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无忧保工伤保险早报：回顾2007年，劳动保障事业可以说取得了令人瞩目的成绩，无论是养老还是社会保障，都迈出了重大的一步又值岁末，回顾2007年，劳动保障事业可以说取得了令人瞩目的成绩，无论是养老还是社会保障，都迈出了重大的一步。其中，“以房养老”政策的出台、企业退休人员基本养老金标准的提高、医疗改革、农民最低生活保障的建立和农民工工伤保险的出台更是备受瞩目。“以房养老”积极应对未富先老老龄化问题日益成为国际社会普遍关注的一个问题，有着世界近五分之一人口的中国的老龄、高龄化趋势更是明显，“未富先老”的特殊国情提前摆在了我们眼前。为了解决这一难题，“居家养老”、“异地养老”、“以房养老”等养老政策相继出台，适应了中国老龄化社会的需求。其中“以房养老”这一新型养老模式的出台更是引起了人们的热论。“60岁前人养房，60岁后房养人”，全国政协委员、建设部科学技术司司长赖明这样描述这一新模式。这一政策相继在北京、上海、广州等大城市试水，反响不一。10月中旬，北京市首家“养老房屋银行”正式挂牌亮相，更好地推动了“以房养老”政策的施行。提高退休人员基本养老金标准从2005年起，国家连续三年提高企业退休人员基本养老金，受到广大企业退休人员和社会各方面的普遍欢迎。尽管如此，目前企业退休人员的收入水平仍然较低。今年以来，部分副食品价格上涨，在一定程度上影响了企业退休人员的基本生活。从今年7月1日起全国企业退休人员养老金水平普遍提高。为体现对具有高级职称的退休科技人员和退休早、养老金偏低等人员的关怀，国家对这部分人员在普遍提高养老金标准的基础上再给予适当倾斜。根据国务院常务会议的部署，在已连续三年提高企业退休人员基本养老金的基础上，2008年至2010年将连续三年继续提高企业退休人员基本养老金标准。2亿多城镇居民享受医保今年年初，卫生部原部长高强说，要实现医疗服务于全体人民，需要围绕医疗卫生服务和保障方面进行四项基本制度的建设，即覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、多层次的医疗保障体系、国家基本药物制度和科学规范的公立医院管理制度。在城市，城镇职工基本医疗保险已经覆盖了1.3亿名城镇职工；在农村，新型农村合作医疗也对农民医保有了制度安排，惟有职工群体之外的其他城镇居民———城镇个体工商户、无业人员、职工家属、农民工、在校学生等成了医保制度的“真空地带”。7月10日，国务院印发《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》。建立城镇居民基本医疗保险制度，是我国在建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度之后的又一重大举措，主要解决城镇非从业人员，特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等的看病就医问题，共惠及2亿多城镇居民。随后，全国79个试点城市相继推行全民医保方案，进展情况良好。2008年将总结试点经验、继续推广，预计到2009年，医保制度将覆盖全国13亿人口，真正实现“全民医保”。2000多万农民纳入低保7月11日，国务院发出《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，要求将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。9月初，全国31个省都已部署建立农村低保制度，并努力实现农村低保制度全面建立、低保金发放到户的工作目标。据有关数据显示，全国已建立农村低保制度的地区，共保障低保对象2311.5万人，平均低保标准为每人每年857元，1~7月累计支出农村低保金37.9亿元；尚未建立农村低保制度的地区，救助农村特困对象355.3万人，1~7月累计支出资金5.14亿元，这部分人在下半年也逐步转为了低保对象。从目前实际来看，除少数东部发达地区，多数地方都是参考国家每年公布的贫困标准确定农村低保标准。据统计，目前全国农村年人均低保标准为857元，其中，标准最低的省份是600元，最高的省份是2560元。截至今年7月，全国平均农村低保补助水平为月人均28.8元。3000多万农民工参加工伤保险“工伤保险是农民工兄弟最关心、最直接、最现实的利益问题。”劳动和社会保障部副部长、国务院农民工工作联席会议办公室主任胡晓义说，“维护农民工权益，要把优先解决工伤保险作为重要而急迫的任务。”今年年初，国家提出要把推动建筑业农民工参加工伤保险作为重点来推进整个农民工工伤保险工作，力争到年底实现多数有相对稳定劳动关系的农民工参加工伤保险。建筑业是农民工比较集中的行业。据统计，目前全国外出务工的农民工四分之一左右集中在建筑业；在工矿商贸企业中工伤事故发生率和死亡人数，建筑业仅次于煤矿，排在第二位。而目前建筑业农民工工伤保险参保率偏低,部分农民工的工伤保险权益得不到有效保障。截至今年6月底，全国农民工参加工伤保险的人数达3062万人，这意味着，在6000万有相对稳定劳动关系的农民工中，有一半左右得到了工伤保险制度的有效保障。
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