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无忧保工伤保险早报:
劳动和社会保障部部长田成平作工作报告 田成平在讲话中说，2006年各项劳动保障工作取得了积极进展，实现了劳动保障事业发展"十一五"规划的良好开局。一是就业再就业任务完成情况好于往年。全国累计实现城镇新增就业1184万人，完成全年目标任务的132%。这是自实施积极就业政策以来城镇新增就业人数首次突破1000万人。下岗失业人员再就业505万人，完成全年目标任务的101%；就业困难人员再就业147万人，完成全年目标任务的147%。年末城镇登记失业率为4.1%，呈稳中有降态势。新增技师和高级技师28万人，三年培养59万人，超额完成了2004-2006年"三年五十万新技师培养计划"。同时，为推动建立城乡一体化劳动力市场，启动了统筹城乡就业试点。二是社会保障体系建设取得新进展。这一年是近年来社会保险扩面征缴进展最快的一年。到年底，养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到18649万人、15737万人、11187万人、10235万人和6446万人。与上年相比，养老、医疗、工伤、生育四个险种参保人员增幅都在1000万人以上，工伤保险成为第四个覆盖人数超过1亿人的险种，失业保险参保人数也是近五年来增幅最高的。全年五项基金总收入8517亿元，同比增收1549亿元，增长22.2%，基金累计结余达到8006亿元。同时，保持了连续36个月基本养老金发放无当期拖欠的成果。在继续做好东北3省试点工作的同时，天津等8个省份做实个人账户试点开始启动；新的养老金计发办法开始实施，进一步强化了参保缴费的激励约束机制；在东部7省市启动了扩大失业保险基金支出范围试点，失业保险促进就业的功能得到更好发挥，同时就加强失业调控和做好破产企业职工安置工作进行了部署安排；一些省市开展了城镇居民医疗保险工作，为完善制度积累了有益经验。同时，各地正在逐步建立被征地农民的社会保障制度。基金监管力度进一步加大。在对29个省区市和5个计划单列市养老、医疗、失业保险基金进行了审计基础上，针对反映的问题，认真查找原因，逐条制定整改措施，并进一步健全了基金监管制度和工作要求。三是调整劳动关系和维护劳动者权益工作取得了突破性进展。去年是近年来最低工资标准调整范围最广、幅度最大的一年。应当调整的20个省份全部进行了调整，另有9个省份在2005年已经调整的基础上，再次进行了调整。同时，全国31个省份均颁布实施了小时最低工资标准。启动了全面推进劳动合同制度实施三年行动计划，企业劳动合同签订率总体水平达到83.9%，实现了2006年达到80%的目标。目前，全国劳动争议仲裁院已达到221家，其中去年新增106家。监察执法取得明显实效，全年共主动检查用人单位78.9万户，责令用人单位为723万劳动者补签了劳动合同，补发劳动者工资等待遇30.9亿元，补缴社会保险费26.7亿元。四是农民工工作取得重大进展。组织开展了农民工工资支付情况专项检查和督查工作，与往年相比，拖欠农民工工资的举报投诉案件呈下降趋势。全国建立工资保证金制度的省份达到27个。农民工参加工伤和医疗保险人数大幅增加，实施了高风险企业农民工参加工伤保险的"平安计划"，94家国有重点煤矿除1家破产外全部参加了工伤保险，一些产煤大省的大中型煤矿已基本实现全部参保。截至2006年底，有2538万和2367万农民工分别参加工伤和医疗保险，分别比上年底增加1286万人、1878万人。对农民工的就业服务和职业培训逐步展开，各地全部取消了对农民进城务工的限制性、歧视性规定，农民工的就业环境进一步改善。
田成平指出，我们要正确把握劳动保障面临的形势和任务。一要充分认识和把握劳动保障工作在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用。构建社会主义和谐社会必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。劳动保障工作事关人民群众的切身利益，就业是民生之本、安国之策，也是社会和谐之基；社会保障是社会和谐的安全网；劳动关系是现代社会最基本的一种社会关系。二要充分认识和把握构建社会主义和谐社会对劳动保障工作提出的新任务和新要求。党中央、国务院高度重视劳动保障工作，作出了一系列重要部署。党的十六届六中全会通过的《决定》，将劳动保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容，明确了到2020年实现"社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立"的目标，对劳动保障领域各项重大任务都有十分重要的论述。进一步强调要实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系、完善社会保障制度。国务院首次发布实施劳动保障事业发展"十一五"规划纲要，紧密结合国民经济和社会发展全局，明确了到2010年劳动保障事业的发展目标、主要任务和保障措施。中央经济工作会议要求把解决民生问题放在更加突出的位置，并提出了进一步加强就业和社会保障工作的政策措施。我们必须进一步增强做好工作的责任感，把党中央、国务院的要求变为我们的自觉行动，不辜负党和人民的重托。三要正确把握劳动保障工作面临的形势，进一步增强做好工作的决心和信心。当前，劳动保障工作正处在从解决历史遗留问题和急迫问题为主向进一步完善制度、协调推进和建立长效机制转变，从主要面向城市和企业职工向面向城乡全体劳动者转变，从初步构建社会保障制度框架向健全、完善、充实社会保障体系转变的关键时期。在这样一个时期，我们既面临着发展的大好时机，也面临着许多有利条件。我们要增强忧患意识，保持清醒的头脑，做到未雨绸缪，有备无患。
田成平强调，国务委员兼国务院秘书长华建敏同志的重要讲话，充分肯定了去年取得的成绩，深刻阐述了做好劳动保障工作的重要性、紧迫性和艰巨性，明确了今年工作的主要任务和工作要求。我们要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。他指出，今年，我们要扎扎实实做好关系广大人民群众切身利益的劳动保障工作。在就业再就业方面，要围绕落实"95146"目标任务，突出三个重点，进一步加大政策落实力度，着力帮助困难群众特别是零就业家庭人员就业；加强新成长劳动力就业工作，特别是在大学毕业生就业问题上见到成效；加强高技能人才培养步伐，高技能人才工作力争取得突破性进展。在社会保障方面，要重点推进四项试点，继续推进做实基本养老保险个人账户试点，逐步扩大失业保险基金支出范围试点，积极推进被征地农民就业培训和社会保障工作试点，启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度试点。同时，要建立健全基金监管制度，加大监管工作力度。在劳动关系调整方面，强调要突出三个重点，一是切实落实三年解决企业拖欠工资问题的目标，探索解决工资拖欠问题的长效机制；二是进一步完善最低工资标准的正常调整机制，落实好最低工资制度和小时最低工资标准；三是抓住《劳动合同法》出台的有利契机，加快推进劳动合同制度三年行动计划，务求在劳动合同签订率特别是非公有制企业劳动合同签订率方面有一个大的突破。在农民工工作方面，要重点加强四项制度建设，包括：全面建立工资支付保障制度，从根本上解决拖欠农民工工资问题；全面推行劳动合同制度，推动各类企业与农民工签订劳动合同；完善就业服务培训制度，健全覆盖城乡的公共就业服务体系；积极稳妥地解决农民工的社会保障问题。在法制建设方面，重点要加快四项立法，也就是说加快《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议处理法》、《社会保险法》的立法步伐，积极推动立法进程，做好法律实施的准备工作。
田成平最后强调，我们只要抓住当前劳动保障工作的重点领域和关键问题，全力以赴，抓好落实，就一定能够取得新突破，实现新发展。在抓好重点的同时，要统筹兼顾，以重点工作的落实为契机，协调推进其他各项劳动保障工作。同时，要正确把握和处理好改革发展稳定的关系，以确保稳定为前提，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，千方百计解决好职工群众反映强烈的矛盾和问题。特别是侵害劳动者利益的突出问题，要全面深入开展矛盾纠纷排查，加强思想工作，引导群众正确理解劳动保障的方针政策，正确对待利益关系的调整，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，自觉维护改革发展稳定的大局。
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