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无忧保工伤保险早报:新世纪以来，内蒙古经济社会逐步走上快速发展轨道，经济增长速度连续8年全国第一，经济总量由全国后列进入中列，一些主要经济指标的人均水平进入全国前列，经济社会各个方面都发生了巨大变化。
就在社会各界热盼内蒙古GDP增速冲九连冠的时候，内蒙古却发出我们不能单纯地追求速度。要把保障和改善民生作为最大政绩,坚持富民与强区并重,强化富民指标,像抓强区一样抓富民。的声音。
究其原因，内蒙古已清醒地认识到GDP高速增长的背后，有着与城乡居民收入不协调的隐忧。不单纯追求速度的低调，映衬出把保障和改善民生作为最大政绩的决心。
面对目前城乡居民收入、城镇在岗职工工资、离退休人员养老金、城乡最低生活保障等富民指标还远远没有达到全国平均水平的现状，内蒙古又将如何破解保障和改善民生难题，实现最大政绩做到水涨船也高？
增加就业机会让百姓捧得饭碗
扩大就业是保障和改善民生的头等大事，是促进全区群众共同分享改革发展成果的有效手段。目前，内蒙古的就业形势仍面临诸多困境：据初步统计，2010年全区城镇需要安置就业约为54万人，而可提供的岗位约在35万个左右，将有近20万人处于失业半失业状态。在整体就业供求趋紧的情况下，部分大学生、城镇4050人员、零就业、零转移家庭等困难群体就业难度加大。
面临严峻形势，努力保持就业局势基本稳定，自治区人力资源和社会保障部门已做好如下的措施安排：
一是继续把完善和落实以援企稳岗、创业带动就业、职业培训、农牧民转移就业等为主要内容的新一轮就业政策，作为今年就业工作的重中之重。
二是积极开展高校毕业生、城镇就业困难人员和农牧民转移就业援助行动，在促进城乡重点人群就业上取得突破。在促进高校毕业生就业行动上，不仅要组织实施好高校毕业生服务基层、公务员考录和事业单位公开招聘、就业见习、创业培训、人才派遣以及人才市场就业，还要及时把高校毕业生纳入失业登记制度范围，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，同时组织高校毕业生参加创业培训和职业技能培训，并健全困难家庭毕业生援助机制，最大限度地促进高校毕业生实现就业。对城镇就业困难人员，为其免费发放国家和自治区就业新政策，为急需就业的援助对象提供有针对性的援助服务方案，帮助已就业并符合条件的援助对象落实社会保险补贴，为每位就业困难人员提供一次职业介绍、职业指导和就业技能培训。在农牧民转移就业方面，主抓零转移家庭成员的转移就业，对有劳动能力和就业愿望的零转移家庭切实做到政策到位、任务到户、帮扶到人。
三是是强化就业培训、全民创业、就业服务三大举措。就业培训着力提高培训质量和培训后的就业率。创业带动就业，重点从培训人员选定、师资安排、培训质量等方面切实增强规范性和实效性。再就业服务方面，要健全覆盖城乡的基层就业服务体系，加强劳动保障工作平台建设和继续推进充分就业社区创建活动。
据介绍，今年内蒙古要实现城镇新增就业22万人以上，农村牧区劳动力转移就业总数达到240万人的目标。截至9月末，全区已累计实现新增就业人数已达20.68万人，完成年度计划的94%；农村牧区劳动力转移就业人数已达238.6万人，完成年度计划的99%。
调结构挖优势让百姓轻松赚钱
长期以来，内蒙古经济结构性矛盾比较突出，第三产业所占比重偏低，工业结构相对单一，非公有制经济和中小企业发展不足。这一状况不仅影响内蒙古经济发展的活力，也制约了就业。据悉，第三产业吸纳就业人数的比例高达70%以上，而非公有制经济和中小企业是吸纳就业的生力军。专家表示，内蒙古当前应把加快第三产业发展作为结构调整和产业升级的重点来抓，加强第三产业和非公有制经济等薄弱环节，大力发展面向生产、生活和农村的服务业，同时继续贯彻落实国家和自治区促进非公有制经济发展的各项政策措施，进一步降低非公有制经济和中小企业进入特色优势产业、现代服务业和社会事业领域的门槛，以此来创造更多的岗位，让更多的百姓有班上有钱赚。
而对于占人口总数比例较大的农牧民来说，推进农牧业和农牧区经济结构的战略性调整，发展高产优质高效农牧业，提高农牧业整体素质和效益，以及发展农牧区非农牧产业尤为重要。
目前，内蒙古农牧业经济结构的主要矛盾是农畜产品品质低，加工程度不高，转化增值不够，这在一定程度上制约了农牧民收入水平的提高。经济学家指出，内蒙古在农牧业产业化方面应有更明确更倾斜的政策，农牧业结构的调整必须突出市场导向、突出特色。针对不同季节、区域和消费层次的需要，加快开发名、优、特、稀品种，发展优质专用品种，实施农牧业名牌战略，全面提高农畜产品的市场占有份额。要加快发展内蒙古具有比较优势的羊绒、牛奶、牛羊肉、土豆等主导产业，不断对龙头企业在政策、资金、技术上进行扶持，使他们把内蒙古的优势资源带入国内外大市场，真正把比较优势转化为经济优势、市场优势和增收优势。同时应畅通农畜产品买卖的渠道，要通过龙头带基地、基地带农牧户等方式组织和带动农牧民进入市场，延长农牧业产业链，使农牧业向第二、三产业延伸，使农牧民从产品的储藏、加工、流通、销售环节中不断增加收入。此外，还应继续鼓励农牧民建立专业化合作组织，以提高农牧业的专业技术和专业化程度，增强抵御市场风险的能力。
据统计，内蒙古目前30个驰名商标中，依托农畜产品的加工、制造形成的或与农牧业直接相关的商标就达24个，占全区全部驰名商标的80%，而且农牧业产业化进程的推进直接带动了农牧民收入的稳步增加，全区200多万农牧户一半收入来自产业化经营。
增加农牧民的收入，非农业产业不容忽视。目前全国农民收入结构已形成农业收入与非农产业收入并重、非农收入逐渐占主体的格局，而我区农牧民收入还主要依赖一产业增收。由于受多种因素制约，仅靠农畜产品产量、农畜产品价格以及农牧业生产效益的提高来促进农牧民收入增长的空间会进一步缩小，对农牧民收入增长的拉动逐渐较弱。发展非农产业，当前最有效的途径是发展劳务经济。近年来，内蒙古每年都有超过200多万农村牧区劳动力实现转移就业，农牧民呼吁当前还应大力度拓宽进城务工渠道，加强农牧民技能培训，改善进城农牧民待遇，解决其在住房、教育、医疗、子女就学等方面的问题。1 2 下一页 最后
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