0571-22931819
无忧保工伤保险早报:山东省莱芜市劳动保障局局长 张志刚
近年来，莱芜市坚持城乡一体发展思路，推行城乡政策上平等、产业上互补、国民待遇上一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠。自被省政府确定为统筹城乡就业试点城市以来，莱芜市把统筹城乡就业工作作为城乡一体统筹发展的重大战略举措来抓，按照省有关要求，不断完善政策措施、加大资金投入、健全工作机制、创新工作方法，积极稳妥地开展统筹城乡就业试点工作，初步建立了统筹城乡就业的“七大”工作体系。近年来，全市每年新增城镇就业都在18000人以上，实现农村劳动力转移就业2万人以上，其中新增劳务输出在9000人以上。去年11月，实现了全市城乡“双零”家庭动态消零的目标。城镇登记失业率一直控制在3%以内，低于全省平均水平，就业局势基本稳定。
一、建立城乡统一的就业政策体系。一是建立完善城乡统一的就业政策。自2003年以来，莱芜市就取消了城乡劳动力就业的户籍限制，农村劳动力与城镇劳动力同样参与市场竞争就业，实现了城乡劳动力身份的平等。近年来，在不断调整完善促进城镇劳动者就业再就业政策的同时，将部分就业优惠政策积极向农村劳动者延伸。2007年，制定出台了《莱芜市人民政府关于做好统筹城乡就业试点工作的意见》,明确了统筹城乡就业工作的指导思想、目标任务、政策措施和资金保障。全面实施农村劳动者就业培训补贴和职业介绍补贴政策，为农村劳动者提供免费的就业培训和职业介绍服务；实施职业技能鉴定补贴政策，为进城就业初次申请初级技能鉴定的农村劳动者，提供免费职业技能鉴定服务；实施小额担保贷款政策，为从事个体经营或境外就业自筹资金不足的农村劳动者，提供小额担保贷款支持。在全市初步实现了城乡就业政策的普惠共享。二是建立统筹城乡就业的资金保障机制。在逐年扩大就业资金规模的基础上，把统筹城乡就业所需资金列入了财政预算，建立起了统筹城乡就业工作经费保障机制。今年，全市计划安排就业资金 3700万元，其中列支统筹城乡就业资金420万元，主要用于农村劳动力就业培训补贴、职业介绍补贴等。
二、建立城乡统一的公共就业管理服务体系。一是规范机构建设。在全面提升市、区人力资源市场就业服务功能的基础上，重点加强了乡镇劳动保障工作机构规范化建设。市劳动保障、人事、编制部门联合出台了《关于加强乡镇劳动保障工作机构建设的意见》，按照机构、场所、人员、经费、制度和工作“六到位”的要求，进一步明确了乡镇劳动保障工作机构建设标准，明确了工作职责，充实了工作人员，规范了业务流程和行为规范，并将人员经费和业务经费纳入了财政预算。加强了劳动保障协理员队伍建设。在每个行政村确定了1名劳动保障协理员，全市聘请了1076名劳动保障协理员，劳动保障协理员补贴每人每年500元，由市、区财政按1：1的比例从就业资金中列支。在全市建立起了职责明确、运行良好的乡镇劳动保障工作机构，形成了市、区、乡镇、村有机衔接、运转畅通、城乡统一的人力资源市场，实现了就业工作的延伸下移。二是加强就业服务信息网络建设。按照“数据集中、服务下延、上下联网、信息共享”的原则，加大资金投入，为乡镇劳动保障机构统一配备了微机、传真机等基础设施，安装了信息软件。在此基础上，充分发挥农村党员现代远程教育系统作用，使信息网络进一步延伸到农村，并为每个行政村统一安装了劳动保障信息软件，实现了市、区、乡镇、村四级网络互联，初步形成了以市信息中心为核心，以基层平台为基点，覆盖全市的就业信息网络。乡镇人力资源市场信息网络建设补助由市、区财政各负担50%。三是加强工作人员业务培训。市劳动保障局组织各区、各乡镇劳动保障机构工作人员举办了业务知识培训班，印发了《劳动保障协理员工作手册》，重点加强了劳动保障业务及《劳动合同法》、《就业促进法》等政策法规培训，各区、各乡镇组织开展了村级劳动保障协理员培训，突出了操作实务和工作技能培训，全面提升了乡镇劳动保障机构工作人员和村级劳动保障协理员的整体素质和就业服务水平，使其切实履行工作职责。
三、建立城乡统一的劳动力资源管理体系。一是建立完善农村劳动者就业登记统计制度。市劳动保障部门将农村劳动者纳入了日常就业统计工作范围，并对就业统计标准和指标体系进行了调整、规范，提高了就业统计数据的客观性、真实性和科学性。各区、各乡镇都配备了专职统计员，并充分发挥村级劳动保障协理员作用，共同做好农村劳动力资源统计工作。建立了劳动用工登记备案制度，用人单位招用农村劳动者实行招用备案和就业登记制度。二是建立农村劳动者资源数据库。市劳动保障部门组织专人对农村劳动力进行了“拉网式”普查，对农村劳动者数量、年龄结构、技能特长、就业愿望、就业状况等基本情况进行了全面调查，做到了底子清、情况明、数据准。调查结束后，将调查数据及时录入微机，在全市建立了农村劳动者资源数据库，并实行动态管理。
四、建立城乡统一的就业培训体系。在抓好城镇失业人员培训的同时，突出做好农村劳动力转移就业培训工作。一是健全完善了农村劳动力转移培训体系。按照“面向农村，面向农民，面向市场”的方针，构建了以劳动保障部门技工学校、就业训练中心为主体，融社会办学、乡镇成人技校、农村党员现代远程教育网络为一体的培训体系，为农村劳动力提供就近方便、灵活多样的培训服务。二是大力开展职业技能培训。认真组织实施了农村劳动者预备制培训、定向培训和进城就业的农村劳动者技能提升培训，逐步改善农村劳动者职业技能结构。同时，发挥本地钢铁产业优势，重点加强了冶炼、车、钳、铆、焊等工种的培训，增强了培训的针对性，提高了农民的技能素质，增强了岗位适应能力。三是全面开展创业培训。对有创业愿望和创业条件的劳动者，积极引导他们参加创业培训，并提供集创业知识培训、项目推介、开业指导、小额贷款担保、就业政策扶持及创业跟踪服务为一体的全方位服务。四是积极开展劳务输出前培训。近年来，莱芜市在每个乡镇建立了一家面向农村劳动力转移就业提供服务的劳务输出公司，与教育部门一起，认定了一批劳务培训基地，健全了劳务输出工作网络。在输出过程中，坚持把培训作为扩大输出、稳定输出的重要环节来抓，紧紧抓住市场需求，引导劳务输出公司与劳务培训基地联合，开展了“订单式”、“定向式”、“储备式”等多层次的培训，提高了外出务工人员的技能素质，增强了输出的稳定性。
五、建立城乡统一的社会保障体系。为妥善解决到城镇就业的农村劳动者的社会保障问题，促进农村劳动者稳定就业，莱芜市制定了城镇化过程中农村劳动力和被征地农民的社会保障办法，将进城就业的农村劳动者列入养老、医疗、工伤和生育保险参保对象，与城镇职工享受同样的政策和同等的社会保险待遇。将进城自谋职业和自主创业实现稳定就业的农村劳动者，纳入了城镇职工基本养老保险和基本医疗保险范围；参保人员不分户口性质，只要在单位从事劳动、获得工资收入，用工单位就应该让其参加企业职工基本养老保险，农民工按照所在单位的缴费基数和缴费比例缴纳养老保险，与城镇职工实行同样的缴费政策。在工伤保险方面，农民工可单独参加工伤保险。对于愿意参加城镇居民医疗保险的农民工允许他们参加，享受城镇居民的医疗保险待遇。根据被征地农村劳动者年龄和被征地区域，将被征地农村劳动者分别纳入了相应保障范围。
六、建立农村劳动者进城就业的公共服务体系。在户口管理方面规定，凡在城市规划区、经济开发区、乡镇驻地范围内拥有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民，本人及其共同居住的直系亲属可以转为城镇户口；在就学方面，进城务工就业人员子女可就近进入公办中小学就读，与城镇居民子女享受同等待遇。为维护农民工土地承包权益，出台了农村土地承包经营权流转政策，对自愿放弃承包经营权的农户，可由村集体给予一次性补偿。农民流转土地后自主创业的，在就业、社会保障等方面享受与城镇居民同等的政策。在就业方面，我市各级劳动保障部门开展了一系列的专项就业援助活动，每周一次的招聘会已形成制度。针对进城务工人员开展了“春风行动”，开展“送信息、送岗位、送服务”活动；在住房方面，农民工只要在莱芜打工3年以上，就可以享受到政府的租房补贴政策；在疾病预防控制方面，加强了对农民工的健康教育和疾病监测，把农民工子女纳入了本地免疫规划；在计划生育方面，农民工在现居住地可以享受到计划生育免费服务。
七、建立城乡统一的就业再就业工作考核体系。莱芜市委、市政府高度重视统筹城乡就业工作，把做好城乡就业作为为民办的八件实事之一。成立了由分管副市长任组长，劳动保障、人事、财政、民政等部门主要负责人组成的统筹城乡就业试点工作领导小组。负责协调统筹城乡就业试点工作的组织实施。各区、各乡镇也成立了相应的工作机构。市政府与各区政府签订了《就业再就业目标责任书》，健全完善了促进城乡就业的政府责任体系，把净增就业岗位、解决困难群体就业、落实就业政策和加大再就业资金投入，作为建立就业工作目标责任制的重要内容，列入了考核指标。市委、市政府在对各乡镇的综合考核中，把促进农村劳动力转移就业作为一项重要指标，列入了考核内容，各乡镇也把农村劳动力转移列入了《农村工作双千分考核目标》的主要任务指标之一。
无忧保采用专业的云+SaaS技术，推出“互联网+个人社保”的个体社保产品。用户只需要关注无忧保微信号，即可在线进行个人社保、公积金缴纳咨询等业务。
小编有话说：谢谢这么优秀的你来看文章，有什么想对小编说的尽管来吧，大家的支持就是我们的动力，欢迎大家踊跃发表疑问，欢迎吐槽，社保生态圈群：248069515
标签： 就业
