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无忧保工伤保险早报:万里黄河锁匙之地，丝绸之路必经之所。山地、平川、沙漠、戈壁交错分布，产业门类齐全。甘肃省仿佛一块瑰丽的宝玉，镶嵌在我国西部的黄土、青藏、内蒙古3大高原之上。
在2600多万甘肃人民的共同努力下，近年来甘肃经济快速发展。11.5%、12.3%、10.1%，最近3年的国民生产总值增长率在证明这一事实的同时，也有力地展现着甘肃人“人一之我十之，人十之我百之，不甘落后，勇于赶超”的精神。
然而，突如其来的金融风暴，让正快速行驶的甘肃经济巨轮感到了重重阻力：企业用工日益减少、返乡农民工日益增加、城镇登记失业人员逐月攀升……困难考验着甘肃人的果断、睿智和毅力。
甘肃海林中科科技股份有限公司副总经理张岳生：“政府的帮助增强了我们渡过危机的信心。”
广调研颁政策重落实——全力以赴保企业
企业是就业的载体。危机面前，保企业就是保稳定，就是保岗位，就是保民生、保增长、保希望。
保企稳岗，掌握情况是前提。“我省保企稳岗工作的一个显著特点就是‘早’。”甘肃省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长庞波介绍，金融风暴刚一登陆，甘肃人力资源社会保障人就开始行动起来：深入石化、铁路、电力等行业企业调研生产经营、用工等动态情况；召开18家国有大型企业就业形势分析会；在全省市、州所在地城市和部分大型国有企业建立失业预警、失业动态监测报告制度……
一个多渠道、广覆盖，周密细致的就业信息监测网络在甘肃迅速形成。
在省厅的示范和带动下，基层人力资源社会保障机构也迅速行动起来。“去年下半年，就业形势刚一出现变化，我们就开展了‘4百’服务活动，即‘上企业门、摸企业底、帮企业忙、解企业难，共同应对金融危机，保增长、促就业活动’，做到全区各社区就业站对辖区用工单位100%上门入户、100%建立台账、100%提供服务、100%长期联系。”兰州市城关区就业服务局副局长陆祖成告诉。
保企稳岗，完善政策是关键。在对企业情况深入了解的基础上，一系列有关保企稳岗的政策也被迅速制订出来。《关于切实做好当前形势下就业工作的通知》、《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业形势有关问题的通知》等7个省级贯彻实施办法很快出台。各市、州也迅速制订出了相应的政策办法。
保企稳岗，落实政策是根本。伴随着政策的陆续出台，相关部门和单位也积极行动起来。
1月4日，甘肃省劳动关系三方协调委员会邀请全省劳动密集型企业代表召开“部分企业应对金融危机稳定劳动关系座谈会”。会上，兰石集团公司、金川集团公司等21家企业联合向全省发出倡议：“团结依靠广大职工，同舟共济，齐心协力，带头‘不裁员、少裁员，不减薪、少减薪’，共同抵御金融危机给企业带来的困难。”
而在随后举行的甘肃省促进就业暨农民工工作会议上，酒泉钢铁集团公司等33家企业又联合向全省发出了稳定企业就业的倡议书。
“2008年至今，我们海林公司可以说是经历了冰与火的考验。”甘肃省天水市海林中科科技股份有限公司张岳生副总经理说。2008年上半年，海林公司产销两旺，市场供不应求。7月以后，销售额由每月5000万元缩减到今年3月的不足1200万元。同时让海林人感到压力的是，公司每年应缴纳养老保险费1500多万元、工伤保险费26万元，医疗保险费125万元。在经营困难的情况下，要按时足额缴纳困难颇大。
就在此时，一双温暖有力的手从天水市劳动保障局伸来。“去年11月份，天水市劳动保障局采取先交后返的方式使我们少缴纳养老保险费300多万元。”张岳生言语中充满着感激和欣喜。更让他感到高兴的还在后面。今年1至6月，该公司860万元的养老保险费全部缓缴，同时大约60万元的工伤、医疗保险费得到减免。“金融危机以来，我们公司非但没有裁员，还招聘了500余名员工。”张岳生说。
海林公司只是甘肃省享受到5缓4减3补贴优惠政策的众多企业中的一个，一家家受到金融危机严重冲击的企业在这一优惠政策的帮助下站稳了脚跟，稳住了岗位，并开始了新的征程。
甘肃省庄浪县劳动保障局局长马殿富：“技能为就业插上了翅膀，政府帮助为就业装上了发动机。”
四战略九行动多举措
——竭尽所能促就业
受金融危机影响，甘肃省大批农民工返乡。截至2009年1月底，全省返乡农民工384.71万人，其中受金融危机影响的为20.1万人，占2008年输转总人数的4.72%。
“针对这一问题，我们及时调整工作思路，对劳务输转工作地域、产业、岗位和时间进行了调整，大力实施了‘稳东进西’、‘保二增三’、‘岗位提升’和‘反季节务工’4大战略。”庞波说。
所谓“稳东进西”，就是在稳定对珠三角、长三角等东部地区劳务输出工作的同时，积极向新疆、宁夏等西部省份输送农民工；所谓“保二增三”，就是在保证第二产业用工的同时，积极将劳动力向服务业渗透，寻求新的就业空间。而“岗位提升”和“反季节务工”则是指对农民工进行技能培训，尽快实现农民工由岗位就业向技能就业的转变。同时通过大力宣传，号召甘肃籍农民工在中秋、春节等传统节日继续在工作地坚持工作，并利用这些时机，大量组织农民工向外输出，以尽可能地抢占市场。
“金融危机爆发后，我县在外务工农民虽有部分返乡，但总体来看，危机对农民工就业工作的影响不大。”在甘肃省庄浪县劳动保障局，局长马殿富告诉。近年来，庄浪县劳动保障局启动了“万名城乡青年培训工程”和“万名城乡青年南下就业工程”，把一批批掌握一定技能的庄浪农民输送到了东南沿海的大中型企业中和新加坡、加纳等国的建筑工地上。“技能为就业插上了翅膀，政府帮助则为就业装上了发动机。”马殿富打了一个颇为形象的比方。
庄浪县农民工就业情况，正是甘肃省此项工作的一个缩影。
为将“4大战略”落到实处，甘肃省政府及人力资源社会保障部门开展了一系列活动。一方面他们在全省范围内启动了“百日十万”农民工培训行动，仅今年上半年甘肃省就完成农民工培训170.44万人，比去年同期增长11.24%，其中技能性培训40万人，占培训总人数的23.47%。另一方面他们根据本省已开工和即将开工的交通、水利、能源等大中型建设项目用工需求，组成工作组，积极协调建设单位优先使用本省劳务和建材。“我们专程赴兰州铁路局、省交通厅公路局等单位，了解项目开工情况，进行用工对接。”何永强说：“仅上半年，全省就地转移农村富余劳动力已达77.1万人。”
此外，通过与15个省、区、市人力资源社会保障部门和新疆生产建设兵团签订的劳务合作协议的落实，甘肃省人力资源社会保障部门还加强了与省外相关部门和用工企业的联系。不仅如此，他们还以境外工程项目、旱作农业项目为突破口，大力拓展海外劳务市场。
据了解，目前甘肃省已输转城乡富余劳动力406.06万人，完成全年输转计划的90.24%，比去年同期增长11.96%。创劳务收入176亿元，完成年计划的53.33%，比去年同期增长41.54%，此外还完成境外就业5357人。
农民工就业问题刚得到缓解，高校毕业生就业问题接踵而来。“今年我们全省仅应届毕业生就有8.5万人，此外还有6.8万名往届未就业高校毕业生以及1.5万名甘肃籍返乡高校毕业生，形势可谓相当严峻。”何永强说。
围绕高校毕业生就业，甘肃省人力资源社会保障厅迅速制定了“民生实事”落实、公务员招考、“请进来”招聘、形势与事迹巡回报告、促进就业舆论营造、引导毕业生基层就业、“走出去”推荐就业、以创业带动就业等促进高校毕业生就业的“9大行动”方案。
“9大行动”方案归结起来可以分为两个方面：深度挖潜和广引外援。
深度挖潜是甘肃省高校毕业生就业工作的一个突出特点。
甘肃省全面实施了高校毕业生就业工作的“一把手工程”，有力地保证了高校就业指导人员、机构、经费的“3到位”。同时积极引导国有企事业单位面向高校毕业生进行招聘，加大事业单位面向社会公开招聘工作人员的力度。此外他们还坚持落实从高校毕业生中选拔基层工作人员和公务员的政策，将就业工作与改善基层干部队伍结构结合起来。据了解，年内甘肃省将招录2400名高校毕业生到乡镇工作，5000名普通高校毕业生到农村中小学任教，5000名普通高校毕业生到乡镇卫生院工作。
广引外援亦是甘肃省高校毕业生就业工作的一个重要方面。
他们与新疆生产建设兵团签订为本省高校毕业生提供4000个就业岗位的协议；与深圳市政府联合举办“甘深合作高技能人才招聘会”，提供就业岗位两万多个；与河北、辽宁、山西、新疆等省联系，为陇南、甘南等灾区提供就业岗位1700多个……
人力资源社会保障部副部长张小建在听取甘肃省就业工作汇报后表示，甘肃省就业工作抓得实、抓得紧，值得肯定。甘肃省委常委、副省长刘永富表示，全省城乡就业工作取得了明显成效，就业局势总体稳定，为推动全省经济社会发展作出了积极贡献。
甘肃省天水市创业者刘晓花：“是小额担保贷款让我有了今天。”
放贷款抓培训重服务
——千方百计助创业
在经济增长有所放缓，就业形势严峻的情况下，要想真正解决就业问题，仅仅依靠保企稳岗和劳务输出等手段是不够的，还必须充分发挥创业带动就业的倍增效应，让尽可能多的求职者转变为招聘者。
为推动创业带动就业工作的开展，近年来，甘肃省强力推进“创业甘肃”主题活动，为创业者和创业企业提供政策、管理、技术、资金、市场和人才等多方面的服务。3月中旬，兰州、天水、酒泉、庆阳4市被人力资源社会保障部确定为全国首批国家级创建创业型城市，甘肃省创业工作速度进一步加快，力度进一步增强。
在甘肃省天水市一家商场的3层，“茗”牌女装专卖店显得格外引人注目。“这样的店铺我现在已有5家，还有两家现在正装修。”47岁的刘晓花告诉。7年前，已从天水市塑料厂辞职多年的刘晓花决定做服装生意，但资金问题一直无法解决。这时她想到了小额担保贷款，在将营业执照、经营场所证明、身份证复印件等几个简单的证件上交后，没过多久，她就拿到了期盼已久的两万元贷款。生意步入正轨后，刘晓花又筹划起开设第2家店的事情来。这一次，又是天水市劳动保障局向她伸出了援手，5万元小额担保贷款使新店顺利开张。“是小额担保贷款让我有了今天。”如今，已拥有百万身家、雇有20多名员工的刘晓花念念不忘的仍是当年那共计才7万元的贷款。
较之刘晓花，西北师范大学旅游管理专业2005届学生刘军元、赵炜则是沾了创业培训的光。毕业后，刘军元曾一度到广东省潮州市工作，几年打工生活后，他萌生了创业的念头。但干什么好呢？他和同样有创业意愿的同学赵炜苦苦思索后仍没有找到答案。无意中，他们得知了兰州市城关区就业服务局开设SYB创业培训班的消息。“反正不收钱，学一下去。”两人推开了培训班的大门。
在培训班，他们遇到了也来参加学习的白锦明。共同的创业意愿让3人走到了一起。在就业服务局的支持和帮助下，4月底，一个面积100多平方米，名为“家和特色风味豆干”的商店在兰州市大众巷贤后街开业了。“我现在每个月能赚1.5万元。”白锦明骄傲地告诉。7月16日，刘军元在兰州市段家滩附近开起了一个30多平方米的新店。开业快1月时，刘军元算了一下账，除去各种开支，自己净赚8000元。“我还雇了3个毕业于兰州商学院的员工，也算是为就业工作作了一份贡献。”
与此同时，赵炜也在兰州市汽车站附近租下了一间门面，不日即可开张。
“今年1月至6月，我们共为8118名创业者发放贷款2.77亿元；为97户小企业发放贷款1.04亿元，吸纳安置4386名下岗失业人员就业。同时对2.1万人实施了创业培训，其中创业能力培训1.1万人，培训后成功创业0.6万人，创业成功率为54.5%。”何永强说。
站在新的基点上，甘肃省人力资源社会保障人又开始了新的登攀。“下半年，我们将以贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》为主线，进一步加强对全省就业形势的分析判断，充分利用省内省外两个市场，确保今年就业工作目标任务的完成。”采访的最后，庞波信心十足地告诉。
征途纵有百丈渊，劈手击浪三千尺。今日的甘肃，正信心满怀，扬帆奋进；今日的甘肃人力资源社会保障人，正勇立潮头，激情高歌。
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