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无忧保工伤保险早报:井下作业挤伤右腿高位截肢 冯法成原籍河北省魏县张辉屯乡冯屯村人，1985年4月1日被当时的峰峰矿务局招收为煤矿农民轮转工，合同期限为1985年4月1日至1990年4月1日，在峰峰矿务局三矿从事井下采煤工作。峰峰矿务局三矿在1990年4月1日继续与冯法成签订农民轮换工劳动合同书，合同期限到1998年4月1日止。1994年6月4日5时30分冯法成在井下3242底层溜道，掘进处理皮带，被皮带挤伤右腿，后在峰峰矿务局三矿医院、总医院住院手术治疗，右大腿高位截肢。 冯法成在工作中受伤后，其所在单位峰峰矿务局三矿对其系因工受伤并无不同意见，给予工伤治疗，后安装假肢。1994年7月25日填写上报的工人职员伤亡事故登记书记载，峰峰矿务局三矿一采区冯法成1994年6月4日5时30分在3242底层溜道，掘进处理皮带，被皮带挤伤右腿，责任不属本人的工伤事故。劳动委员会对冯法成因右大腿高位截肢工伤情况，认为符合《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准三级12条，1997年4月10日确认为三级伤残；1999年1月企业以合同到期开始发放250元回乡生产补助金，将完全丧失劳动能力的冯法成解聘回家没有给予任何的工伤保险待遇。 走进冯法成的家，简单、简陋。83岁的岳父、80岁的岳母和妻子沉默的坐在椅子上，轻轻拭泪。 1989年已经成为峰峰矿务局一名工人的冯法成成为了妻子冯金兰家的上门女婿，婚后两人先后育有一女两男三名子女。就在一家人小日子红火生活的时候，冯法成意外出了工伤，当时家中最小的孩子仅有一岁，两位六旬的父母也无法颐养晚年。生活的重担一下落在了妻子柔弱的肩膀上，靠着父母的资助和在外的缝缝补补，一家人勉强度日，三个孩子也相继辍学。这么多年苦日子习惯了，我这样的身子完全丧失了劳动能力，家里只有靠金兰自己了。苦了她了，最对不起的就是自己的家人。谈到生活冯法成泪流满面。 按照和企业签订的煤矿农民轮转工劳动合同，冯法成每月仅能从企业领取250元的回乡生产补助金，2008年11月20日考虑到冯法成的家庭情况，企业一次性的支付给了冯家2000元的抚恤金，除此之外冯法成再未等到任何的补偿。苦于生活的压力，冯法成开始了一次次的维权申诉，根本就见不到人，每次到企业门岗就给拦住了，不是要找的人不在，就是打电话不接，记不清找了多少次了。 工伤待遇牵出农民工硬伤合同 在冯法成提供的双方的合同书中，看到了这么几条规定：因公负伤，由矿方负责给予治疗，并按月发给相当于本人原标准工资的生活费。医疗终结，经医院证明，并经劳动鉴定委会确认，不能从事原工种工作的，解除合同，由矿方负责送回原籍安置，矿方按下列标准发给因工致残抚恤费。1、全部丧失劳动能力，饮食起居需人扶助的，每月按本人标准工资的90%发给，另加38元的护理费用。直至死亡止。2全部丧失劳动能力，饮食起居不需人扶助的，每月按本人原标准工资的80%发给，直至死亡止 按照当年冯法成的工资计算，冯法成技能工资为每月247元，按照100%的发放标准，冯法成每月领取的工伤补助为250元。在一份企业领取回乡生产补助金的记录中，看到像冯法成这样的因工致残领取低额补偿的并非个例。 河北十力律师事务所殷清利律师对此认为，根据1996年10月3日劳动部办公厅对《关于农民轮换工有关政策问题的请示》的复函二、对于因工负伤部分丧失劳动能力的农民轮换工的因工致残抚恤费，应继续执行《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》中第二十一条的规定，并执行《企业职工工伤保险试行办法》第二十四条关于一次性伤残补助金和一次性伤残就业补助金的规定。显然本案中冯法成应执行企业工伤文件规定，具体讲：工伤认定及工伤处理时适用《企业职工工伤保险试行办法》；计发工伤待遇时：在2004年1月1日前适用《企业职工工伤保险试行办法》，在2004年1月1日起至今适用《工伤保险条例》。 在冯法成工伤待遇中关键的是，对工伤职工按月发给伤残抚恤金依据的本人工资并非一成不变，更不是标准工资。《企业职工工伤保险试行办法》第五十八条规定：计发工伤保险待遇时，本人工资收入低于当地职工平均工资百分之七十五的，以当地职工平均工资百分之七十五为计发基数；高于当地职工平均工资百分之三百以上的，以当地职工平均工资百分之三百为计发基数。《工伤保险条例》第六十四条：本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。河北省作为统筹地区每年都要调整职工年平均工资，比如现今施行的2009年度河北省城镇职工年平均工资为28383元，这样按以上数额乘以60%，再乘以80%，再除以12个月，得出如今冯法成应按月领取的伤残抚恤金1135元，而不是以前的250元。如此更值得我们深思的是企业对劳保政策的机械简单理解造成本案情况的发生。 采访中多次联系冀中能源峰峰集团有限公司有关人员，希望能够就冯法成的工伤待遇问题予以采访，对方表示企业会尽快联系了解冯法成的实际情况，并予以解决，但对于的采访却未做回应。截至发稿冯法成仍未得到来自企业的答复。 峰峰矿务局按国家计划招录冯法成成为农民合同制工人，被称为农民工的冯法成背井离乡到国营、国有企业里从事着最脏、最苦、最危险的煤矿井下工作，但是不仅拿到的工资比城镇正式工少得多，而且并没有享受到真正的医疗和工伤保险待遇。冀中能源峰峰集团有限公司是河北省省直管的企业单位，社会保险由河北省劳动和社会保障厅直接办理发给，冯法成已被鉴定为3级伤残，现却每月仅发给250元，不知道这样的惨境何时得到法律公正的眷顾？
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