沈阳“十一五”促进就业和社会保障成就回眸

无忧保工伤保险早报：沈阳十一五促进就业和社会保障成就回眸两千多年前，在西方，古希腊的柏拉图在雅典构想着一个幸福之城;在东方，从孔子奔走于都城之间，追求天下为公、和谐仁爱的大同社会，到墨子的兼相爱、爱无差等，再到孟子的老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，都表达了社会和谐的主张。更美的城市、更好的生活，始终是每个沈阳人的由衷期盼。在经济社会转型转轨中，许多城市出现了看病难、就业难等民生问题。衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。十一五期间，沈阳市委把群众呼声作为制定政策的第一信号，从解决好人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题入手，致力于解决好振兴为了谁的问题。民生无小事，枝叶总关情。面对群众就业难的茫然，沈阳加大促进就业和扶持创业的工作力度，2010年城镇登记失业率控制在3.2%，解决了近10万大学生就业，困难家庭大学生连续5年实现100%就业。面对百姓看病难的焦虑，沈阳打造布局合理、服务便捷的十五分钟社区卫生服务圈，医疗卫生体制改革全国领先。最近五年，沈阳开创性地实施重大民生工程，累计投入近千亿元，凝聚了民心，形成了推动沈阳又好又快发展的强大合力。发展得好不好，是不是实现了真正意义上的全面发展，最终要看人民群众是不是过上了殷实富足、自信快乐的生活。改善民生，是广大群众的期盼，也是沈阳市委的执政之要;改善民生，正是党心民心的交汇点。把握科学发展核心，经济发展最终要惠民这，反映出沈阳市委对社会利益的平衡力。在科学打造民生链，着力形成大循环工作理念指导下，沈阳市人力资源和社会保障工作主动融入沈阳经济建设和社会发展的大局。五年来，沈阳多措并举强化大学生就业等重点人群就业服务保障工作;坚持人对人、点对点、表对表的实名制，以政策创新为先导，拓展两级人才市场的功能抓好高校毕业生就业工作落实，大学生就业沈阳模式在全国推广。按照属地管辖的原则，全市贫困家庭和特殊群体家庭大学生就业指标被细化分解到16个区县，相关部门联动，举办牵手同行就业创业联合行动、千企万岗就业创业洽谈会等系列活动促进就业;对没有找到合适岗位的大学毕业生，通过省、市、区三级政府购买公益性岗位安排就业。2009年以来，沈阳市共安排贫困家庭、特殊群体家庭大学毕业生2400多人。2010年11万高校毕业生的就业率超过90%。沈阳在辽宁率先建立失业预警监测机制，对全市具有代表性的2550户企业定期进行失业预警监测，涉及职工48万人;加强高技能人才队伍建设，组建了30家高技能培训基地，五年来共培训高级工59082人、技师5855人、高级技师2375人。心系百姓，情牵万家，五年来，沈阳社会保险体系建设不断完善。五大险种扩面均超额完成任务指标，参保人数再创新高，待遇水平不断提升。特别是养老保险费征缴工作征收71.41亿元，超额完成了任务，社保稽核历史性突破1.5亿元大关。新农保工作试点获得成功，康平县3.3万名符合条件的农民全部领到了养老金;新医改各项目标全面落实，提高基本药物报销比例，将国家基本药物的治疗性药品全部纳入医保报销范围。启动了城镇居民基本医疗保险门诊统筹，实现了三县一市医保市级统筹，成立了东陵、铁西、沈河三个医保分中心和蒲河新城办理部。失业保险功能有效发挥，强化了失业预警和动态重点监控。工伤保险制度不断完善，加强费率核定和待遇的支付审核，修改完善工伤职工辅助器具管理办法，完成了老工伤调查摸底工作。五险合一实现重大突破。成立就业和社会保险服务中心，最大限度服务百姓。历史长河中，五年，只是弹指一挥间;发展画卷上，五年，却可绘出精彩。五年来，沈阳人民群众健康水平明显提高，就业形势平稳，城镇登记失业率稳定在3.2%以下。覆盖城乡的社会保障体系日趋完善，率先在全国实施了农民工医疗保险、城市低保边缘户专项救助和国家基本药物制度，新型农村合作医疗参合率达到99.4%，基本实现全覆盖。

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