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苏州“固本补短”拓宽富民之路

2018-07-22 08:00:01 无忧保

无忧保工伤保险早报:去年底,位于苏州城北的相城区西湖水产生态养殖专业合作联社,依靠生态养殖取得渔业大丰收,股红分配高达1500万元,3400多户合作社“股东”渔民平均每户分红增长近七成。同样,苏州城南的吴中区东湖社区通过富民载体获得不错的收益,社区居民每人股金分红从2007年的50元增至去年的1000元。

近年来,苏州积极践行坚持共享发展理念,持续加大富民举措,把不断做大的“蛋糕”分好,通过“牢固”就业根本、“疏浚”创业渠道、“织密”保障之网,拓宽富民之路,让人民群众拥有更多获得感。统计显示,今年前三季度,苏州城乡居民人均可支配收入35175元,同比增长8%,收入水平继续领跑全省。

以创业带动就业,为共享发展贴上富民“标签”

百姓富,是全民共享发展成果的直接体现,是高水平全面建成小康社会的重要标志。

在苏州工业园区唯亭街道有个远近闻名的“亭亭家政”实训基地,成立三年多时间,已帮助千余人走上了就业岗位。怎样熨烫衣服最平整?如何煮出一杯香浓的咖啡?基地将日常生活常识通过专业的讲述变成了谋生的技能,为家政服务员提供系统的技能培训和完善的职业发展规划,为街道居民稳定就业、增收致富,拓宽了渠道。这是苏州不断健全就业培训机制,为百姓开源增收、就业致富的一个缩影。

近年来,苏州坚持稳定和扩大就业,创新劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的新机制,着力培育“大众创业、万众创新”的新引擎,实施更加积极的就业政策,完善经济发展和扩大就业的联动机制,积极开展城乡劳动者各类在岗培训、技能培训,努力实现充分就业和高质量就业,为百姓增收致富提供了制度保障。

就业是民生之本,而群众致富的最大潜力在创业,如何让创业带动就业,是苏州始终在探索和实践的共享发展之道。“口袋校园”是不少大学生熟悉的互联网产品,高校学生通过这个平台可以获得第二课堂学分,还能拥有校园金融、创业就业等服务功能。这款“接地气”产品一经推出便“吸粉”无数,风行江苏、北京、上海等省市高校,用户总数300多万。这个从苏州工业园区“金鸡湖创业长廊”孵化出来的项目已顺利完成A轮数千万元融资。如今这条长廊已汇聚40多家众创空间,累计孵化项目996个,吸引风投资金13亿多元,促进带动4000余人就业。从创业苗圃到众创空间,从创业实训到基地孵化,从导师辅助到大咖领路,从创业补贴到担保贷款,从天使投资到私募股权,放眼苏州,创业之风蔚然,苏州高新区狮山创客汇、昆山高新区阳澄湖两岸青年创业园、苏州自主创新广场苏创空间等一批特色鲜明的众创空间相继涌现,众包、众扶、众筹等新型平台已成为创业者们的“后台服务器”,苏州的“大众创业、万众创新”氛围日益浓厚,创业培训、创业政策、创业载体、创业服务和创业氛围“五位一体”新机制不断健全。

“十二五”时期,我市就业局势保持稳定,创业带动就业的环境进一步优化,新增就业85.9万人,城镇登记失业率控制在2%以内;苏州籍高校毕业生就业率始终保持在95%以上。2015年,城镇、农村居民人均可支配收入分别达到5.04万元和2.56万元,“十二五”时期年均增长10.6%和12%,均高于GDP年均9.5%的增速。

以社保织就安全网,让共享发展有了重要依托

社会保障是民生的安全网,能够最大限度地免除群众的后顾之忧,是全民共享发展成果的重要依托。

4月1日是苏州市区医保固定调整日,每到这个时候,参保人员医保账户里的钱又多了。苏州坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方向,加快建立公平完善的社会保障制度。不仅是城镇居民,农村居民也享受着苏州社会保障制度的“优越性”。农村居民可以参加城乡居民养老保险,在经济条件允许的情况下,可以选择参加城镇职工养老保险、医疗保险。农民工与其他职工一样,可以同等参加各项城镇社会保险。苏州还通过建立不分城乡、不分职工与居民的统一的社会医疗救助制度,进一步弥合和缩小了职工与居民医保待遇的差距。苏州在全国率先实现城乡养老、医疗和居民最低生活保障“三大并轨”,建立起城乡居民大病保

险制度。

社会救助救济为困难群体的基本生活兜底,是基本生存权和人格尊严的保障。苏州不断提升救助救济水平,完善低保标准增长机制,城乡最低生活保障标准统一提高到每人每月810元。加大对残疾人、因病因灾致贫等特困群体的帮扶力度,“十二五”时期发放各类社会救助资金99亿元,惠及群众30万人。同时,通过增加供给提高住房保障水平,扎实推进保障性安居工程建设和危旧房改造,下大力气解决低收入家庭住房问题。“十二五”时期新增各类保障性住房17.68万套,住房保障供给率超过99%。

今年以来,我市积极扩大社会保障覆盖面,建立完善全民参保登记动态管理机制,实时动态掌握参保状态。进一步提高社会保障待遇水平,市区居民基础养老金标准提高,参保人员本市市区户籍满20年或居民基本养老保险缴费年限满15年的,每人每月由380元调整为430元。到今年6月末,全市养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为710.17万人、886.84万人、430.69万人、422.48万人、433.55万人,全市城镇职工社会保险覆盖率、城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率均保持在99%以上。

紧抓强村富民,为共享发展补齐短板

小康不小康,关键看老乡。共享发展的重要群体在农村,共享发展的短板也在农村,只有把这块短板补齐,那么共享才是全民的共享。

吴江区桃源镇大德村去年村级稳定收入98万元,今年启动建设农民宴会厅帮扶项目,建成后可承办周边农户酒宴,预计每年可增加收入49.5万元,这样年底可实现稳定性收入超200万元。200万元,是苏州给村级集体经济划的一条“贫困线”,全市有92个薄弱村在这条线之下。今年,苏州已咬定目标:这些村年底要全面脱贫“摘帽”。

为加大对薄弱村挂钩帮扶力度,我市构建了100家机关企事业单位挂钩帮扶100个集体经济薄弱村机制,积极拓展低收入群体脱贫路径,把低于上年农民人均纯收入平均水平50%左右的农村家庭列入农村扶贫对象,全部纳入城乡低保范围,全市2万农户受益。同时,不断加大困难家庭救助力度,将家庭人均收入在2倍低保标准内的15类大病患者纳入救助范围,享受专项医疗救助,救助补偿比例由原来的60%提高到70%。对就业困难人员、被征地农民等群体也加大了援助力度,将登记失业的优抚对象家庭人员和军队退役人员纳入就业困难人员援助范围,享受相应的就业扶持政策。今年上半年,全市已累计发放各类社保补贴7568万元,岗位补贴3372万元,解决了1.76万就业困难人员的就业问题。

打赢这场脱贫攻坚战,苏州有底气。近年来,我市通过推进以土地确权登记颁证试点、股权固化和“政经分开”等为代表的农村“三大”产权制度改革,加快资源资产化、资产资本化、资本股份化、股份市场化步伐,基本走出了一条“家家有资本、户户成股东、村村有物业、年年有分红”的富民强村改革新路,全市持股农户比例达到了96%。去年底,全年农村集体资产总量达到1610亿元,村均稳定性收入达到776万元。城乡居民收入比为1.97∶1,成为全国城乡收入差距最小的城市之一。今年前三季度,苏州农村人均可支配收入更是达到2.09万元,同比增长8.4%,农村居民的生活质量和幸福指数有了显著提高。

近年来,苏州通过推进“农村工业企业向工业规划区集中、农民居住向新型社区集中、农业用地向适度规模经营集中”的“三集中”发展模式,创新实践了“三置换”搬迁方式,积极探索出了一条保障农民“三大经济权益”、加快农民“持股带保换房进城”的具有苏州特色的农民市民化新路径。目前,苏州城镇化率达到74.9%,农村工业企业集中度达到92%,农业适度规模经营比重超过90%,累计有60.24万多农户农民实现了居住地转移和身份转变,真正享受到了发展带来的丰硕成果。

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