工伤保险赔付没有“封顶”

无忧保工伤保险早报:２００５年８月底，深圳工伤保险人数突破５００万，其中８成以上是外来劳务工。其实从２００４年开始，深圳的工伤保险参保人数就一直走在全国前列，到２００５年底，参保人数已经突破６００万，目前已突破９００万人，成为全国工伤保险参保人数最多的城市。

许锐城口述

１耗时6年 推出工伤保险规定

深圳的工伤保险是从１９９０年８月起步的，当年４月，深圳市政府颁布了《深圳经济特区工伤保险暂行规定》。《规定》的出台相当不容易，从最早起草到最终颁布实施，前后足足花了６年时间。

深圳建市初期，企业员工如果发生了工伤事故，都是由企业按照《中华人民共和国劳动保险条例》的规定处理，也就是由企业负责全部的费用。但到了１９８４年，深圳的企业类型越来越多，就出现一些较小的企业有员工受伤后，老板赔不起跑了。另外，由于当时没有一个统一的工伤待遇标准，受伤员工必须与企业讨价还价，就出现了工伤待遇小闹小解决，大闹大解决的情况。

在这种情况下，深圳开始进行工伤保险改革的探索，按照当时市委书记梁湘的指示，市劳动局组织人员对工伤保险进行调研和反复论证后，起草了《深圳经济特区工伤保险暂行规定》，１９８５年上报市政府常务会讨论，但未获通过。后来通过对香港、新加坡等地的调研，市劳动局再次对草案进行修改。１９８９年７月，深圳市政府颁布了《深圳经济特区伤、病、残劳动能力鉴定暂行办法》，建立了劳动能力鉴定程序和制度，并成立了市医务劳动鉴定委员会，这就为不久后推出工伤保险打下了基础。

１９９０年４月，《规定》终于颁布出台，在全国率先建立起了社会化的工伤保险制度，同时实现了三个统一：基金征收统一、待遇标准统一、管理规范统一。而且工伤保险费全部由用人单位负担，职工个人不缴费，当年工资水平低，企业每月给员工交的工伤保险费也就是几元钱。《规定》将工伤待遇的标准一下子提高了不少，像因工伤死亡的员工，最高一次性抚恤费的标准为１００００元。

那时工伤保险部只有８名工作人员，为了动员更多的企业参保，我们每天骑着自行车或走路到企业去宣传工伤保险政策，不少企业也认识到参加工伤保险能够分摊企业的经营风险，所以到了年底，我们收到工伤保险费４３８万元，共有３５４２家企业的２８万员工参加了工伤保险。1 2 3 4 下一页 最后

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