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无忧保工伤保险早报：——银川市劳动和社会保障监察支队工作纪实
“那件事情，可以说终身难忘！”2003年大年三十的下午，潘文华没有下班。而是和支队的几名工作人员在狭窄的办公楼的楼道里，点一盏几十瓦的灯泡，给闻询赶来的农民工发放追讨回来的工钱。 “当时，很多农民工都急着要回家过年，手里还拿着火车票呢。”经过宁夏回族自治区银川市劳动和社会保障监察支队工作人员的认真核实，10多万元的工钱终于发到了20多位农民工手中，这时已经是晚上八点多钟了。如今，潘文华已经是银川市劳动和社会保障监察支队副队长。对于这个从部队转业过来且已经从事劳动保障监察工作8年的他以及整个支队的同志来讲，这份工作不仅是荣誉更是责任。
维权护法 从追讨欠薪到提高意识
银川市劳动和社会保障监察支队成立于1995年。
自成立以来，他们接手最多的是涉及民生问题的投诉。其中，受理有关农民工讨薪的投诉，就占到了很大比例。但由于农民工普遍缺乏证据意识，给劳动保障监察的调查取证工作带来了诸多困难。至今，潘文华仍然记得2005年的一起拖欠农民工工资事件。当时，由于装修公司管理不到位，在工程即将结束时，没有拿到工资的农民工与施工方发生了纠纷。潘文华和支队的几个同志当即赶到现场，不到一周的紧张摸底调查后，总计48万元的工资被逐一足额地发放到了247名农民工手中。 “后来，这些农民工还派代表给我们送来了锦旗。”
据统计，2003年以来，银川市累计解决拖欠农民工工资近1.8亿元。其中去年解决了2100万元，2008年截至目前解决了1480万元。同时，今年银川市劳动保障监察机构共检查用工单位2247家，涉及职工总数9万余人。其中，投诉举报检查863家，涉及职工8213人；书面审查265家，涉及职工5万余人；专项检查1339家，涉及职工70897人。立案受理共556家，结案478件，法定时限内结案率97%，共为7153名农民工追回拖欠工资1184.1万元。补签劳动合同12385份，检查民办职业介绍机构26家，取缔非法职业介绍机构3家。
针对农民工法律意识薄弱的现状，除积极办案外，银川市劳动保障局还印发了 《劳动保障法律实用手册》、 《城乡就业政策文件汇编》、 《务工指南》、 《工伤保险知识百题》等法律实用书籍，免费向农民工发放4万多册，举办了八期培训班，分三批对全市劳动保障监察员、劳动争议仲裁员、基层工会组织调解员等2000多人进行了法律知识培训。随着农民工群体法律意识的提高，以及从全区到地方各级政府，特别是劳动保障部门多方位的法律宣传和执法力度的加大，“目前农民工大规模集体申诉事件已经呈明显下降趋势。”
服务保障 严规范管理辟绿色通道
目前，银川市从业人员有60万之巨，其中15万外来务工者，主要分布在建筑、餐饮、公共娱乐服务、商贸集市、工矿企业、交通运输、家政服务、零工市场等行业。而银川市劳动保障监察支队只有20名工作人员。在人员匮乏等现实难题面前，银川市劳动保障监察支队始终把群众的利益放在第一位,严格规范管理，把群众的维权工作做到实处。
银川市劳动保障局副局长戴玉荣向介绍说，每年他们都定期进行联合专项检查活动。其中包括清理整顿劳动力市场秩序，打击非法职业中介活动；在建筑领域，则做好农民工签订劳动合同、参加工伤保险工作；对劳动密集型企业重点检查最低工资执行情况；在全市范围内进行检查和抽查，确保农民工拿到工资等。 “在服务上，我们还为农民工投诉开辟了 ‘绿色通道’。我们要求在接到农民工申诉后，要做到立案快、调查快、查处快、结案快。”戴玉荣说。
来自安徽的农民工许某，今年3月在银川某建筑工程工地施工。到9月底，完成约定的全部工作后，总承包单位却仅仅支付给他们不到30万元，拖欠了近20万元工资。在与承包单位多次协商未果的情况下，许某来到了银川市劳动社会保障监察支队的群众投诉举报接待室。支队工作人员当时就替他填写了投诉举报登记表，交付给了主管此事的副支队长。投诉当即被批准受理。之后，该表又返回到接待室。在填写立案审批表后，当天批转给监察员，并立即批准立案。“从投诉到立案，一个工作日内完成，这就是我们给申诉的农民工开辟的简化申诉审批程序的 ‘绿色通道’。”银川市劳动和社会保障监察支队三大队队长刘浩向介绍道。不久前，许某和来自同乡的30多位农民工，从支队工作人员那里接过了承包单位拖欠的属于他们自己的剩余工资。
“在接听申诉方面做到细心、耐心；在处理案情方面做到公开、公正、公平；在提高业务方面做到制定培训计划，进行封闭学习。”银川市劳动和社会保障监察支队，这支年轻的队伍用自己的行动在用工单位和农民工中树立起了敢于维权、善于维权的良好形象。今年11月16日，他们光荣的被国务院授予了 “全国优秀农民工工作先进集体”称号。
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