劳动保障部召开新闻发布会通报一季度工作

无忧保工伤保险早报：时间：2007年4月25日，10:0011:30

地点：劳动保障部新闻发布厅

主持人：信长星

内容：通报一季度劳动保障工作、一季度劳动力市场供求、第九批新职业等情况，回答提问

信长星：女士们、先生们，各位朋友，大家上午好。很高兴和大家见面，也真诚地欢迎各位光临劳动保障部一季度例行新闻发布会。

信长星：尹成基先生是劳动和社会保障部办公厅副主任，是另一位新闻发言人。刘康先生是劳动和社会保障部中国就业培训技术指导中心主任。翟燕立先生是劳动和社会保障部信息中心副主任。

信长星：今天新闻发布会主要通报四方面内容：第一，通报劳动保障部新闻发布的实施办法。第二，通报今年一季度劳动社会保障的主要工作进展情况。第三，发布第九批新职业。第四，发布一季度部分城市劳动力市场职业供求状况。

信长星：我先向大家通报一下劳动保障部实施定时定点进行新闻发布的有关情况。根据国务院新闻办公室的要求，劳动保障部从今年起将进一步改进和加强新闻发布工作，实行定时定点新闻发布制度。

信长星：第一，部里的新闻发布会基本上分为两类：一类是例行的季度新闻发布会，每个季度举行一次。第二类是专题新闻发布会。例行季度性新闻发布会主题一般是上个季度或者上年的劳动社会保障情况，一般在每个季度第一个月的20日上午10时举行。如果遇到休息日或者节假日，时间顺延，顺延到下一个第一个工作日。比如7月20日上午10时我们会举行第二季度新闻发布会。专题新闻发布会根据需要临时举行。除了两类新闻发布会之外，作为新闻发言人也会采取其他方式，比如接受专访或者联合采访、集体采访的方式向大家通报情况。

信长星：第二，劳动保障部新闻发布厅，设在主楼216会议室，也就是这里。第三，新闻发布会由新闻发言人主持发布，新闻发言人由我和尹成基先生担任。第四，新闻发布会采取几种不同的方式发布，一种是新闻发言人发布；第二是由新闻发言人与部属有关单位负责人共同发布；第三是部领导发布，新闻发言人主持。

信长星：第五，新闻发布会的发布内容主要包括四个方面：一是介绍新颁布的劳动保障方面的法律法规、部门规章或出台重大政策以及法律法规和相关政策措施的执行情况。二是劳动保障工作的进展情况，包括就业、社会保障、劳动关系等方面的情况。每个季度都会对劳动力供求状况作出分析，季度的发布也包括劳动力供求信息的情况。三是针对劳动保障方面的相关热点，群众关心关注的一些热点问题通报情况，阐明我们的主张。四是通过媒体向公众介绍的信息。

信长星：第六，无论是季度发布会还是专题新闻发布会，都会在新闻发布会前的3个工作日，在劳动保障政府网站上预告发布会的时间和主题，通知安排时间来参加我们的新闻发布会。如果遇到特殊情况，需要立即召开新闻发布会的，我们会及时通过其他方式通知媒体参加。

信长星：需要提醒的是，从这次开始允许境外媒体参加新闻发布会，但考虑到时间因素，如果翻译，内容信息量太少了，所以新闻发布会不设翻译，这可能会对境外媒体采访有一些困难。作为新闻发言人，我和尹成基先生会尽量放慢语速，尽量少引用一些典故、缩略语等，照顾境外媒体。

信长星：定时定点新闻发布制度刚刚启动，之所以按季度发布，第一，这个事情刚刚起步。第二，劳动保障基础数据统计主要是按季度进行的，这样数据比较全面准确。当然，我们会在这个基础上增加一些专题新闻发布来弥补季度新闻发布会时间跨度太长的问题。做好这项工作，我们还需要进一步努力，不断改进。劳动保障工作切实关系民生问题，群众非常关心，舆论界也非常关心。

信长星：我们真诚希望新闻界的朋友能够客观地、准确地报道新闻发布会上发布的信息。我们将努力健全和完善劳动保障新闻发布制度，推进政务信息公开透明和及时发布。我们愿意和新闻界的朋友加强沟通和了解，相互信任，共同做好劳动保障新闻发布工作。

信长星：我作为劳动保障部的新闻发言人已经有不少时间了，和大家已经建立了相互信任、相互配合的密切合作关系。借此机会，我要衷心感谢新闻媒体朋友们多年来对劳动和社会保障问题的关注，你们的关心、关注和支持，是我们做好工作的一个重要动力，也是我们获得信息来源的重要渠道。其实许多方面的情况，有些情况我们了解，不了解，有些情况可能看到的更具体、更详实，特别感谢你们提出的各种意见和建议，你们的建议是我们完善政策的重要参考，你们的监督和批评是我们改进工作的一面镜子。

信长星：我们真诚希望同广大新闻媒体朋友们一道，共同致力于解决好党和政府高度关注、职工群众普遍关心的就业、社会保障、农民工等方面的问题，扎扎实实地推进各项工作不断取得新进展、新实效。下面请尹成基先生通报2007年一季度劳动保障工作情况。

尹成基：各位上午好。刚才长星同志把新闻发布的安排做了全面介绍。在这里我补充两点，第一，希望大家对我们新闻发布的安排，包括场所、功能设置提出意见和建议，我们好改进。第二，劳动保障工作政策性很强，进行这方面的报道要特别注意准确、全面、依据事实。因为这个关注度非常高，涉及到的服务对象是一个庞大的群体。

尹成基：下面我把一季度劳动保障工作情况向大家做一下介绍。第一，就业再就业工作取得新进展。一季度，全国累计实现城镇新增就业267万人，完成全年900万人的30%。下岗失业人员再就业120万人，完成全年目标任务500万人的24%。其中就业困难人员再就业34万人，完成全年目标任务100万人的34%。一季度总的就业情况好于往年，这和全国经济又好又快地发展是密切相关的。

尹成基：第二，高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要发布。为进一步加大高技能人才工作力度，落实人才强国战略，劳动保障部制定发布了《高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要》，明确提出要加快培养一大批结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。到“十一五”期末，全国技能劳动者总量达到1.1亿人，高级工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上，其中，技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。

尹成基：第三，开展全国职业技能鉴定质量普查。2006年下半年，我部组织开展了职业技能鉴定所质量普查工作。在对全国职业技能鉴定所质量普查进行总结和评估的基础上，评出优秀职业技能鉴定所129家；对条件不完善、相关规章制度不健全、存在一定问题的145家职业技能鉴定所要求进行限期整改；对违规违纪、长期不鉴定、造成不良影响或由于机构调整、企业破产等原因不再开展技能鉴定工作的114家职业技能鉴定所予以撤销。有关名单已在劳动保障部政府网上公布。

尹成基：第四，社会保障体系进一步完善。1-3月，各级劳动保障部门努力扩大各项社会保险覆盖范围，提高管理服务水平，强化社会保险基金管理，社会保障体系建设取得了积极进展。一是确保基本养老金按时足额发放的成果继续得到巩固。1-3月，全国共发放参保离退休人员基本养老金1360亿元，各地上报无拖欠。二是2006年国务院批准的8省做实个人账户试点工作稳步推进。三是城镇居民基本医疗保险试点方案已经国务院常务会议讨论并原则通过，试点工作将全面启动。四是各项社会保险覆盖范围继续扩大。3月底，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到18963万人、16209万人、11193万人、10407万人和6632万人，分别比去年底增加197万人、477万人、7万人、139万人和173万人。五是社会保险基金收入持续增长。1-3月，养老保险基金收入1525亿元，同比增长29.6%；医疗保险基金收入449亿元，同比增长18.6%；失业保险基金收入94亿元，同比增长17.5%；工伤保险基金收入31亿元，同比增长34.8%；生育保险基金收入16.1亿元，同比增长23.0%。六是积极整改社保基金审计发现的问题，加强全国社会保障基金投资运营的监督，对企业年金基金管理机构开展检查，探索完善企业年金监管制度办法。

尹成基：第五，劳动关系工作进一步加强。各级劳动保障部门积极协调劳动关系，维护劳动者合法权益。一是继续全面推进劳动合同三年行动计划，分类制定了建筑业、住宿和餐饮业劳动合同示范文本。二是进一步规范中央企业用工管理，继续做好中央企业主辅分离辅业改制劳动关系处理工作，共审核5家中央企业主辅分离辅业改制方案，涉及职工19097人。三是积极开展劳动争议案件处理工作，及时处理了一大批劳动争议案件。四是劳动仲裁机构实体化建设继续稳步推进，迄今全国共建立了272个劳动争议仲裁院。

尹成基：第六，劳动保障法制建设取得重要成果。积极推进依法行政，法制建设得到进一步加强。一是立法工作取得新成果。积极配合全国人大和国务院法制办做好《劳动合同法》等重要法律的起草和修改审议工作。《就业促进法》已通过全国人大常委会一审，正在面向社会公布征求意见。二是加大监察执法工作力度。各级劳动报保障部门积极开展日常监察，会同有关部门组织开展农民工工资支付情况和清理整顿劳动力市场秩序等专项检查活动，用人单位拖欠和克扣劳动者特别是农民工工资的违法现象及职业介绍领域的违法犯罪活动得到遏制。三是进一步推进依法行政。全面推进行政执法责任制，加强行政争议案件处理工作。

尹成基：第七，农民工工作取得明显进展。各级劳动保障部门继续积极推进农民工工作，取得了明显进展。一是组织开展了农民工工资支付情况专项检查和督查工作。据对27个省市的不完全统计，此次农民工工资支付情况专项检查为150万农民工追回被拖欠的工资17.35亿元。同时加快建立保障农民工工资支付的长效机制，全国大部分省份建立了工资保证金制度，并开始发挥积极的效应。二是农民工参加工伤和医疗保险人数持续增加。继续实施高风险企业农民工参加工伤保险的“平安计划”和农民工参加医疗保险专项扩面行动。3月底，农民工参加工伤和医疗保险人数分别为2680万人和2410万人，比上年底分别增加143万人和43万人，一些产煤大省的大中型煤矿已基本实现全部参保。三是积极开展农民工就业服务和职业培训工作。春节过后，组织开展了“春风行动”，普遍对农民工实施免费就业服务，并对农民工实行职业介绍补贴和职业培训补贴，进一步改善农民工的就业环境。积极推行培训、就业、维权三位一体工作模式，积极推动建立多种形式的跨地区劳务协作。

尹成基：下一步，劳动保障部门将以科学发展观为指导，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，突出重点，整体推进，继续抓好各项政策措施的落实，扎实推进各项工作，推进制度创新，努力完成各项工作目标任务。

尹成基：第一，努力完成就业再就业目标任务。一是全面落实就业再就业各项政策措施，千方百计促进劳动者就业。总结推广各地做好零就业家庭和就业困难人员就业经验，广泛开展创建充分就业社区活动，健全再就业援助制度。二是依托高校毕业生就业联盟开展网上招聘活动，畅通就业渠道，并通过开展“高校毕业生就业服务周活动”，促进登记失业高校毕业生就业。三是继续抓好东部地区扩大失业保险基金支出范围试点工作。四是督促尚未完成并轨任务的地区在上半年全面完成任务，妥善解决并轨遗留问题。五是联合有关方面举办“2007民营企业招聘周”活动，以全国100个大中城市为重点，为下岗失业人员、高校毕业生、农民工提供有效的就业信息和服务。

尹成基：第二，加快完善社会保障体系。一是坚持做到按时足额支付各项社会保险待遇，认真落实今年企业离退休人员养老金调整工作。二是继续做好完善企业职工基本养老保险制度工作。指导有关省份切实做好做实个人账户试点工作，督促各地加快省级统筹步伐，积极推进机关事业单位养老保险制度改革。三是继续加强扩面征缴工作。继续以非公有制经济组织人员为重点，扩大各项社会保险覆盖面。加强征缴稽核工作，确保应收尽收，增强基金的支撑能力。四是继续做好基金审计的整改纠正工作，积极开展基金安全教育和培训，贯彻落实要情报告制度。五是继续做好工伤保险、生育保险、被征地农民社会保障、农村养老保险、社会保险经办管理和服务等项工作。

尹成基：第三，加快推进城镇居民医疗保险试点。按照国务院的部署，今年将启动城镇居民基本医疗保险试点工作，在有条件的省份选择一、两个市，进行建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度的试点。试点地区凡未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学生、少年儿童和其他非从业城镇居民，都可参加城镇居民基本医疗保险。国务院将建立城镇居民基本医疗保险部际联席会议制度，指导城镇居民基本医疗保险试点工作。我部将会同有关部门做好试点的相关准备工作，确保试点工作顺利进行，努力解决好广大城镇居民的基本医疗保障问题。

尹成基：第四，积极发展和谐劳动关系。一是督促指导各地抓紧建立健全解决企业拖欠职工工资问题工作协调机制，开展企业工资历史拖欠的调查摸底和认定工作，制定适合本地特点的政策措施。二是指导各地及时调整最低工资标准，并组织开展落实情况的专项检查。三是进一步推进集体协商和集体合同制度，健全劳动关系自主协调机制。四是突出重点，分类推进，继续实施劳动合同三年行动计划，加强劳动合同管理，积极推动各地建立和完善劳动用工备案制度，务求在劳动合同签订率特别是非公有制企业和农民工比较集中的建筑、餐饮等行业劳动合同签订率方面有一个大的突破。五是继续开展创建和谐劳动关系活动。六是进一步完善劳动争议调处机制。

尹成基：第五，加强劳动保障法制建设。一是进一步加强立法工作。继续配合全国人大常委会做好《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议处理法》等法律草案的修改论证工作，积极配合国务院法制办做好《社会保险法》的审核修改工作。二是健全监察体制，加大执法力度。抓好常规检查和专项检查，不断加大对劳动保障违法行为的打击力度。以推进网格化、网络化“两网监察”执法模式为突破点，逐步建立覆盖所有人单位的劳动保障动态监管机制。加强监察机构和队伍建设，提高监察执法水平。三是加强依法行政工作。完善行政执法监督工作制度，继续加强执法监督，推动各项业务工作依法协调开展。四是继续抓好劳动保障普法宣传工作。

尹成基：第六，继续做好各项农民工工作。一是进一步建立和完善工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠农民工工资问题。二是严格执行最低工资和小时最低工资制度，推动农民工工资水平提高。三是通过制订和推行规范的劳动合同文本、加强指导和监督、加强宣传等措施，推动用人单位与农民工依法订立并履行劳动合同。四是着眼于统筹城乡就业，健全覆盖城乡的公共就业服务体系，积极完善向农民工开放就业服务，开展农民工职业技能培训工作。五是通过进一步加大力度、完善制度、加强服务，继续推进农民工参加工伤保险和医疗保险的工作。六是加强农民工工作宣传活动，积极营造关爱农民工的社会舆论氛围，协同有关部门举办好“党中央、国务院和农民工心连心”文艺演出活动。

翟燕立：我现在发布一下2007年一季度部分城市劳动力市场职业供求状况。求人倍率是我们在发布稿里反复提及的指标。求人倍率是指企业需求的人数除以求职人数。分子是求人，分母是求职。求人倍率越大反映需求旺盛，求人倍率越小反映劳动力供给越多。

翟燕立：一季度，全国103个城市劳动力市场职业供求信息主要表现出以下七方面特征。

翟燕立：一、总体而言，劳动力的供给仍大于需求。103个城市中，用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约338.5万人，进入劳动力市场的求职者约347万人。求人倍率约为0.98。在本季度与上季度相同的85个城市中，本季度的需求人数、求职人数分别比上季度增加了31万人和14.7万人，各增长了11和4.9个百分点；而与2006年第一季度相同的88个城市相比，本季度需求人数和求职人数基本持平。

翟燕立：二、从总量结构看，第三产业的用人需求依然占主体地位。本季度一、二、三产业需求人数所占比重依次为2.6%、34.7%和62.7%。与上季度相比，第三产业的需求比重下降了4个百分点，第二产业的需求比重上升了3.4个百分点。

翟燕立：三、66.7%的企业用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业，其用人需求比重分别为26.4%、17.5%、13.0%和9.8%。与上季度和2006年同期相比，居民服务和其他服务业的需求比重分别下降了2.8和1.6个百分点。

翟燕立：四、从用人单位性质看，企业用人占主体地位，所占比重达96.9%。在企业用人需求中，内资企业占77.4%。其中，私营企业、有限责任公司和股份有限公司的用人需求较大，比重分别为28.3%、20.4%和11.1%；国有、集体企业的用人需求比重仅为7.0%；港、澳、台商投资企业的用人需求比重为5.2%；外商投资企业的用人需求比重为7.2%；个体经营的用人需求比重为10.1%。

翟燕立：五、在所有求职人员中，失业人员所占比重为54.1%。其中，新成长失业青年占21.2%，就业转失业人员占18.2%，其他失业人员占14.7%；外来务工人员的比重为29.8%，其中本市农村人员占16.8%，外埠人员占13%。与上季度和去年同期相比，新成长失业青年的求职比重分别增长了1.9和2.3个百分点；就业转失业人员的求职比重分别下降了4.3和2.7个百分点；本市农村人员的求职比变化不大；外埠人员的求职比重分别下降了3.6和4.3个百分点。

翟燕立：六、劳动力市场中高技能人才依然供不应求。从供求状况对比看，各技术等级的求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给。其中高级技师、技师和高级工程师的求人倍率较大，分别为3.36、2.2和2.07。

翟燕立：七、全国十大城市岗位需求和求职排行榜显示，机械冷加工人员、电子元件制造人员、餐厅服务人员、推销展销人员、裁剪缝纫人员等职业的用人需求较大。而营业人员、财会人员、社会中介服务人员、美容美发人员等职业的用人需求相对较小。

翟燕立：2007年一季度部分城市劳动力市场供求状况分析报告将在劳动和社会保障部政府网站、中国劳动力市场网站上公开发布，供社会各界查阅。

信长星：职业结构变化的加快是经济和社会发展的客观反映，也是社会进步、社会变迁的重要标志。1999年颁布了中华人民共和国职业分类大典，当时把我们国家社会职业归纳为八大类1838个职业。从1999年到现在，八年时间里先后发布了八批新职业，今天我们发布了第九批。到现在为止，社会职业总量已经达到1989个。下面请刘康先生具体介绍一下这次新职业的情况。

刘康：大家上午好。我受劳动和社会保障部委托在此向社会发布第九批新职业信息。近期，我部组织专家对部分新职业申报材料进行了审核，初步确定衡器装配调试工等十个新职业，并且在网上进行了公示，广泛听取了社会各界的意见，今天正式向社会发布。

刘康：衡器装配调试工，主要是指对衡器产品进行装配、调试及维护的人员。汽车玻璃维修工，主要是指使用专业工具和设备对汽车玻璃进行拆卸、更换、安装、修补及其他维修工作的人员。工程机械修理工，主要是指使用相关检测仪器、检修机具和诊断设备等对工程机械主机、总成件及主要零配件进行诊断、维修和保养的人员。安全防范系统安装维护员，主要是指从事安全防范系统安装调试、维护维修的人员。助听器验配师，主要是指根据听力障碍者的听力损失状况和心理需求制定听力放大方案，使用助听器验配专用设备和软件，为其选择和调试合适的助听器，并进行效果评估和后续听力康复服务的人员。

刘康：豆制品工艺师，主要是指从事豆制品产品设计、研发，生产工艺制定以及生产过程控制等工作的人员。化妆品配方师，主要是指根据市场需求，使用符合化妆品安全标准的日用化工原料，进行化妆品配方设计的人员。纺织面料设计师，主要是指根据消费市场需求及流行趋势的变化，从事纺织面料色彩、纹样、质地、风格等设计的人员。主要是指生殖健康咨询师，主要是指在生殖健康领域为个人、家庭或群体提供计划生育、优生优育、母婴保健等方面信息，开展生殖健康教育，诊断生殖健康水平，帮助人们制订生殖保健促进计划并协助落实的人员。婚姻家庭咨询师，主要是指为在恋爱、婚姻、家庭生活中遇到各种问题的求助者提供咨询服务的人员。

刘康：我部正在研究论证中的新职业主要有：玻璃分析检验员、乳品评鉴师、助听器制作师、坚果炒货工艺师、色彩搭配师、厨政管理师。劳动保障部建立新职业信息发布制度以来，迄今已发布9批共96个新职业，新职业的确立和信息发布是一项非常严肃的工作，新职业一经确立将被列入中华人民共和国职业分类大典。

信长星：下面欢迎提问。

中央电视台：一季度全国新增就业267万，这267万人的去向？今天发布的十个新职业突出特点是什么？职业分类1989个，还有一些消亡，消亡的职业有哪些？

信长星：一季度新增就业267万人，再就业120万人，4050人员再就业34万人。这三个数据都好于去年同期。这267万人新增就业岗位到底是哪些职业，占多少。坦率地讲，目前还没有详细的统计。详细的职业分布一般会在年底反映出来。但是可以根据现有的分析做一个推断，我想根据103个城市职业供求信息分析可以判断出这种趋势。从产业结构看，第三产业依然是就业主渠道。从企业类型来看，非公有制企业依然是就业主渠道。在三类产业中，第三产业占62.7%，虽然比去年有所下降，但依然是用人主体。产业结构方面变化值得关注的是，第二产业用人需求明显回升，比上年底回升了3.4个百分点。在企业用人需求里面，93%的用人需求是各类非公有制性质企业。

信长星：第二个问题是新职业的特点。这十个职业里面依然是服务业居多数，这实际上反映了第三产业在我国经济高速增长背景下持续发展这样一个态势。这些职业大体可以分为两类：一类是生产服务类职业。比如机械工程维修工、化妆品配方师等。第二类是生活服务类。比如生殖健康、婚姻家庭咨询师、助听器调配师等等。

信长星：第三个问题是消亡的职业。现在还没有哪个职业从职业分类大典里说这些职业不存在了，但有的职业是明显萎缩的。比如倒退十年，当时很热的一个职业，就是BP机传呼台服务员，但是这个职业从它的诞生到萎缩用了很短的时间。现在是不是彻底消亡了，我不敢说，但基本上是趋于消亡的状态。

信长星：随着经济社会发展进程的加快，特别是随着科学技术进步的加快，职业变化是历史上前所未有的，新职业的产生、传统职业的一些萎缩，这反映出劳动力市场的不确定性，新职业变化带来劳动力市场的不确定性增强。这种不确定性表现在几方面：第一，新职业产生，旧的职业消亡。第二，使得现有职业里，各种企业占的比例不断变化。第三，虽然这个职业还存在，占的比重还很大，但是对职业的需求完全不一样了。过去一次教育、一次培训可以终身受益，当然现在仍然会受益，但是必须不断地接受职业能力、职业知识，劳动力市场的不确定性对职业培训提出了新的要求及必须实行终身教育、终身培训，必须不断学习新的技能才能适应劳动力市场的需求。

新华社经济参考报：有一个问题针对最近舆论比较关注的肯德基、麦当劳低薪待遇大学生兼职工的事件，劳动保障部对这个问题怎么看？是否会采取一些措施介入或者调查这起事件？大学生兼职小时工是否受到劳动法和最低工资标准等国家有关政策的保护？

信长星：你提到的问题也是最近新闻媒体比较关注的问题，劳动和社会保障部对这个问题也是高度关注。此前已经责令广东省劳动和社会保障部门对这个问题进行了专项检查，我想检查的结果你已经看到了。广东省劳动保障厅已经对外发布。对于检查发现存在的侵害劳动者权益问题，劳动保障部门将依照现行法律法规严肃处理，今后不论对哪类企业都会始终坚持发现一起、查处一起，切实维护劳动者的合法权益。过去是这样，现在是这样，今后也是这样。

信长星：至于在校生利用业余时间勤工俭学是可以不签劳动合同的，法律有关规定是这样的。但是我们认为，从企业应当承担的社会责任看，不论哪一种务工形式，都应当根据企业经营发展的状况不断改进人力资源管理，改善劳动者的劳动报酬和劳动条件。客观讲，劳动法实施以来，劳动力市场已经发生了很大变化。就业形式、就业方式越来越趋于多元化、多渠道、多样性。对于新的变化，由此带来的新的问题，劳动保障部门将会加强调查研究，根据形势的发展变化，进一步完善有关法规和相关政策，更好地保障劳动者的合法权益。

新京报：13月份对企业年金管理机构开展检查，请问检查主要针对哪些方面？在检查中发现哪些问题？八省做实个人账户的实际情况请介绍一下。

尹成基：我们国家的企业年金以前叫补充养老保险，2001年辽宁试点规范成为企业年金。90年代初我国一些企业建立了企业年金制度。到去年底，全国已经有24000多家企业建立了企业年金，参加的人数将近1000万人。基金规模到2006年底已经达到900多亿元，最近这两年发展比较快，说明企业更加注重为职工提供多层次的保障。通过检查，基本上把情况摸清楚了。对于企业年金的管理、运营，劳动保障部下发了部令，有了规范办法。下一步将针对企业年金需求的变化研究、规范、配套一些制度，比如制定企业年金集合计划，就是有一些规模比较小的用人单位要求为职工建立年金，然而总量比较小，可以采用集合的方式，几十家用人规模比较小的单位成立一个联合的组织，委托规模比较大的投资机构进行管理。再有就是细化企业年金的领取、申领办法。另外，完善监管规则。这是从制度上下一步要进一步完善的。

尹成基：第二，目前正在做的就是把原来不规范的企业年金管理移交到劳动保障部认定有资格的机构来管理，这个工作部里已经作出部署，现在正在推进。第三，我们还将开展第二批管理机构资格认定工作，根据市场发展需要，再增加一些企业年金的管理机构，以满足企业的需要。

尹成基：关于做实个人账户情况，党中央、国务院对这项改革试点非常重视，2001年辽宁试点启动，到2004年，扩大到吉林和黑龙江两省。2006年决定再增加8个省，这8个省考虑了东部、中部和西部不同发展地区的分布。另外，对于中西部地区，中央财政通过转移支付，对做实个人账户带来的当期发放基金不足给予补助，补助办法和东北三省是一样的。另外，按照要求，这八个省起步是从3%做实，今年有一部分省已经计划将做实的比例再提高一个百分点。总体进展还是比较顺利的。

中国妇女报社：新职业发布里面有一个婚姻家庭咨询师，哪个单位和机构对他们进行资格认证、培训方面的工作，这个职业前景如何？

刘康：新职业发布之后对职业活动进行分析，对技能各方面进行总结，在这个基础上制定国家职业标准。依据国家职业标准开展相关培训。现行法律法规规定，只要具备相应的条件培训机构都可以开展，但是在这方面首先应该从全国妇联系统，从事这方面工作的一些专业人群里先行进行培训。

刘康：应该说无论是生殖健康咨询还是家庭婚姻咨询师，都是属于生活服务类的职业。随着目前我们以人为本社会理念的形成，还有人们生活水平的不断提升，社会关系的和谐，这个职业肯定有很好地前景。

中国社会报：国家财政如何对“十一五”期间高技能人才培训予以保障？投入资金有没有预算？另外，八省做实个人账户试点，目前中央财政给予了多少补贴？

尹成基：去年，中央财政转移支付对八省因做实个人账户形成的统筹基金缺口进行补助，对这八个省当中的中西部六个省，总共给予补助是50亿元，现在已经拨付到地方。这部分资金是去年年底四季度开始补助的，这些省以协议的方式委托给社会保障理事会来运营。

刘康：关于高技能人才培养，我们在规划当中提出了一系列政策措施，中央、国务院专门发布了关于高技能人才工作的意见，对于意见当中的保障措施，特别是资金这块明确了说法，包括中央财政和各级财政，要拿出补贴的这些钱，比如用于公共实训基地建设、高技能人才培训补贴等方面。对于企业来说，要保证职工教育经费的1.5%到2.5%，绝大部分是用在高技能人才培养上。再就是金融机构通过贷款等方式支持这项工作。

中国审计杂志：这次提出加快城镇居民医疗保险试点工作，试点地区选择有什么样的标准？个人和财政比例是什么样？这样的试点是不是我们国家医疗改革的一个尝试？

尹成基：从范围来看，各个省都可以选择一到两个城市进行试点。在这个基础上，国家还会选择一部分城市作为国家的重点联系试点城市。1998年开始城镇职工的基本医疗保险制度改革，城镇居民在医疗保险制度上还有缺失。这次试点的重要意义就是在制度上对于居民的基本医疗保险作出了安排。这在当前形势下也是非常必要的。因为新型农村合作医疗在全国各地通过试点在加快推进，城镇居民的基本医疗保险问题显得更加迫切，这也是我们到2020年基本建立覆盖城乡居民社会保障体系目标的一个内容。

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