政策，使就业成为宏观调控的主要目标，千方百计增加就业岗位，实现扩大就业与经济增长的协调发展。进一步完善劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的市场导向就业机制。充分发挥劳动密集型产业在就业方面的重要作用，利用第三产业社会需求大和发展前景广阔的优势，将第三产业作为今后扩大就业的主攻方向。进一步贯彻落实鼓励中小企业和多种所有制经济发展的各项政策措施，支持其在促进就业和再就业方面发挥更大作用。努力营造扶持推动创业、创业带动就业的良好环境，提高广大下岗失业人员自主创业和自谋职业的积极性、主动性，通过创业带动更多的失业人员实现再就业。继续深入开展就业岗位援助活动，建立健全援助就业困难人员再就业的长效机制，实现就业援助制度化。加快城乡统筹就业步伐，统一城乡劳动力市场，加强引导和管理，形成城乡劳动者平等就业的制度，促进农村劳动力有序转移。全面加强政府公共就业服务体系机构建设，重点建设好大型的县人力资源市场，形成以县人力资源市场为龙头的公共就业服务体系，加强职业介绍、指导和培训，实现就业服务体系制度化、专业化、社会化，为用人单位和求职者提供优质就业服务。全面推行劳动预备制度和就业准入制度，实现提高青年劳动者就业能力和调节劳动力供给双重目标，就业结构得到明显改善。推进实施社会保险制度，加快完善社会保障体系。以依法扩面征缴、落实政策措施、加强基础管理、提高服务水平为目标，进一步完善社会保障制度，形成比较健全的社会保障体系。继续推进城镇职工养老保险扩面，实现与城市化进程相适应的养老保险全覆盖。鼓励有条件的企业建立企业年金，建立多层次养老保险体系。进一步完善失业保险制度，积极扩大失业保险的覆盖范围，加强失业保险制度与城镇居民最低生活保障制度的衔接，为失业人员提供基本生活保障的托底线。同时，建立失业保险与促进就业的联动机制，充分发挥失业保险促进再就业的功能。逐步完善医疗生育保障体系、满足不同人群医疗需求，保障生育女职工的合法权益。大力实施工伤保险制度，将各类企业全部纳入工伤保险覆盖范围。切实推进实施城乡居民基本养老保障、医疗保险制度，落实政策补贴、扩大养老、医疗保障范围。加大公共财政转移支付力度，逐步形成与社会保障体系建设相适应的财政资金投入机制，不断提高社会保障水平。坚持人才优先发展战略，统筹推进人才队伍建设。认真领悟和落实好中央、省、市人事人才工作会议精神，高度重视人才资源的挖掘、培养和使用，把人才队伍建设作为一项长期的重大战略任务抓紧抓好。创新体制机制，营造人才脱颖而出的环境，积极为推动全县科学发展造就所需人才。继续完善重本生和紧缺人才的引进，加强公务员信息管理，逐步建立起日常公务员管理机制。进一步加强机关事业单位工作人员的管理和考核，规范招录聘用及调配工作程序；进一步加大继续教育培训工作力度，精心培育人才；进一步加强人才市场建设，为各类人才谋发展，寻求就业机遇提供准确可靠信息。加强劳动用工管理，依法规范劳动关系。以构建和谐社会为目标，加强劳动用工管理，依法规范劳动关系，促进劳动关系和谐稳定。加强劳动关系协调机制建设，巩固和完善劳动合同制度，加强多种用工形式下的劳动合同管理，依法规范劳动合同签订、续订、变更工作。进一步扩大集体合同制度的覆盖范围，研究完善企业履行集体合同的监督保障机制，努力在推行集体协商和集体合同制度上取得新的突破，切实发挥其在协调劳动关系和维护职工合法权益方面的积极作用。按照公平、公正、高效的原则，积极推进劳动争议处理体制改革，拓宽劳动争议处理渠道，完善劳动争议仲裁制度，推进劳动争议仲裁机构实体化建设，全面提升争议处理能力。加大劳动争议预防和调解力度，建立健全企业调解、区域性调解和仲裁调解相结合的调解网络体系。进一步加强企业工资收入分配宏观调控体系建设，健全最低工资制度，积极探索以工资集体协商为形式的企业工资决定机制，引导企业职工工资水平随着经济效益的增长逐步提高；进一步健全工资支付保障制度，推进预防和解决拖欠工资问题长效机制的建立，切实加强劳动保护，改善劳动环境，维护劳动者合法权益。探索建立事前预防、事中监管、事后惩戒以及应急救济四位一体的监察维权模式。进一步加大劳动保障监察执法力度，坚持以劳动合同签订、工资支付、劳动条件、社会保险费征缴、清理整顿劳动力市场秩序等为重点，继续组织开展专项检查，强化日常巡视检查、举报专查。加强与公安、工商、建设、法院等部门的协调配合，健全以人力资源和社会保障部门为主，有关部门配合，齐抓井管的综合治理机制。严格依法行政，切实推进政府职能转变，提高人力资源和社会保障部门依法行政的能力和水平。强化职业技能培训，加快高技能人才队伍建设。以培养高级技术技能人才和复合型技能人才为目标，牢固树立人才资源是第一资源观念，注重培养劳动者的就业能力和创业、创新、复合技能能力。整合全县职业培训资源，加大培训投入，建立以企业和社会培训机构为基础，以公共实训基地为龙头的覆盖城乡的职业培训体系。加快形成政府统筹、产业引导、行业推动、企业主导、民间力量广泛参与资格证书制度，积极探索技能培训与职业资格证书制度相衔接的方式和途径，大力推行学历证书与职业资格证书并重制度。加强对失业人员的再就业培训，积极推动创业培训，增强培训的针对性、有效性和实用性，实现培训与就业对接。加大对农村劳动力转移的培训力度，引导农村富余劳动力平稳有序转移。 加强基础和能力建设，为做好各项工作提供有力保障。 一是加强宣传工作。利用各种媒体和手段，广泛宣传人力资源和社会保障法律法规，进一步强化用人单位的社会责任，建立企业人力资源和社会保障的诚信评价制度，促进劳动力市场主体自觉守法。二是加强公共就业服务机构建设。基本做到就业信息和社会保险信息共享，为劳动者及时提供就业信息、就业指导和就业培训、杜会保障等服务。三是加强人力资源和社会保障系统机构和干部队伍能力建设。积极构建与事业发展相适应的组织机构，建立职责明确、上下贯通、关系顺畅、运作协调的组织体系。着眼于人力资源和社会保障事业可持续发展，深入开展人力资源和社会保障业务培训，大力改善系统干部队伍的专业知识结构，提高综合素质和能力。
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