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无忧保工伤保险早报:新华社北京３月８日电 根据宪法规定，全国人民代表大会任期届满的两个月以前，全国人大常委会必须完成下届全国人大代表的选举。为此，十届全国人大五次会议关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案规定，十一届全国人大代表于２００８年１月选出。在３月８日举行的十届全国人大五次会议第二次全体会议上，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁受常委会委托，作了关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明。 各省区市应选代表名额与十届相同按照选举法规定，全国人大代表的名额不超过３０００人；各省、自治区、直辖市应选全国人大代表的名额，由全国人大常委会按农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。十届全国人大代表选举产生以来，我国人口总数略有增加，城乡人口结构也有一定变化，但总体上变化不大。盛华仁说，十届全国人大代表名额的分配已经考虑了方方面面的情况，依法照顾了人口特少的地区、人口特少的民族和各方面代表人士比较集中的地区的代表名额，比较合理可行。为保持各地代表名额的相对稳定，决定草案规定，各省、自治区、直辖市应选的十一届全国人大代表的名额与十届全国人大代表的名额相同。为保持代表的名额的连续性，决定草案规定，中国人民解放军应选十一届全国人大代表２６５人。这个数字与第九届、第十届相同。 香港特区、澳门特区和台湾省应选代表名额与十届相同盛华仁说，鉴于各省、自治区、直辖市应选的十一届全国人大代表名额与十届相同，不重新进行分配，香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省应选代表名额，也与十届相同。决定草案规定，香港特别行政区应选代表３６人；澳门特别行政区应选代表１２人，代表产生办法由全国人大另行规定。台湾省暂时选举代表１３人，由在各省、自治区、直辖市和中国人民解放军的台湾省籍同胞中选出；代表产生办法由全国人大常委会规定；依法应选的其余名额予以保留。人口特少的少数民族至少有一名代表盛华仁说，根据选举法的有关规定，为保证少数民族、归侨在全国人大中都有适当名额的代表，五届至九届全国人大作出的关于代表名额和选举问题的决定都明确规定，少数民族代表的名额占代表总名额的１２％左右，人口特少的民族至少应有一名全国人大代表；应选举归侨代表３５人。决定草案仍采用了同样的规定。这就是说，我国５６个民族在最高国家权力机关中都有自己的代表。 首次规定妇女代表比例不低于２２％盛华仁说，选举法规定，全国人大和地方各级人大代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。五届、六届全国人大作出的关于代表名额和选举问题的决定没有涉及妇女代表的比例问题。从七届开始，只对妇女代表比例作出原则性规定，如妇女代表的比例“不低于”或“应高于”上一届的比例。但从十届全国人大代表选举结果来看，妇女代表比例只达到２０．２４％，比九届低了１．５８个百分点。为落实选举法的有关规定，决定草案规定，第十一届全国人大代表中妇女代表比例不低于２２％。据介绍，这是全国人大第一次对妇女代表的比例作出明确规定，有利于切实保障我国妇女的政治权利。,首次规定应有农民工代表盛华仁说，人大代表具有广泛的代表性，是人民代表大会制度的本质要求，也是社会主义民主的重要体现。值得重视的是，近几届全国人大代表构成中，工人和农民代表比例呈下降趋势，尤其是一线的工人、农民代表人数偏少。尤其引人注意的是，我国农民工队伍不断壮大，已成为产业工人的重要组成部分，他们在全国人大中也应有适当名额的代表。针对这些情况，决定草案规定，来自一线的工人和农民代表人数高于上一届。决定草案还专门规定：“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。” 把受到群众信赖的优秀分子选为全国人大代表盛华仁说，选举十一届全国人大代表，是我国社会主义民主政治建设过程中的一件大事。各选举单位要紧紧依靠群众，充分发扬民主，认真依法办事，把模范遵守宪法和法律，同人民群众保持密切联系，努力为人民服务，受到群众信赖的优秀分子，选举为全国人大代表。
新华网北京３月８日电 第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案８日提请十届全国人大五次会议审议。根据草案的有关表述，中国将首次在不断壮大的农民工队伍中产生全国人大代表。
全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁８日在向十届全国人大五次会议第二次全体会议作草案说明时说，“我国农民工队伍不断壮大，已成为产业工人的重要组成部分，他们在全国人大中也应有适当名额的代表”。全国人大常委会有关方面负责人表示，到现在为止，全国人大代表中还没有农民工。据了解，有全国人大代表曾经做过农民工，但在当选人大代表时，已是其他身份。人大代表具有广泛代表性，是人民代表大会制度的本质要求，也是社会主义民主的重要体现。盛华仁说，值得重视的是，近几届全国人大代表构成中，工人和农民代表比例呈下降趋势，尤其是一线的工人、农民代表人数偏少。
决定草案规定，“来自一线的工人和农民代表人数高于上一届”；“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表”。
从河南省到北京打工、创办了北京打工青年艺术团的孙恒说：“这真是个好消息，说明国家对农民工这个群体越来越重视了。每个利益群体都应有自己的代表，这是和谐社会的一个重要标志。”
但令他担心的是，如何在选举过程中对农民工群体进行准确界定，确保选出的代表真正代表农民工利益。涉及９亿农民的“三农”问题是中国党和政府工作的重中之重。中国目前约有农民工２亿人。随着经济社会的发展，今后还会有更多农民到城市务工。上海的全国人大代表彭镇秋说：“中国近些年越来越重视对农民工各项权益的保障。农民工的选举权、被选举权，欠薪问题，医疗保险、工伤保险等各种社会保障，子女就学问题等都受到了关注，一些问题正逐步解决。”他说，农民工选出自己的全国人大代表，在中国的最高权力机关中发出自己的声音，有利于在国家的立法进程和政策制定中进一步表达自己的利益诉求，更有力地保障自己的各项权益。
中国人民大学教授、宪法学专家韩大元说，以前在深圳等地曾经出现过农民工当选地方人大代表的情况，这次明确规定农民工的全国人大代表名额问题，应当是“中国民主政治发展的标志性事件”。
他认为，这是中国选举理念的重大变化，也是对农民本身的宪法权利的一种保护，是对宪法原则和宪法理念的回归。
从２００６年开始，中国取消了中央国家机关招录公务员不准农民报考的规定。正在进行的县乡人大换届选举中，流动人口的选举权与被选举权也得到了重视。草案规定，第十一届全国人民代表大会代表于２００８年１月选出。按选举法规定，全国人大代表的名额不超过３０００人。
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