全力绘就淮阴区财税工作新蓝图

无忧保工伤保险早报：2017年，面对繁杂多变的经济社会形势、突出的收支矛盾和繁重的财税改革任务，全区财税部门按照区委、区政府的决策部署，紧紧围绕工作目标与任务，积极适应经济新常态，抢抓发展新机遇，迎难而上，扎实工作，出色完成了工作任务。

抓党建强队伍，塑造财税人员形象

强化党建工作。开展“抓党建、促改革、转作风、谋发展”等党建活动；扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，召开思想政治和党建工作专题会议，强化“四个意识”；认真落实“三会一课”制度，积极开展“两谈一会”活动，开展一系列党性主题活动，在学习贯彻落实党的十九大会议精神、习近平总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、健全和规范基层党组织建设、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等方面不断下功夫，推动党建工作取得实效，为促进和服务地方经济社会发展大局奠定坚实的政治基础。

强化党风廉政建设。严格落实“两个责任”，强化“两权”运行监督，健全改进作风长效机制，规范“四种形态”的运用，努力构建干部清正、机关清廉、政治清明的政治生态。按照选人用人责任、明纪纠风责任、预防监管责任等五大方面要求认真落实好主体责任，支持纪检监察部门履行好监督责任。认真落实中央八项规定精神，深入纠正“四风”问题，为促进和服务地方经济社会发展大局提供坚强思想保障。

加强干部队伍建设。强化学习培训，优化干部知识结构，提升干部理论素养和党性修养，促进了工作作风的改进和履职能力的进一步提升。创新绩效管理，推进数字人事，完善干部选拔任用制度机制，优化人力资源配置，激发干部队伍活力和积极性。丰富文化活动，积极开展各项拓展活动，活跃干部职工业余文化生活，为干部职工开拓视野、更新理念、提升境界，提升队伍凝聚力和战斗力。

抓收入优结构，着力提高征管质效

大力完善征管考核和责任机制。坚持把组织财政收入工作摆在首要位置，紧盯目标，运用好财税工作联席会议、税源预测分析、税源监控、税收预警、纳税人信息共享、税收征管保障、收入考核等七项机制，细化分解收入任务，做到目标明确、责任到人，努力保质保量完成收入任务。科学制定了非税收入征缴计划，完善考核办法，建立票据管理制度，做好非税收入征管系统升级改造，强化收入源头控制，确保非税收入应收尽收，形成全区上下齐心协力抓收入征管的良好局面。

大力推行收入征管精准施策模式。区财政局积极培植财源建设，明确招引项目纳税责任人，全面核查税收缴纳情况，确保应收尽收。实行重点税源挂钩联系责任制，帮助重点税源企业加快发展，多作贡献。同时鼓励各乡镇加大招引力度，积极开辟新的税源渠道。提升预算编制信息化水平，提高部门预算编制的精细化水平，积极打造“阳光财政”，建立预决算公开统一平台。建立健全政府性债务风险管控防范机制，做好行政事业单位国有资产管理工作。出台了《2017年度淮阴区政府采购目录及限额标准》，进一步规范了政府采购行为。地税部门实行了行业税收专业化管理，切实加强税源分级分类管控，夯实税源基础。针对当前存在的应对质效不高、执法风险加大、欠税执行困难等矛盾，探索推进“两个统筹”、“三个分离”，优化整合机构职能。率先研发上线“以地控税”税源监控系统，国税地税部门联合制定淮阴区国地税2017年度国地税合作实施方案，建立淮阴区国税局税源预测机制、重点税源监控机制、税收预警机制等机制，组建重点税源预警监控团队，明确团队人员职责分工，及时发现和掌握、研究和分析组织收入过程中的新情况，同步分析发布预警通知，强化结果运用，及时追缴税款入库。

大力推行依法行政和依法治税。健全各项工作机制，夯实组织收入工作基础。健全规范法律顾问制度，将法律顾问制度全面引入行政决策、税务管理和行政执法领域，进一步提高依法决策水平、依法行政水平。有效规范税收执法行为，严格执行行政处罚管理制度。严厉打击涉税违法行为，加大稽查评估力度，全面排查区内税源，杜绝跑冒滴漏。严格落实行政执法责任，建立完善重大招引项目税源库，强化税源管控。持续规范税收执法行为，建立健全风险内控体系。

抓改革促管理，提升公共服务水平

部门联动持续深化。财政部门与涉税部门协调配合，积极组织开展税源排查，建立起“四库”。国地税加强合作，在实现交叉任职、互设窗口、联合宣传、联合开展纳税信用等级评定基础上，协力推进委托代征系统上线运行；加强国地税数据匹配，整治各类数据信息，确保金税三期国地税关联事项、联办事项、通办事项的规范顺畅运行。多次召开国地税联席会议，围绕国地税合作市级示范区要求开展联合培训、联合宣传、信息共享、合作办税，实现了国税、地税、银行与纳税人的四方扣缴协议。

营商环境提速增效。坚持“放、管、服”三管齐下，优化纳税服务流程，减少等待时间，实现快速办结，全面落实首问责任制、一次性告知、限时办结、“一窗式”受理、延时服务、预约办税等制度，不断提升纳税服务质效；积极推行线上办税，加强办税厅现场管理，积极应对优化营商环境建设的要求。

服务经济成效显著。区财政局主动策应财税扶持政策，准确把握项目申报时机，先后为企业争取设备补助、节能和工业循环、中小企业科技创新等专项资金2109万元，支持企业发展壮大。认真落实降费减负政策，及时调整涉企收费目录清单，全年为企业减负1000多万元，为企业发展创造良好环境。区地税局不折不扣落实结构性减税、鼓励“双创”、扶持小微企业、技术创新、节能环保等各项税收优惠政策，充分释放减税降费改革红利，激活实体经济发展动能。区国税局积极落实“双创”相关税收政策，继续加大对小微企业税收扶持力度，落实好高新技术企业、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收政策，推动产业结构转型升级。认真落实出口退税政策，加强出口退税函调、退税进度及未退税款管理，严格控制暂缓退税，服务地方经济发展。

抓民生增福祉，共享社会发展成果

财政部门按照“保基本、保民生、保重点”的原则，在保障机构正常运转和公共服务基本支出的前提下，继续加大了三农、教育、医疗卫生、社会保障和就业等民生方面的投入。

强农惠农力度持续加大。安排扶贫资金11401.767万元，支持光伏发电、烘干房项目建设，支持109个村购买有稳定收益的有效资产等。将区级应承担农业保险费足额纳入预算，安排农业保险区级配套762.63万元，理赔2232万元，减轻农民受灾损失。全区打卡发放农业支持保护补贴8976万元，打卡农户16.5万户，补贴面积75万亩,发放率100%，发放进度全市第一。安排5664万元，推进国家农业综合开发土地治理和黄河故道农业综合开发等项目，建设高标准农田4.1万亩。安排资金690万元，支持美丽乡村建设，完善了居住集中区基础设施建设和配套设施建设，美化亮化村居环境。安排资金2064万元，支持农村公共服务建设，一事一议财政奖补项目安排资金2705.38万元，建设道路171条，总长107.93公里，涉及全区20个乡镇107个行政村。安排资金600万元，支持12个乡镇开通了镇村公交。安排资金9959万元完成农路提档升级改造工程，安排资金1630万元，支持农村桥梁改造125座，实现农村公路提档升级，进一步改善了农村道路的交通环境，方便了群众，保障了群众的出行安全，同时也促进了沿线乡镇的经济发展。

社会保障财政补助标准不断提高。筹集安排资金118642万元，保障了城乡居民基本养老和行政事业、企业退休职工基本养老待遇提高和发放。安排资金46399万元，使城乡居民医疗保险从每人每年425元提高到470元，保障了城镇居民和参保农民基本医疗保险和大病救助，安排18793万元用于在职职工和离退休职工医疗报销，安排1472万元医疗救助资金用于大病救助二次报销，逐步建立起了广覆盖、保基本、可持续的城乡医疗救助体系，安排失业、工伤、生育保险支出3932万元，保障全区失业、工伤、生育工作的顺利开展。安排资金11922万元，保障了城乡低保、五保、重残和孤儿等城乡困难群众的基本生活补助和提标。安排基本公共卫生补助资金4104万元、基本药物补助6816万元，保障了全区医疗卫生体制改革和医疗卫生事业发展。

持续发力支持社会各项事业协调发展。坚持教育优先战略，安排资金5819.29万元，保障义务教育阶段中小学生公用经费支出、落实育才兴教工程。安排资金1676.8万元，资助了28209名义务教育阶段困难学生、高中学生和幼儿学生。安排资金338万元，开通了校车56辆，保证了学生安全出行，解决农村儿童上学交通难题。安排1512万元，用于薄弱学校、校安工程等教育惠民工程建设，新建改建校舍13200平方米，提升全区教育基础设施建设水平，改善办学条件。安排192万元支持我区旅游事业发展，安排306万元，用于科技人才选派、支持科技创新，安排资金90万元，用于图书馆、流动图书屋建设等，安排资金207万元，用于乡镇多功能运动场地建设、体育公园改造、城区十分钟健身圈建设等，支持全民健身活动。

积极支持绿色生态发展。安排资金2320万元，对全区29个行政村进行覆盖拉网式农村环境综合整治试点，新建分散式污水处理实施20套，配套管网50832米；8个行政村采用污水接管方式，配套管网22715米，有效地改善了的村庄环境。安排生态补偿资金1111万元，新建污水管网14510米，对8座微动力污水处理设施进行长效管理、淮沭河饮用水源地自动检测站建设、空气自动站搬迁等。为加大污染整治力度，安排资金1300万元，关停禁养区规模畜禽养殖场37家，有效地治理了畜禽养殖污染。实施大气污染综合整治，安排资金321万元，对12家完成高污染燃料锅炉和VOCs整治的单位进行补助，安排资金978万元，对华能电厂超低排放改造进行奖补。

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