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无忧保工伤保险早报：《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》在刚刚结束的省委九届十一次全会审议通过。省人力资源和社会保障厅厅长骆德春在接受采访时，结合实际对《建议》进行了解读。骆德春表示，《建议》科学确定了十二五时期我省经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，是指导我们在新的历史起点上推动经济社会又好又快发展的行动纲领。《建议》既反映国家发展要求，又符合我省实际；既注重加快经济发展，又重视民生改善，具有极强的战略性、前瞻性和指导性，提出的让城乡居民生活得更加美好的思想，充分体现了以人为本的科学发展观,为我们指明了新时期努力方向、发展新思路、奋斗新目标，是当前乃至今后一个时期我们遵循的重要指针。发展是第一要务，民生是第一目标，二者相互联系、相互支撑、相互促进，是一个紧密关联、不可分割的有机整体。让城乡居民生活得更加美好。这既是我们的最终价值取向和根本奋斗目标，也是推动发展的最终动力和根本基础。坚持民生优先，把一切工作都统一到让城乡居民生活得更加美好上来，才能真正让广大人民群众共享改革发展成果。对于我们来说，认真学习和贯彻好九届十一次全会精神，领会《建议》实质，就是要实现民生改善新突破，要紧紧抓住发展民生这两个关键词，立足于积极推进三化统筹、三动战略和富民工程，围绕发展第一要务、突出民生第一目标、承担稳定第一责任，努力实现六个转变，即：就业导向由数量型就业向素质型就业转变；就业重点由扶持就业向鼓励创业转变；保障范围由广覆盖向全覆盖转变；保障水平由低层次、单一化向高层次、多元化转变；收入分配由粗放管理、宏观调控向强化手段、公平正义转变；人事人才由建设人才大省向人才强省转变。重点围绕三个群体，积极促进创业就业。重点抓好高校毕业生市场就业、困难群体援助就业和农村劳动力转移就业，深度打造大学生创业园区和农民工返乡创业基地，巩固完善困难群体就业援助长效机制。注重经济政策与就业政策统筹协调发展，实现经济增长与促进就业良性互动，建立统筹城乡、统一规范的人力资源市场和公共就业服务制度。全面落实积极就业政策和创业扶持政策，把扶持创业作为重中之重，逐步实现从有饭吃向吃得饱和吃得好转变。十二五期末，全省城镇累计新增就业达到250万人以上，公益性岗位开发规模达到15万个，累计免费就业技能培训400万人，转移农村富余劳动力400万人，农民年人均工资性收入突破2000元，劳务收入占农民纯收入比重有较大幅度提高。重点围绕困难群体，实现社会保障制度全覆盖。着眼于养老保险将实现全国统筹的发展趋势，通过完善保障制度、提高保障标准、提升统筹层次，各项社会保险制度全覆盖。妥善解决特殊群体养老保险和医疗保险问题，建立城镇无业居民养老保险制度，实现新农保同被征地农民等群体养老保险的有效转移接续，各项社会保险待遇大幅度提高，全面实现医疗保险、工伤保险、生育保险市级统筹，探索失业保险省级统筹，建立健全失业调控和失业预警体系及预防、补偿、康复三位一体的工伤保险制度体系。十二五期末，各险种参保总人次突破3700万，人均养老金标准达到2000元以上，城镇居民医保报销比例达到70%，新农保制度实现全覆盖。重点完善分配制度，构建和谐劳动关系。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，增加低收入群体工资收入，扩大中等收入群体规模。加强国有企业工资总额管理，规范企业经营者工资收入，实现职工工资收入水平与经济社会发展同步增长，职工平均工资达到或接近全国职工平均工资水平。建立薪酬统计调查信息发布制度，定期发布工资指导线、行业人工成本信息。建立完善劳动关系工作体系，加强劳动用工备案管理，进一步提高劳动合同签订率。全面推行工资集体协商制度，建立健全工资支付保障制度，落实最低工资保障制度，加大劳动者权益保障力度，构建劳动监察、调解仲裁、信访咨询联合互动的维权格局。明年，我们将深入开展劳动关系促和谐系列活动，探索建立企业工资正常增长机制试点；适时提高企业最低工资标准。十二五期末，最低工资标准达到职工平均工资的40%以上。
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