人社局：坚持新理念奋力新作为

无忧保工伤保险早报：民生无小事，枝叶总关情。“十二五”特别是区第七次党代会以来，区人社局在区委、区政府的正确领导下，在全系统上下的共同努力下，以服务发展、保障民生为工作主线，抓亮点、促发展，抓民生、促稳定，抓队伍、促提升，不断与时俱进，开拓进取，织密织牢民生保障网，使发展成果更多更公平地惠及全区人民，不断增强人民群众的幸福感。回望过去五年，令人鼓舞，催人奋进。

※围绕中心、服务大局的五年

五年来，区人社局围绕稳增长，努力抓好就业、保障、构建和谐劳动关系等工作。始终把保持就业局势稳定作为首要任务，制定适合我区就业创业的政策文件，以就业大局稳定促进经济发展稳定。五年来，我区实现城镇新增就业6万人，促进2.1万名城镇下岗失业人员实现再就业，帮助2400名就业困难人员实现再就业，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村劳动力5万人。基本建立覆盖城乡的社会保障体系，2015年末，企业职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险人数分别达6.7万人、5.8万人、3.7万人、4.8万人、3.55万人、9.01万人、0.92万人。紧扣诉求表达、矛盾调处和权益保障三个环节，创新工作举措，完善工作机制，促进了劳动关系平稳运行，有力促进了社会和谐稳定。

※积极拼搏、硕果累累的五年

区人社局牢牢锁定“进位争先，勇创一流”的奋斗目标，确定了“四个关键”的工作理念，规定了项目化工作方法，提出了“10句话，20个字”的工作要求和“3句话，12个字”的作风建设总要求。思维的积极创新、思路的重大调整引发的是对传统思想的冲击，激发的是人社系统前所未有的活力，带来的是激情，是干劲，是成绩。新增城镇就业人数、基层服务平台建设达标率、社会保险基金征缴等主要指标连续在全市名列前茅，“创建城乡居保便民快捷服务方式”、“积极探索城乡社保一体化试点”、“推行人社工作项目化管理”、“完善城乡就业困难人员托底安置工作”、“规范推进征地保障改革工作”、“规范推进劳动监察两网化工作”受到省人社厅领导的书面肯定和推广，多次夺得全市人社工作考核综合奖、区委、区政府综合考核综合奖，获得了区“人民代表最满意政府部门”光荣称号。

※规范管理、高效服务的五年

坚持“凡进必考”，选拔了615名优秀人才进入机关事业单位。加快推进人才队伍建设，启动实施了“515”人才引进3年行动计划，为经济社会又好又快发展提供了人才支撑，全区人才总量达10.66万人。军转安置工作积极稳妥成效显著。公务员和事业单位工作人员平时管理考核工作进一步完善，专技人员继续学习不断加强。企业军转干部解困稳定工作平稳推进。

※统筹协调、合作共进的五年

针对人社工作涉及面广、关联性强的特点，在制定政策、推进工作时，注重保证群众利益，确保政策效果和社会效果的统一；坚持要素协调，在局内部建立了上下互动，左右配合的良性工作机制，同时与区内各部门、各大块、市直有关部门，市局处室建立了正常的沟通联系机制，让工作在团结协作中有力推进。

常态化服务企业引才用工

扎实开展“零距离服务企业”活动，深入经济园区、重点企业，全面摸排企业用工需求情况，建立“亭湖人社服务企业联系卡”制度，帮助企业引才用工、调解劳动纠纷和争议，维护企业和职工合法权益，引导创建和谐企业。全方位深化校企合作，开展“515”招才引智系列活动，组织高职院校学生到区内重点企业观摩学习、顶岗实习。区内多家重点骨干企业与省内外高校建立正常合作关系。

区、镇、村三级平台标准化建设

建成亭湖区人力资源和社会保障服务中心。切实改变区级人社服务窗口分散、不方便群众办事这一局面，将社保、医保、机保、信息等窗口搬迁至服务中心，实行统一经办，实现“五险合一”，更加方便群众办理各项社保业务。建成苏北一流的区级人力资源市场，引入信息化网络招聘系统，搭建市场、企业、求职者三方互动的交流对接平台，常态化服务企业引才用工。健全完善“15分钟就业社保服务圈”，全区13个镇、177个村已建成全市领先的标准化基层人社服务平台，实现了区、镇、村三级人社服务平台建设全部标准化，我区被列为全省“15分钟就业社保服务圈”基层平台标准化建设试点地区。

推进城乡就业社保改革

积极实施城乡就业服务流程一体化、城乡创业扶持政策一体化、城乡就业技能培训一体化，出台系列文件，在资金和政策上扶持城乡劳动者就业创业。合并新农保和城镇居民养老保险，建立统一的城乡居民养老保险制度。成功推进五星村城镇职工养老保险基本全覆盖。

完善就业托底安置机制

出台《关于就业困难人员托底安置的实施意见》，按照“帮扶到人、岗位到手、政策到位、服务到家”的要求，对“4050”人员、零就业家庭人员、残疾人、被征地农民、困难家庭未就业高校毕业生等群体进行就业援助。“零就业家庭”动态为零，基本实现“出现一人，认定一人，帮扶一人，稳定一人”的就业援助工作目标。

规范推进征地保障改革

积极贯彻省、市文件精神，坚持实事求是，以人为本，创新服务方式，加快推进征地保障改革，妥善解决历史遗留问题，稳妥推进新老办法有机衔接。一般征地采取全额参保法，公路、铁路等线型征地实行全员参保法，既便于各地操作，同时最大限度地保障了被征地农民的利益。按照“八个有”工作要求，创建成为省级被征地农民社会保障经办管理示范区。

创新项目化管理方式

近年来，该局每年编印《项目化管理手册》，全面实行人社工作项目化管理，将各项人社工作当作项目推进，18家科室都排摸出具体的重点工作和亮点特色工作，明确时间节点，落实责任人员，按时快速向前推进。有力保证了各项工作任务的高效完成，亮点工作成效显著。

展望今年是“十三五”的开局之年，区人社局细致谋划全区“十三五”人力资源社会保障事业发展规划，并坚决抓好落实。

“十三五”时期总体要求：树立一个理念：始终将争先创优作为关键导向，振奋精神争一流；始终将科学组织作为关键举措，统筹协调强推进；始终将构建和谐人社作为关键抓手，团结共进优环境；始终将作风建设作为关键保障，自警自律树形象。明确一个工作定位：工作葆先进，服务上台阶。明确一个工作目标：就业创业自在，社会保障完善，人才量质领先，人事管理规范，劳动关系和谐。明确一个工作方法：项目化工作法。明确一条工作要求：大局、计划、责任、创新、务实、方法、服务、环境、团结、廉洁。明确一条作风建设总要求：听党的话，做老实人，发力工作。

根据总体要求，奋斗目标：

——就业创业更加充分。就业结构更加优化，就业能力更加提升，就业环境更加公平。确保全区新增就业6.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内；开展就业培训7000人，实现新增扶持创业5000人，创业带动就业2.8万人。

——社会保障制度更加公平。基本实现法定人员全覆盖，基本社会保障待遇水平适度增长，全区企业职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居民养老保险人数分别达7.2万人、6.5万人、4.5万人、5万人、4.7万人、9万人。

——人才规模和质量进一步提高。力争全区人力资源总量达到14.8万人，其中高技能人才达到3万人。

——人事管理制度更加健全。公务员管理工作科学化、法制化水平进一步提高，基本建立适应不同类型单位特点的人事管理制度，军队转业干部得到妥善安置。

——分配制度更加合理。适应机关事业单位特点的工资制度更加健全，企业工资分配宏观指导调控体系更加完善，工资决定及正常增长机制基本形成，在岗职工工资收入年均增长10%以上。

——劳动关系更加和谐稳定。劳动者权益保障机制、劳动关系协调和矛盾调处机制建立健全。规模以上企业劳动合同签订率稳定在98%以上，已建工会企业集体合同签订率达95%以上。

——公共服务能力进一步提升。以“一网、一号、一卡、一平台”为重点的人社公共服务体系更加健全，社会保障卡覆盖率达90%以上，基本实现人社业务“一卡通”应用。建成引领事业发展，满足百姓需求的“智慧人社”。

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