2010：走向惠及全民的福利社会

无忧保工伤保险早报:2010年度保障事件之二：2010年度保障事件之三：2010年度保障事件之八：2010年度保障事件之十：

12月8日召开的国务院常务会议，决定对《工伤保险条例》作出修改。

经修订后的《工伤保险条例》草案，针对工伤保险制度面临的新情况、新问题，从切实维护职工合法权益出发，完善了有关制度。

扩大了工伤保险适用范围。草案规定：除现行规定的企业和有雇工的个体工商户以外，不参照公务员法管理的事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织也应当参加工伤保险。

扩大了上下班途中的工伤认定范围。草案规定：除现行规定的机动车事故以外，职工在上下班途中受到非本人主要责任的非机动车交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害，也应当认定为工伤。

简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序。草案规定：对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出认定决定。同时明确了再次鉴定和复查鉴定的时限，取消了行政复议前置程序。

提高了一次性工亡补助金和一次性伤残补助金标准。一次性工亡补助金标准调整为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。一次性伤残补助金按照伤残级别增加1至3个月职工本人工资。

增加了工伤保险基金支出项目。将工伤预防费用增列为基金支出项目，将由用人单位支付的一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费和到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费改由基金支付。同时，草案加大了对不参保单位的处罚力度，加强了对未参保用人单位工伤职工的权益保障。

社会保障领域，无不与民生息息相关。随着经济发展方式的转变，政府工作中对民生问题的关注与倾斜程度越来越高。

年初，人力资源和社会保障部负责人在接受采访时表示，2010年民生工作和重点是：全面落实医疗保险转续暂行办法和异地就医结算服务意见、进一步解决社会保险制度缺失问题，今年的制度建设新的突破点：研究制定城镇居民养老保险指导意见，统筹解决未参保集体企业职工、原家属工、五七工的养老保险问题，解决老工伤问题。通过多渠道筹资、多形式并举，争取年底基本解决这些历史遗留问题。稳步推进事业单位养老保险制度改革试点。此外，继续稳步提高社会保险待遇水平。

回望一年来社会保障领域里发生的重大事件，我们发现，各级政府正努力交出一份温暖人心的民生答卷，中国正在走向惠及全民的福利社会。相关负责人表示，在即将到来的十二五时期，我国社会保障体系建设的总体走向为增强公平性、适应流动性、保证可持续性。

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