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无忧保工伤保险早报：深入开展港口资源整合试点。整合港口岸线资源，推动高港、泰兴和靖江三大作业区错位发展。加大低效岸线资源清理盘活力度，推进航线和锚地等资源整合。加强泰州与重庆、武汉等长江中上游沿线城市及港口的合作，提升江、海、河水水转运功能。
更加注重构建立体交通，打造对外开放新枢纽。着力构建高效、便捷、通畅、安全的现代交通运输体系，加快建设贯通南北、连接东西、通江达海的综合交通枢纽。
全力突破轨道交通。围绕全面融入国家高铁大通道，实质推动盐泰锡常宜铁路、北沿江高铁前期工作，力争“十三五”期间早日开工建设盐泰锡常宜铁路。开展市区轨道交通规划研究。
优化提升高速路网。推进京沪高速江广段、泰镇高速、阜兴泰高速二期建设，完善“两横两纵”的高速路网布局；推进“三纵十一横七联”干线公路网建设，形成便捷快速的对外联系通道。
扩大航空口岸开放。深化航空一类口岸建设，打造苏中航空客货运集散中心、交通高端服务品牌、国内一流支线机场。
实施“干线航道成网工程”。推进通扬线、兴东线、盐邵线等航道建设，构建干支相通、层次分明、通江入海、连城达港的干线航道网。
加快建设新一代信息基础设施。推进“全光网城市”和“无线泰州”建设，实现有线宽带全区域覆盖、城市热点区域和各开发园区无线全覆盖，创建“宽带中国”示范城市。
更有质效集聚要素，塑造对外开放新优势。积极对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，加快开放型经济转型升级，努力在更大范围集聚要素资源，在更广领域开展区域合作，在更深层次参与全球经济循环。
加大项目招引和建设力度。坚持“市外即外”理念，持续推进“项目大突破”，组织实施“产业投资倍增计划”，力争“十三五”期间完成产业项目投资1.5万亿元以上。提升招商引资层次和水平，着力引进一批龙头型、基地型项目，引进一批先进制造业重大项目，引进一批文化、医疗、旅游等现代服务业项目，力争累计利用外资70亿美元。引导本土企业引入战略投资者并购参股，鼓励发展融资租赁、商业保理等新兴业态项目。抢抓央企改革重组、布局新兴产业以及泰台经贸合作不断深化的契机，力争在央企、台企产业基地布局、研发机构布点、区域中心设置上取得新突破，打造“央企投资集聚区”和“台商投资集聚区”。
提升企业开放层次。鼓励和支持企业利用多层次资本市场做大做强，加快企业上市步伐，力争到2020年上市企业达到25家以上，打造资本市场的“泰州板块”。支持符合条件的企业发行企业债、公司债、中期票据、短期融资券和私募券，鼓励中小企业发行集合券和集合票据，提升直接融资水平。支持企业引进国外先进技术、管理经验、知名品牌，推动有条件的企业加大“走出去”步伐，提高企业国际化水平。
更高层次建设园区，构筑对外开放新高地。继续把园区作为扩大开放主窗口、转型升级主阵地，推动开发园区提档升级、加快发展。力争泰兴经济开发区、高港高新区、姜堰经济开发区创成国家级经济开发区，兴化经济开发区创成国家级健康食品加工园区，全市培植形成1000亿级园区3家以上、500亿级园区8家以上。大力培育特色产业园区，坚持专业化、集约化发展方向，重点打造市级特色园区20个，力争新增省级以上新型工业化产业示范基地4个。推动有条件的园区与长三角高水平园区、世界知名企业开展多形式合作共建。加快综合保税区建设，推进高端研发制造中心、保税物流配送中心、进口商品展示交易中心、跨境电子商务中心以及金融结算配套中心建设。复制推广上海自贸区经验，推进贸易便利化。
六、坚持共享发展，着力构建普惠均衡、文明和谐的社会事业结构
共享是中国特色社会主义的本质要求，必须以提高全面小康的代表性、获得感、满意度为重点，紧紧围绕“七个更”目标，突出以人为本，注重普惠共享，巩固基本性、增强保障性、提高均衡性，加快实现全领域、全人口、全地域的全面小康。
持续增加城乡居民收入。大力推进富民工程，实施城乡居民收入倍增计划，建立有利于增加城乡居民工资性、经营性、财产性收入的长效机制，突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”，加快共同富裕步伐。建立科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。深化国家级创业型城市建设，以创业促进增收。健全社会保障、转移支付等再分配调节机制，逐步缩小城乡收入分配差距。
推进新一轮脱贫帮扶工作。坚持标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢，合理确定相对贫困人口规模和脱贫标准，对贫困家庭实行分类扶持，提高扶贫开发水平。聚焦黄桥老区和里下河经济薄弱地区、低收入农户，组织实施低收入农户和经济薄弱村脱贫致富奔小康工程。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。丰富拓展扶贫开发内涵，扩大贫困地区基础设施覆盖面，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，建立健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系。落实“一个不少一户不落”的要求，及时有效解决返贫问题，确保贫困人口脱贫底线兜得住、成果过得硬。
推动城乡公共服务均等化。坚持全覆盖、保基本、均等化、可持续方向，实施终身教育、就业、社会保障、基本医药卫生、公共交通、住房保障、养老“七大公共服务体系提升工程”，加快建立覆盖城乡的基本公共服务体系，增强公共产品供给，创新公共服务提供方式，提高公共服务共建能力和共享水平。
提升终身教育服务体系。深化教育领域综合改革，推进幸福教育、公平教育、特色教育、内涵教育和终身教育建设，构建“泰州卓越教育体系”，努力办好人民满意教育。深入推进义务教育优质均衡发展，90%义务教育学校达到省定现代化办学标准。高水平普及高中阶段教育。普惠发展学前教育，90%幼儿园达到省定优质幼儿园标准。构建现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。促进高等教育内涵发展，支持泰州学院在硕士学位授予点和专业学科建设上取得突破，支持独立学院加强应用型本科建设，创造条件申报泰州大学。加大继续教育力度，基本建成学习型社会。
提升就业服务体系。实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，建立职业技能培训与劳动者就业创业需求对接机制、企业岗位需求与劳动者就业意愿对接机制，每年新增就业6万人以上、创业4万人以上。推进企业职工技能提升计划、新生代农民工职业技能提升计划、高校毕业生技能就业行动，确保年均开展城乡劳动力就业技能培训2.5万人以上，新增农村劳动力转移就业1万人以上，高校毕业生总体就业率稳定在92%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
提升社会保障体系。实施全民参保计划，强化以养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险为重点的基本保障，确保城乡养老保险参保达到96%以上，城乡医疗保险覆盖达到99%以上，其他社会保险覆盖达到98%以上，基本实现法定人群全覆盖。改进医保支付方式，发挥医保控费作用。整合城乡医保政策和经办管理。建立统筹机关事业单位和企业退休人员、城乡居民的基本养老金正常调整机制，健全城乡居民大病保险制度，健全失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制，健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度，促进城乡社会保障一体化。完善和落实被征地农民社会保障制度，确保新征地农民100%纳入保障体系，全部被征地农民社会保障覆盖率96%以上。引导全社会关注和推进慈善事业发展。
提升基本医药卫生体系。全面深化公立医院改革，完善和落实基本药物制度，建立现代医院管理制度和运行机制。筑牢基层医疗卫生网底，全面完成城乡基层医疗卫生机构标准化建设。强化医疗机构分工协作，促进医疗卫生资源下沉，加快构建分级诊疗的就医秩序。加强疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、精神卫生、采供血、院前急救等专业公共卫生机构建设，提升公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急处置能力。推进以市级三甲医院为核心的医疗联合体建设，加强优质资源共享、人才技术合作，带动和促进基层医疗服务水平提升。积极推进社会办医，鼓励社会资本投资兴办大中型医疗健康服务机构。建成泰州奥体中心，完善配套体育基础设施，协调发展竞技体育和群众体育，增强公共体育设施服务能力，建成城乡“10分钟体育健身圈”。
提升公共交通服务体系。加大交通基础设施资源整合和综合利用力度，推进公交专用道设置，推行优先通行措施，规划和预留城市地下发展空间。发展商务快线、旅游专线、高峰通勤班车等特色公交服务，因地制宜在城市新区、开发园区、乡村旅游集聚区发展社区公交、支线小公交，构筑微循环公交系统。发展公共自行车，解决城市中短距离和公交“最后一公里”的无缝对接。尊重慢行空间，规划建设慢行交通系统。推动乡村道路提档升级，整合农村公交客运班线和镇村公交线路，提高镇村公交覆盖广度和服务频度。
提升住房保障体系。构建以政府为主提供基本保障、市场为主满足多层次需求的住房供应体系，在实现“住有所居”基础上向“住有宜居”迈进。以解决中低收入者、外来务工人员、新就业人员等住房困难为重点，统筹推进公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房建设，实现城镇常住人员住房保障应保尽保。推进老旧小区更新提升，提高物业管理标准化水平，努力创造宜居环境。
提升养老服务体系。开展应对人口老龄化行动，创新养老服务体制机制，通过公办民营、公建民营、民建公助等方式，鼓励社会力量参与公办养老机构运营管理，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助的多层次养老服务体系，完善政府购买养老服务制度，探索虚拟养老等多种服务模式，探索建立长期照护保险制度，为老年人提供社会化、专业化、多样化养老服务。推进城乡养老服务设施建设，推行医养结合，提升养老服务品质，建立区域性养老服务中心，建设一批大型宜居养老社区。坚持计划生育的基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子的政策，帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。
加强和创新社会治理。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进社会治理现代化、法治化、精细化，全力打造全省平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理样板区，确保社会既充满活力又和谐有序。
深化平安泰州建设。加强社会治安综合治理，推进立体化防控体系建设，有效防范管控影响社会安定的问题。全面落实社会稳定风险评估制度，健全完善调解、仲裁、行政裁决等多元化矛盾纠纷化解机制，畅通利益表达、利益协调、利益保护机制。深入推进政府、社会、家庭“三位一体”特殊人群关怀帮扶体系建设，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，确保社会大局稳定。加强和改进信访工作，完善领导干部接访下访常态化机制，大力推行“阳光信访”，依法规范信访秩序。贯彻落实国家安全战略，完善国家安全体制机制，健全国家安全审查制度，推进以基层国安办为重点的国家安全人民防线建设。完善安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，落实相关部门监管职责、企业主体责任。加强安全生产基础能力建设，健全预警机制，加大监管力度，加强全民安全意识教育，及时排查化解安全隐患，切实维护人民群众生命财产安全。实施食品药品安全战略，建立科学完备的食品药品安全技术支撑体系，强化专业化、系统性监管力量建设，确保人民群众饮食用药安全。坚持以防为主、防抗救相结合，加强应急和防范综合能力建设。
全面推进依法治市。提高地方立法水平，坚持问题导向、改革取向，建立健全专门委员会、工作委员会以及立法咨询专家委员会，加强和改进政府立法制度建设，加快完善与中国特色社会主义法律体系相配套、体现时代特征、富有泰州特点的地方性法规和规章。提高党委依法执政水平，增强决策透明度，把公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，强化决策监督和责任追究。加快法治政府建设，推进依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，推进行政执法和刑事司法“两法衔接”，依法治理经济和社会事务，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。深化司法体制改革，完善司法权力运行机制，提升司法公信力。推进诚信泰州建设，建立健全社会征信体系，加强政务、商务、社会等重点领域的诚信建设。把全民普法和守法作为长期基础性工作，精心组织“七五”普法。加强基层民主法治建设，深化覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，建立健全公共法律服务政府购买机制和补偿机制，优化法律援助制度，力争迈入全国法治城市创建活动先进行列，人民群众对法治建设的满意度保持在90%以上。
完善全民共建共享格局。加快政社分开，深化政社互动，加强社会组织建设与管理，有序推进政府向社会组织转移职能和购买服务。巩固基层基础建设，发挥社会管理服务三级平台作用。增加社区公共服务功能，整合基层社会管理服务力量，深化城乡社区协商，发挥市民公约、村规民约作用，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。
七、加强和改善党对“十三五”发展的领导，凝聚谱写“迈上新台阶、建设新江苏”泰州篇章的强大力量
顺利实现“十三五”规划目标任务，党的领导是根本政治保证。必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全市人民进一步解放思想、更新观念、振奋精神，形成推动经济社会发展的强大合力。
完善党领导经济社会发展工作体制机制。各级党委要深化对经济社会发展规律的认识，改进工作体制机制和方式方法，提高领导发展能力和水平。
加强党委领导经济社会发展工作的制度化建设，提高决策科学化水平，健全决策咨询机制，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策、督查重点工作落实、强化绩效管理的工作机制，落实党委常委会定期听取同级人大常委会、政府、政协党组工作报告制度。坚持凝心聚力、加快发展，准确把握重大政策，切实抓好重大工程，全力推进重大项目，带动经济社会全局发展。坚持未雨绸缪、防范在先，突出问题导向，强化底线思维，有针对性地抓好经济、社会、生态和公共安全方面的风险防范和化解工作。坚持法治思维、法治方式，切实提高领导各项工作的法治化水平。适应形势发展变化，着力提升各级领导干部用宽广的视野做科学决策的能力、用宽厚的胸怀带班子队伍的能力、用宽阔的思路拓展发展空间的能力。更加自觉地把握和运用市场经济规律、社会发展规律、自然规律，以专业思维、专业素养、专业方法破解发展难题、谋求发展突破。
深化干部人事制度改革，优化领导班子知识结构和专业结构。认真落实好干部标准，按照政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的要求，旗帜鲜明地选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人，考验面前敢于亮剑、挺身而出的人，难题面前敢于负责、勇往直前的人，矛盾面前敢于担当、善于突破的人。加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员、干部先锋模范作用。
坚持全面从严治党，严明党的纪律和规矩，践行“三严三实”要求，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，加快推进制度创新，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。科学运用“五个激励”，既“治不为”又“治不正”，严出干事创业的激情和干劲。
充分调动各个方面的积极性。贯彻党的群众路线，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，激发人民群众主人翁意识。加强和改进新形势下群众工作，发挥政治优势，加强思想政治工作，创新群众工作的体制机制。注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，始终保持同人民群众的血肉联系。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，全面贯彻党的知识分子、民族、宗教、侨务政策，重视做好对台工作，扩大泰台民间交流往来，维护台湾同胞正当利益。坚持党管武装，推动军民融合式发展，开展社会化拥军，巩固和发展军政军民团结。
尊重群众和基层首创精神，总结和推广群众实践创造的典型经验，推动面上工作。进一步用“四个长期”、“三个不相信”精神激发干事创业热情，强化责任担当和执行能力，形成一心一意促发展、群策群力抓落实的浓厚氛围。
加快建设人才强市。牢固树立人才是最宝贵的财富、是第一资源的理念，着眼经济社会发展需要，进一步完善人才优先发展、优先投入的工作格局，以人才优先发展之功收人才引领发展之效。
打造人才队伍新质态，突出“高精尖缺”导向，推出一批新的重点人才工程项目，培养集聚一批既懂科技又懂市场的复合型创新创业人才、一批处在国内外学术前沿的高科技领军人才、一批能够突破关键技术的战略性新兴产业高端人才、一批掌握绝技绝活的高技能领军人才。全面加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才队伍建设，实现人才队伍素质能力的整体提升。
深入推进人才发展体制机制改革和政策创新，完善人才流动、培养、使用、激励机制，给予创新创业人才更多的利益回报和精神激励，加快形成具有国际竞争力的人才发展体系。强化基层一线导向，促进人才资源在更大范围、更广领域合理流动、有效配置。坚持市场发现、市场认可、市场评价，促进人才管理服务市场化、社会化。加强人才发展环境建设，营造有利于人才脱颖而出的良好氛围，使创新创业人才来得了、留得住、用得好、流得动，进一步形成人才促发展、发展兴人才的生动局面。
确保“十三五”规划建议落到实处。编制“十三五”规划纲要和专项规划要坚决贯彻党中央、省委和市委决策部署，落实本建议确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措。各地各部门要从实际出发，科学确定“十三五”时期本地本条线发展的思路举措，深入研究事关发展全局的重大项目、重大工程、重大政策，落实能有效反映创新、协调、绿色、开放、共享理念的指标，增加政府履行职责的约束性发展指标，切实把“十三五”规划建议落到实处。
实现“十三五”发展目标，任务艰巨而繁重。全市各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身谱写“迈上新台阶、建设新江苏”泰州篇章的宏伟实践，解放思想，开拓创新，务实苦干，共同为实现我市国民经济和社会发展第十三个五年规划而不懈奋斗！
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