新动能新步伐新气象

无忧保工伤保险早报：“我在办理工商营业执照、机构代码证和税务登记证时，发现缺少住所证明，多亏亭湖区行政服务中心及时启动容缺预审程序，使我顺利办成所有手续，少费了周折，节省了时间。”4月29日，盐城“慕云阁”民俗工艺品公司负责人李海云高兴地说。

在新一轮改革开放的进程中，我区将深入推进十六大类52项改革作为主抓手，以壮士断腕的勇气、时不待我的压力、舍我其谁的担当，蹄疾步稳、强势攻坚，向着改革深水区与新高地迈进，一批重点、难点领域的改革取得了实质性突破。区委、区政府专门成立了全面深化改革领导小组和6个改革专项小组，先后出台改革文件71份，承担了5项全国、省改革试点任务，其中全国信息进村入户、省盐东镇强镇扩权试点等3项改革成果入选全省改革工作成果汇编。

优化创业环境，助产业经济全面升级

“现在办证方便多了，程序简化了，速度快了很多，不再像以前那么烦琐，我们自主创业的积极性也更高了。”最近，拿到营业执照的个体工商户冯海成感慨道。

与冯海成不同，企业主顾军却对改革前的企业注册很有话说。几年前，他注册成立公司时，从企业名称预先核准登记到办组织机构代码证和税务登记证，耗费了半年多时间。“经济发展要全面升级，必须从推动简政放权、激发创业活力做起。”顾军说。

在改革推进过程中，我区坚持集中火力聚焦增长极，将优化创业环境作为重要课题，以改革的精神和思路破解发展难题，以改革的办法和招数助推特色经济提档升级。

从深化行政审批制度改革入手，我区先后公布了政府行政权力、区级部门权力事项责任等6张清单，推动行政审批事项不断“瘦身”，精简率达67%。在全市率先推进全民创业“一证融合”、项目审批“一号通行”、便民服务“一网联通”，区级项目审批流程由5个审批环节压缩到1个、审批时限由12个工作日提速到3个工作日以内，申请人最快2个小时、最多72小时就可以领到相关证照。推进全区政务服务“一张网”建设，区级部门之间、区镇中心之间实现网络互联互通，目前已覆盖90%镇村。出台加强行政审批事中事后监管意见，形成行政监管、信用管理、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。

与此同时，我区坚持深化投融资体制改革，在全省首家设立13亿元的环保产业发展投资基金，千鹤湾国际老年养老中心等4个项目纳入国家发改委PPP推介项目库，2个项目列入财政部PPP示范项目。

值得一提的是，今年，我区将推进国企改革作为深化投融资体制改革的一项重要工程来抓，在筹建区科技小额贷款公司的同时，以区公投公司为主体，积极申报发行20亿元公司债和10亿元二期企业债券，并着力推进海瀛公司上市。

着眼从严治党，促作风整治动真碰硬

日前，我区依法举行公车改革取消车辆拍卖会。当日拍卖的63辆公车，起拍价为176.46万元，总成交价259.15万元，平均溢价率达46.86%。

从区财政局获悉，我区公车改革前公务交通总费用为3854.39万元/年，改革后公务交通费用为3520.66万元/年，节约额为333.73万元，节约率为8.66%。“我区公车改革取得了阶段性成果，有效节省了‘三公’经费支出。”区委相关负责人表示。

为落实全面从严治党要求，我区以深化改革为契机，制定了推动全面从严治党迈上新台阶的实施意见、深化党的建设制度改革实施方案，修订完善了关于认真落实全面从严治党要求的规定。建立区委书记接待干部日制度、加强干部平时考察的实施办法、严格干部德的考核实施办法、培养选拔优秀年轻干部工作五年规划，形成从严任用管理干部的制度体系。出台基层党委书记抓党建工作“十个一”责任清单及考核办法、实施基层党建工作创新创优项目化管理的意见、加强基层党建巡视督查工作的实施办法，全方位强化基层党组织建设。

我区还着眼根本、立足实际，出台了深化党的纪律检查体制改革的实施意见，围绕“三转”要求，启动新一轮机构调整，优化纪委组织架构，执纪监督科室和人员配备均占总数的75%以上。在此基础上，强化执纪执规，推动形成风清气正的氛围。

在不久前举行的书记抓基层党建和党风廉政建设述职评议会上，不少人感到新风扑面。参加述职的各条块党组织书记充分体现改革精神，力戒空话、套话、虚话，一切以事实、数据说话。盐城环保科技城党工委负责人在短短的近2000字的述职报告中，用了21个数据。区农委党委负责人在不到8分钟的述职里，用了9个实例。

“这样的评议既真又实，使我们既有压力，又有动力，更增强了我们积极履行抓党建‘第一责任’的意识！”不少与会党组织书记发出由衷的感慨……

紧扣民生需求，使发展红利人人共享

4月30日，亭湖新区新民社区居民蒯红珍老人家中来了几位志愿者，一进门就忙着修理抽油烟机。“想不到小小的‘心愿箱’还真有用！”老人满怀感激地说。

今年以来，我区强化十六大类52项改革措施，以深化改革为抓手，按照“抓党建、保稳定、谋发展、惠民生”的要求，开展基层党建创新创优项目，探索推行”百姓心愿亭”便民服务项目，通过老年心愿箱、中青年心愿树、儿童心愿瓶写下“微心愿”，居民互助会组织社区志愿者自发认领“微心愿”，开展圆梦“微服务”，赢得居民群众的交口称赞。

“改革需要紧扣民生需求，积‘小胜’为‘大胜’，努力使发展红利人人共享。”区政府相关负责人表示，如果把一项项改革新政的出台视为“小胜”，那么，新政切实落地，厘清了各类矛盾，回应了社会期待，推动了社会发展，让群众感受到改革带来的获得感、幸福感，方可谓“大胜”。

为此，我区推出一系列民生改革“套餐”：建立全区统一的基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险信息网络服务平台，推动“五险合一”，实现区、镇、社区三级信息系统的联网和动态监管。出台就业困难人员托底安置实施意见，先后落实就业困难人员社保补贴181.1万元。试行被征地农民社会保障新办法，实现有序衔接，得到省人社厅的肯定。建立困难群众托底救助制度，社会弱势群体帮扶实现全覆盖。优化义务教育工作机制，被认定为全国义务教育均衡发展县。健全城乡公共卫生服务体系，建立起即时结报的新农合保障运行平台运行体系，创成全省首家县级国家健康促进与教育示范基地。推动文化事业发展，建成国家一级文化馆。稳步推进司法体制改革，建立轻微刑事案件快速办理机制，简化司法流程……

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